• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1980]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1980-02-23
• 【生效日期】1980-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

財(cái)貿(mào)金融甘肅省行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干試行辦法

 財(cái)貿(mào)金融甘肅省行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干試行辦法
 
（1980年2月23日甘政發(fā)〔1980〕35號(hào)）
 為了調(diào)動(dòng)各行政事業(yè)單位的積極性,，合理組織收入,，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高資金使用效果,，提高財(cái)務(wù)管理水平,，更好地完成各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，從1980年起,，對(duì)由財(cái)政撥款的各事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)全面試行“預(yù)算包干”辦法?，F(xiàn)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)通知精神，結(jié)合我省具體情況,，作如下規(guī)定：



 一,、凡是由財(cái)政預(yù)算撥款的工交商、農(nóng)林水利,、文教衛(wèi)生及行政機(jī)關(guān)等單位,，從1980年起，實(shí)行“預(yù)算包干,、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的辦法,，即年初由財(cái)政部門核定預(yù)算,，由各單位包干使用，年終結(jié)余除另有規(guī)定者外,，全部留歸單位支配,。

 1．行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，除房屋修繕費(fèi)由房管局經(jīng)辦外,，其他各項(xiàng)費(fèi)用一律實(shí)行預(yù)算包干,。包干指標(biāo)的確定，凡有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)定額的項(xiàng)目,，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),、定額及編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定；沒(méi)有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)定額的或標(biāo)準(zhǔn)定額不盡切合實(shí)際的,，可參照歷年開(kāi)支水平協(xié)商確定,。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)單位大小,、經(jīng)費(fèi)多少,，分別按公用經(jīng)費(fèi)總額（不包括會(huì)議費(fèi)和大型購(gòu)置費(fèi)）增列3％至5％的機(jī)動(dòng)金,，以解決單位在預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)發(fā)生的一些特殊問(wèn)題。在包干總數(shù)內(nèi),，除個(gè)人經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金外,，單位可以在項(xiàng)目之間互相調(diào)劑。

 2．各事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)根據(jù)事業(yè)計(jì)劃,、人員編制、各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)定額予以核定,，包干使用,。但對(duì)各項(xiàng)專用資金，如小型農(nóng)田水利費(fèi),、水土保持費(fèi)以及專項(xiàng)核定的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等,，應(yīng)在批準(zhǔn)的計(jì)劃之內(nèi)，按事業(yè)進(jìn)展情況實(shí)報(bào)實(shí)銷,，不屬于包干范圍,。

 3．各主管部門應(yīng)將財(cái)政部門核定的包干指標(biāo)，層層落實(shí)到所屬基層單位,，發(fā)動(dòng)群眾,，努力完成。



 二,、凡是以自己的收入抵撥一部分支出,，差額由國(guó)家補(bǔ)助的事業(yè)單位，其預(yù)算包干,，實(shí)行“定收,、定支、定補(bǔ)助,、結(jié)余留用”的辦法,，即按財(cái)政部門核定的收入和支出，確定一個(gè)補(bǔ)助數(shù)額,，包干使用,，結(jié)余留歸單位支配。

 1．對(duì)醫(yī)院實(shí)行“全額管理,、定額補(bǔ)助,、結(jié)余留用”的辦法，并選點(diǎn)試行經(jīng)濟(jì)管理,，推行“五定”：定任務(wù),、定床位、定編制,、定業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo),、定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)管理。

 2．對(duì)劇團(tuán)實(shí)行“四定”：定演出場(chǎng)次,、定收入,、定支出、定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，促進(jìn)劇團(tuán)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，逐步做到自給有余。

