• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-28
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國港口法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國港口法》辦法
 
（2007年7月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年7月28日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第86號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國港口法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,、建設(shè)、維護(hù),、經(jīng)營,、管理及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 省和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求,，并依法保護(hù)和合理利用港口資源。




第四條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的港口工作,，其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港口行政管理的具體工作,。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好港口的相關(guān)行政管理工作。




第五條 港口建設(shè),、經(jīng)營實(shí)行誰投資,、誰受益的原則。鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè),、經(jīng)營港口,，并保護(hù)其合法權(quán)益。




第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)




第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,。



 全省港口布局規(guī)劃,，由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，具體工作由省人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé),。



 主要港口的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府交通行政主管部門編制,，重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制。主要港口和重要港口以外的港口總體規(guī)劃,，由港口所在地設(shè)區(qū)的市,、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制。主要港口和重要港口的總體規(guī)劃,，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前須經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意并逐級(jí)報(bào)省人民政府交通行政主管部門審核同意,。




第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃相銜接,、協(xié)調(diào),。編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求港口所在地人民政府交通行政主管部門的意見,。




第八條 新建,、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,。



 港口設(shè)施的征收,、拆遷，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予港口設(shè)施所有人或者經(jīng)營人補(bǔ)償,；影響港口規(guī)劃實(shí)施的,，由作出征收、拆遷決定的人民政府征求其上一級(jí)人民政府的交通行政主管部門的意見,。




第九條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施使用港口岸線的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)前依法申請(qǐng)辦理岸線使用審批手續(xù),。在原批準(zhǔn)的港口岸線內(nèi)改建、擴(kuò)建港口設(shè)施,，不變更港口岸線使用人和港口岸線用途的,，不需重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。



 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)向港口管理機(jī)構(gòu)繳納港口岸線使用費(fèi),。岸線使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主管部門制定。




第十條 申請(qǐng)使用港口岸線,，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：



 （一）港口岸線使用申請(qǐng)書,，包括岸線的使用人、使用范圍,、使用期限,、使用功能等內(nèi)容,；



 （二）法人證明及法定代表人身份證明；



 （三）由法定機(jī)構(gòu)審定的有關(guān)港口岸線地段的1:500至1:2000的地形圖,；



 （四）使用港口岸線對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目,、防洪、航道及環(huán)境可能產(chǎn)生影響的論證,、評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料,。




第十一條 港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的使用港口非深水岸線的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)審查完畢，并報(bào)省港口管理機(jī)構(gòu),。省港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定,。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《港口岸線使用證》,，并向社會(huì)公布,；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的理由書面告知申請(qǐng)人,。



 港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人提交的使用深水岸線的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審查意見，報(bào)省人民政府交通行政主管部門,。省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料和審查意見之日起二十日內(nèi)審查完畢,，并按規(guī)定報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門和有關(guān)部門審批。




第十二條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合理利用港口岸線的原則,，結(jié)合港口規(guī)劃的要求和港口岸線使用人正常運(yùn)營的需要,，確定港口岸線使用長度。



 危險(xiǎn)品碼頭,、客運(yùn)碼頭、渡口碼頭等設(shè)施使用港口岸線的長度,，應(yīng)當(dāng)不短于國家和省規(guī)定的保護(hù)控制長度,。




第十三條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線,，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權(quán),；需要變更使用權(quán)人、用途或者范圍的,，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),。



 港口岸線使用人使用岸線不得有損壞堤防設(shè)施、設(shè)置礙航設(shè)施等違反法律法規(guī)的行為,。




第十四條 取得港口非深水岸線使用權(quán)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)使用港口岸線之日起二年內(nèi)開發(fā)建設(shè),，使用岸線；非因不可抗力逾期未開發(fā)建設(shè),、使用岸線的,，由審批機(jī)關(guān)收回港口岸線使用權(quán)。



 取得深水岸線使用權(quán)的單位或者個(gè)人有前款規(guī)定的情況的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第十五條 需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理該港口的港口管理機(jī)構(gòu)同意,。臨時(shí)使用港口岸線的期限不得超過二年,。




第十六條 港口設(shè)施建設(shè)工程必須具備國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的施工條件，由建設(shè)單位向縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可后,，方可進(jìn)行施工,。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水運(yùn)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通行政主管部門的委托,，分別負(fù)責(zé)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理的具體工作,。




第十八條 港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。具備國家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的,，按照審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),。




第十九條 在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的永久性建筑物,、構(gòu)筑物?？h級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門審批可能影響港口規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取港口管理機(jī)構(gòu)的意見。




第二十條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù),、管理,。



 縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于港口公用航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。




第二十一條 縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)的港口設(shè)施的監(jiān)督管理，促進(jìn)國有財(cái)產(chǎn)保值增值,，防止國有財(cái)產(chǎn)損失,。




第三章 港口經(jīng)營




第二十二條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),，取得由設(shè)區(qū)的市,、自治州港口管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》,。取得港口經(jīng)營許可的條件,、程序按照國務(wù)院交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人,、經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。




