• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】成辦發(fā)［2001］160號
• 【發(fā)布日期】2001-12-26
• 【生效日期】2001-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知

(成辦發(fā)［2001］160號)





各區(qū)(市)縣政府,、市政府有關(guān)部門：



 為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系,，保證農(nóng)產(chǎn)品群眾身體健康,，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和競爭力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》(川辦發(fā)［2001］89號)的精神,，結(jié)合我市的實際情況,，為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，特通知如下：



 一,、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的必然要求



 農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩,。隨著人民生活水平的提高,、膳食結(jié)構(gòu)的改善及對健康的重視，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求十發(fā)迫切,。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，是改善人民生活,、保障人民身體健康的需要,，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要,，是應(yīng)對加入世貿(mào)組織后,，我市農(nóng)業(yè)參與國際競爭的需要,。



 由于歷史原因，農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo),，“餐桌污染”嚴(yán)重,，人、畜中毒的事件時有發(fā)生,。加入世貿(mào)組織后,，農(nóng)產(chǎn)品將面臨更大沖擊。要轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整思路,，充分認(rèn)識到發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性,、重要性和緊迫性,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。



 二、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的總體思路和主要目標(biāo)



 無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的總體思路是：市場導(dǎo)向,、業(yè)主運作,、創(chuàng)建品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、政府扶持,、科技支撐、法制保障,。要抓住我市被省上列為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售首批試點城市的契機(jī),，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、監(jiān)督管理體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,，以市場準(zhǔn)入為切入點,，從產(chǎn)地、生產(chǎn)投入品和市場三個環(huán)節(jié)入手,，實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)控,。



 無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要目標(biāo)是：“十五”期末，全市主要農(nóng)產(chǎn)品要基本實現(xiàn)無公害,。到2010年,，全市農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害。



 三,、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的工作重點



 (一)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作



 抓緊制訂并頒布《成都市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，從生產(chǎn)資格認(rèn)定,、產(chǎn)地環(huán)境條件認(rèn)證,、生產(chǎn)投入品管理、全過程質(zhì)量監(jiān)督,、產(chǎn)品標(biāo)志及使用,、市場營銷、法律責(zé)任,、執(zhí)法主體等方面對無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展作出具體規(guī)定,。在參照國際、國家,、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，抓緊制訂成都市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立全市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。農(nóng)牧、林業(yè),、水產(chǎn)等主管部門要依據(jù)各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品(如畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品,、食用林產(chǎn)品)的產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)(飼養(yǎng))技術(shù)(操作)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)布實施,。為加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的統(tǒng)一管理，由農(nóng)牧,、水產(chǎn),、林業(yè)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的認(rèn)定工作。凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品,，由市農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室發(fā)給無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書和無公害農(nóng)產(chǎn)品證書,，并許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。市農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室要切實履行監(jiān)督管理職能,，對未經(jīng)認(rèn)證的基地和農(nóng)產(chǎn)品使用該標(biāo)志,，市農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室要認(rèn)真清理，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)健康有序地發(fā)展,。



 充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用,，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合配套技術(shù)研究，抓好新品種,、新技術(shù)的推廣和技術(shù)服務(wù),，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。



 (二)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理



 各地要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系的建設(shè)力度,，充實技術(shù)力量,，更新和增添先進(jìn)設(shè)備，建立市縣兩級農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系,，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度,，完善檢測手段，提高監(jiān)測能力和技術(shù)水平,。對動植物疫病,、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留,、飼料安全要重點監(jiān)測,，定期公布監(jiān)測結(jié)果。要加強(qiáng)生產(chǎn)基地水,、土,、氣管理，加大對外源污染物的監(jiān)測,，加大工業(yè)“三廢”和其他污染源的治理力度,，凈化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件的監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)督工作,，確保產(chǎn)地環(huán)境條件符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,。



 按照《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》,、《農(nóng)藥管理條例》,、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動物防疫法》,、《獸藥管理條例》,、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》、《四川省
<飼料和飼料添加劑管理條例>
實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，切實抓好農(nóng)藥,、獸藥、肥料,、飼料,、外源激素等農(nóng)業(yè)投入品的登記審批工作。公布禁止生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用的農(nóng)業(yè)投入品名錄，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用的限制和引導(dǎo)，開發(fā)和引進(jìn)高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥、獸藥,、飼料,、添加劑等新產(chǎn)品，研制和改進(jìn)藥物劑型和使用技術(shù),，積極開發(fā),、倡導(dǎo)使用生物類農(nóng)業(yè)投入品。



 (三)以龍頭企業(yè)為主,，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營



 以龍頭企業(yè)為主,，重點在蔬菜、水果,、肉,、牛奶、蛋,、糧油,、茶葉、中藥材,、食用菌等產(chǎn)業(yè)上,，推進(jìn)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,，逐步探索和建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶+監(jiān)測+管理+市場”等生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,。注重?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和營銷策劃,，創(chuàng)立區(qū)域性的無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場份額,。



 全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品重要集散地,，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場和專銷區(qū),。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站,，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息和市場信息，引導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費,。市,、縣級農(nóng)牧、水產(chǎn),、林業(yè)部門負(fù)責(zé)上市農(nóng)產(chǎn)品銷售前的檢測檢疫工作,，向檢測檢疫合格者頒發(fā)檢驗報告和檢測合格證明。建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品安全制度,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站(點)建設(shè),，配備快速檢測儀器設(shè)備。



 (四)加大執(zhí)法力度,，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供法律保障



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，重點加強(qiáng)對限用,、禁用農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)督,，從生產(chǎn)源頭上保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要聯(lián)合開展專項整治，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督管理,。環(huán)保部門要加強(qiáng)產(chǎn)地周邊環(huán)境的監(jiān)測，查處超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位,。對有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,，要及時查封或銷毀,。對非法使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)牌的單位,，要堅決予以取締或糾正,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任



 發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是一項系統(tǒng)工程,。要把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)農(nóng)民增收的大事和實事，認(rèn)真抓好抓實,。各地各有關(guān)部門要對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售的單位和個人，在基地建設(shè),、生產(chǎn)管理和市場銷售等方面給予重點扶持,。市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在有關(guān)部門的配合下，要把有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、制定和發(fā)布工作抓緊抓實,，并監(jiān)督實施,。市農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品工作,。各區(qū)(市)縣要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),，并加強(qiáng)調(diào)研，搞好規(guī)劃,，制訂政策，創(chuàng)新機(jī)制,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,。



 各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)行政主管部門要搞好綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。財政部門要在無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定,、監(jiān)測體系建設(shè),、基地建設(shè)和監(jiān)督管理等方面，給予必要的扶持,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要抓好國際,、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的收集和地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，配合農(nóng)牧,、林業(yè),、水利等部門抓好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。工商行政管理部門要抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃與管理,，整頓無公害農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營秩序,。環(huán)境保護(hù)部門要加大工業(yè)、生活污染的監(jiān)督和治理力度,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。地稅部門要按有關(guān)政策規(guī)定,，對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的單位和個人給予稅收優(yōu)惠,。物價,、交通等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。新聞媒體要加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳報道力度,，積極引導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售和消費，促進(jìn)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的健康發(fā)展。



二○○一年十二月二十六日