 3．農(nóng)林水事業(yè)部門的水庫(kù),、灌區(qū),、排灌站、水管所,、農(nóng)業(yè)三場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃等單位,，原則上都要實(shí)行企業(yè)化，自負(fù)盈虧,；暫時(shí)有困難的,，可酌情給予定額補(bǔ)助。收入多,，抵過(guò)本身開(kāi)支還有余的,，可以通過(guò)協(xié)商上交主管部門一部分，調(diào)劑給收入不足抵支的單位,。對(duì)配種站、獸醫(yī)站等單位實(shí)行“定收,、定支、定差額補(bǔ)助,、超收留用,、超支不補(bǔ)”的辦法，促進(jìn)單位用經(jīng)濟(jì)辦法管理事業(yè),，廣開(kāi)業(yè)務(wù)門路,，努力增收節(jié)支，逐步做到自給,。



 三,、其他行政事業(yè)單位如廣播、電化教學(xué),、體育場(chǎng)所,，汽車班組等,，都要發(fā)動(dòng)群眾,，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，廣開(kāi)收入門路,，除原定抵頂支出的收入部分外，新增加的純收入（即收入抵過(guò)其費(fèi)用開(kāi)支后的余額）全部留給單位使用,。



 四,、實(shí)行預(yù)算包干的單位,，一律按銀行支出數(shù)列報(bào)決算，預(yù)算包干的年終結(jié)余,，屬于未辦事業(yè)的,，分別不同情況,，收回財(cái)政或留單位于下年度繼續(xù)完成原定事業(yè),；屬于勤儉節(jié)約的結(jié)余,，采取預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)的辦法，留單位于下年度繼續(xù)使用,。



 五、留給單位的經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余和收入,，除專項(xiàng)資金要專項(xiàng)使用外,，主要用于改善工作（專業(yè)）條件，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),，也可以拿一部份搞集體福利事業(yè),，但不得用于增加人員編制，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),。



 六,、各事業(yè)主管部門必須按照歷年開(kāi)支情況，事業(yè)發(fā)展的要求和國(guó)家財(cái)力的可能,，積極制訂各項(xiàng)定額,，報(bào)財(cái)政部門核定。確定定額時(shí)，既要反對(duì)寬打窄用,，又要防止訂的過(guò)緊過(guò)嚴(yán),，力求先進(jìn)合理。



 七,、為了兼顧國(guó)家,、單位、職工三者的利益,，在實(shí)行“預(yù)算包干”后各單位可以從增收節(jié)支中提取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì),。提取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法是：

 1．實(shí)行全額管理的單位，內(nèi)部可實(shí)行“定額管理,、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法,，即從節(jié)約的定額經(jīng)費(fèi)中提取一部分；有收入的單位,，也可從留給的純收入中提取一部分,。

 2．實(shí)行差額管理的單位，在“定收入,、定支出,、定補(bǔ)助”后，可以從增收節(jié)支結(jié)余中,，提取一部分,。 提取獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額，在不要超過(guò)增收節(jié)支總額的百分之四十和本單位職工一個(gè)月基本工資總額的原則下,，由其主管部門核定,，抄送同級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)主管部門和財(cái)政部門要嚴(yán)格審查包干單位增收節(jié)支的完成情況,，確屬收入超過(guò)支出結(jié)余的才能發(fā)獎(jiǎng),。



 八、各單位經(jīng)費(fèi)包干總額核定后,，必須堅(jiān)持有多少錢辦多少事,，少花錢多辦事的原則，按照輕重緩急安排自己的事業(yè)發(fā)展,，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，狠抓資金的使用效果,。并按規(guī)定向財(cái)政部門編送用款計(jì)劃和月份報(bào)表，年終報(bào)送決算和資金使用效果；不報(bào)效果或效果很差的,，財(cái)政部門有權(quán)扣撥資金，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的,，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 九,、實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干后，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁弄虛作假。財(cái)政部門和主管部門要對(duì)包干單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，經(jīng)常進(jìn)行檢查幫助，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步完善。



 十,、各級(jí)財(cái)務(wù)部門要緊緊依靠黨政領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)地,、定期地反映情況和問(wèn)題，要堅(jiān)持原則,，堅(jiān)持斗爭(zhēng),，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能作用,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要尊重財(cái)務(wù)部門的職權(quán),，支持他們的工作,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，解決存在問(wèn)題,，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)四化貢獻(xiàn)力量,。