第二十三條 港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定,，向設(shè)區(qū)的市,、自治州港口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，取得《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》,。




第二十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動(dòng),，并接受港口管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。



 港口經(jīng)營人不得經(jīng)營水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),。水路貨物運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營人不得從事港口經(jīng)營,。




第二十五條 港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平和誠實(shí)信用的原則,，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對(duì)手,，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。



 港口經(jīng)營性收費(fèi),，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的,，由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省交通行政主管部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公布確定的港口經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。




第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè),，因此造成港口經(jīng)營人損失的,，由下達(dá)任務(wù)的單位給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。




第二十七條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好港口的統(tǒng)計(jì)工作,，并根據(jù)港口發(fā)展需要,，適時(shí)開展港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí),、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。




第四章 港口安全與監(jiān)督管理




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口安全監(jiān)督管理工作,，保證港口安全監(jiān)督管理必要的經(jīng)費(fèi),，解決港口安全管理工作中的重大問題。



 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé),；港口管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,，制止和查處危害港口安全的行為。



 海事管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施港口通航水域的安全監(jiān)督,。



 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)港口安全的監(jiān)督管理。




第二十九條 港口經(jīng)營人對(duì)經(jīng)營范圍內(nèi)的港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施,、設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場及人員的管理,，落實(shí)崗位安全責(zé)任制,，保證作業(yè)安全。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,，并報(bào)港口管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。




第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理使用港口設(shè)施,，并進(jìn)行維護(hù)和更新,，保證港口設(shè)施正常運(yùn)行并符合安全生產(chǎn)的要求。




第三十一條 港口的新建,、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),。港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。




第三十二條 港口危險(xiǎn)貨物裝卸和儲(chǔ)存場所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用作業(yè)區(qū)域,，與其他作業(yè)區(qū)域留有符合規(guī)定的間隔距離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,。




第三十三條 在港口水域內(nèi)不得捕撈,、采掘。禁止向港口水域傾倒廢棄物,。




第三十四條 港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災(zāi),、火災(zāi),、爆炸等緊急情況，港口經(jīng)營人和港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置和救援,。




第三十五條 港口行政事業(yè)性收費(fèi)由各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收，繳費(fèi)義務(wù)人必須按時(shí)足額繳納,。港口行政事業(yè)性收費(fèi)的種類,、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 港口管理機(jī)構(gòu)不得擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi),。繳費(fèi)義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納違規(guī)收費(fèi)，并對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行舉報(bào),。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本辦法規(guī)定的,，由有管轄權(quán)的港口管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處理：



 （一）違反本辦法第九條第一款、第十三條第一款規(guī)定,，未經(jīng)許可使用港口岸線或者擅自變更港口岸線的使用權(quán)人,、用途或者范圍的，責(zé)令限期改正,；對(duì)違法建筑物,，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀,；逾期未拆除的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處五千元以上三萬元以下罰款,；



 （二）違反本辦法第九條第二款規(guī)定,，港口岸線使用人不按規(guī)定繳納岸線使用費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳,，并從欠繳岸線使用費(fèi)的次日起,，按日收取欠繳費(fèi)額千分之三的滯納金；



 （三）違反本辦法第十九條規(guī)定,，在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的永久性建筑物,、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除,，恢復(fù)原狀,；逾期未拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,；



 （四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人、經(jīng)營范圍不向原許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以下罰款,。




第三十七條 取得港口經(jīng)營許可證的經(jīng)營人不再具備法定許可條件繼續(xù)經(jīng)營的，由有管轄權(quán)的港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,；逾期仍未達(dá)到法定條件的,，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，并吊銷港口經(jīng)營許可證,。




第三十八條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門和其他有關(guān)部門,、港口管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法許可使用港口岸線的；



 （二）在港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災(zāi),、火災(zāi),、爆炸等緊急情況時(shí)，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)度的,；



 （三）未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的,。




第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定,。




第六章 附則




第四十條 本辦法下列用語的含義：



 （一）港區(qū)包括水域和陸域。水域?yàn)樵O(shè)計(jì)洪水位以下的岸坡,、灘地及其至主航道的水面,、水下和水上架空。陸域?yàn)樵O(shè)計(jì)洪水位以上依法劃定的土地和岸線,。



 （二）港口岸線：是指在港區(qū)內(nèi)處于自然或者經(jīng)人工改造的用于建設(shè)港航設(shè)施或者其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施所占用的特定水域和陸域,。



 港口深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級(jí)及以上泊位的港口岸線（含維持其正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域）。



 港口非深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級(jí)以下泊位的港口岸線,。



 （三）水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)是指接受托運(yùn)人,、收貨人以及承運(yùn)人的委托，以委托人的名義,，為委托人辦理貨物運(yùn)輸,、港口作業(yè)以及其他相關(guān)的手續(xù)。




第四十一條 軍事港口和漁業(yè)港口不適用本辦法,。




第四十二條 本辦法自2007年10月1日起施行,。