• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第八屆人大常委會(huì)第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-18
• 【生效日期】1995-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第49號(hào)）
 《吉林省土地登記條例》已經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于1995年12月17日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 1995年12月18日



 吉林省土地登記條例

 （1995年12月17日吉林省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了確認(rèn)土地權(quán)屬,，規(guī)范土地登記行為,，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地所有者,、使用者和相關(guān)權(quán)利者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 土地登記是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照法定程序，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)和集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán),，以及由此所產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱土地權(quán)屬），進(jìn)行確認(rèn)的行為,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)、集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)和相關(guān)權(quán)利的登記,。

 確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)草原法》和《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 相關(guān)權(quán)利是指土地的抵押權(quán),、出租權(quán)以及法律、法規(guī)規(guī)定需要由土地行政主管部門(mén)登記的其他權(quán)利,。



 第四條 土地權(quán)屬的確定,、轉(zhuǎn)移、變更,、終止,，均須依照本條例進(jìn)行登記。

 依法登記的土地所有權(quán),、使用權(quán)和相關(guān)權(quán)利受法律保護(hù),。



 第五條 省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地登記工作。上級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門(mén)登記工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,。



 第六條 土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行土地登記,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、阻撓,。



 第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正,、公開(kāi)的原則。土地登記文件可以公開(kāi)查閱,。


 第二章 申請(qǐng)和受理





 第八條 土地行政主管部門(mén)按下列規(guī)定權(quán)限辦理土地登記：

 （一）省屬國(guó)家機(jī)關(guān),、省屬企業(yè)事業(yè)單位、在本省的中直單位依法取得的國(guó)有土地使用權(quán),，以及其他單位依法取得的跨市,、州行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán)，由省人民政府土地行政主管部門(mén)登記,。

 （二）市,、州屬國(guó)家機(jī)關(guān)、市,、州所屬企業(yè)事業(yè)單位依法取得的國(guó)有土地使用權(quán),，以及其他單位依法取得的跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán),，由市,、州人民政府土地行政主管部門(mén)登記,。

 （三）本條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)以上的單位和個(gè)人依法取得的國(guó)有土地使用權(quán),、集體土地的所有權(quán)和集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)，由縣（市,、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)登記,。

 上級(jí)土地行政主管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)的土地登記工作委托下級(jí)土地行政主管部門(mén)辦理。



 第九條 土地登記以宗地為基本單元進(jìn)行登記,。

 宗地是指被土地權(quán)屬界址線圍割的封閉地塊,。宗地分獨(dú)立宗地和混合宗地。

 獨(dú)立宗地是指一個(gè)土地所有者或使用者土地權(quán)屬界址線圍割的封閉地塊,?；旌献诘厥侵赣上噜徸诘赝恋貦?quán)屬界址線圍割的兩個(gè)或者兩個(gè)以上所有者或使用者的封閉地塊。



 第十條 凡未經(jīng)土地行政主管部門(mén)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)和集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán),，以及相關(guān)權(quán)利，無(wú)論該土地是以何種方式取得的,，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記,。

 初始登記應(yīng)當(dāng)在土地行政主管部門(mén)通知其登記之日起30日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。



 第十一條 已經(jīng)登記的土地權(quán)屬,，遇有下列情形之一的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

 （一）依法改變土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的；

 （二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、繼承,、分割的,；

 （三）地上建筑物、附著物拆遷,、轉(zhuǎn)移引起土地權(quán)屬變更的,；

 （四）以土地作價(jià)入股致使土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

 （五）企業(yè)合并,、分立或者新設(shè)企業(yè)使土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移,、合并或分割的；

 （六）土地所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人更改名稱（姓名）,、地址或改變土地用途、現(xiàn)狀,、使用年限和其他條件的,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定需要變更登記的其他情形的,。

 土地變更登記應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi),，向有管轄權(quán)的土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),。



 第十二條 使用國(guó)有土地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記：

 （一）無(wú)償取得劃撥國(guó)有土地的用地單位已經(jīng)撤銷,、遷移或破產(chǎn),、解散的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)二年未使用的,；

 （三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

 （四）土地使用權(quán)出讓期限屆滿不再續(xù)期的,；

 土地注銷登記應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬終止之日起30日內(nèi),，向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)注銷登記；逾期不申請(qǐng)注銷登記的,，由土地行政主管部門(mén)公告收回土地使用權(quán),。



 第十三條 土地行政主管部門(mén)對(duì)下列土地直接登記：

 （一）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的；

 （二）依法取得建設(shè)用地使用權(quán)并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)驗(yàn)收用地合格的,；

 （三）因自然災(zāi)害造成土地使用權(quán)滅失的,；

 （四）尚未開(kāi)發(fā)、使用國(guó)有土地的,；

 （五）土地使用期限屆滿,，當(dāng)事人既未辦理注銷登記又未提出續(xù)期申請(qǐng)的；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定直接登記的其他情形,。



 第十四條 以無(wú)地上附著物的土地使用權(quán)抵押，或者以城鎮(zhèn)房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,，應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)抵押證明書(shū)。



 第十五條 同一宗地設(shè)定若干抵押權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)分別按申請(qǐng)和受理的先后順序辦理抵押權(quán)設(shè)定登記,。抵押權(quán)的順序以核準(zhǔn)登記的順序先后為準(zhǔn)。



 第十六條 土地登記申請(qǐng)由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人辦理,。國(guó)有土地使用權(quán)由使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記,；集體土地所有權(quán)由村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人申請(qǐng)登記；集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記,。

 以土地使用權(quán)作為投資方式或者合作條件,，與外商舉辦合資、合作企業(yè)的,，由合資企業(yè),、合作企業(yè)的中方申請(qǐng)登記；外商獨(dú)資企業(yè)用地，由該企業(yè)申請(qǐng)登記,。土地使用權(quán)為共有的,，共有人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記。

 公用設(shè)施和市政設(shè)施用地由其主管機(jī)關(guān)或者使用單位申請(qǐng)登記,。

 相關(guān)權(quán)利需要單獨(dú)申請(qǐng)的,，由有關(guān)權(quán)利人申請(qǐng)登記,。



 第十七條 申請(qǐng)土地登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門(mén)提交下列文件、資料：

 （一）土地登記申請(qǐng)書(shū),；

 （二）土地登記申請(qǐng)人的身份證明,，包括個(gè)人身份證明、企業(yè)法人執(zhí)照,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他依法批準(zhǔn)的文件,；

 （三）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

 （四）地上建筑物,、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明,；

 （五）按有關(guān)規(guī)定必須提交的其他文件。

 前款文件,、資料應(yīng)當(dāng)提交原件,。法律、法規(guī)規(guī)定以及當(dāng)事人約定需經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的,，應(yīng)當(dāng)提交公證文件,。



 第十八條 土地登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列基本事項(xiàng)，并由申請(qǐng)者簽名蓋章,。

 （一）申請(qǐng)人姓名,、單位、地址,；

 （二）土地座落,、面積、用途,；

 （三）土地所有權(quán),、使用權(quán)、相關(guān)權(quán)利權(quán)屬來(lái)源的證明,；

 （四）需要載明的其他事項(xiàng),。



 第十九條 土地行政主管部門(mén)對(duì)下列申請(qǐng)土地登記的，不予受理：

 （一）申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)域或者不屬登記管轄權(quán)限的,；

 （二）土地登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的,；

 （三）土地權(quán)屬來(lái)源不清的；

 （四）未交或者拖欠土地稅、費(fèi)的,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定不能登記的其他情形。



 第二十條 土地行政主管部門(mén)受理土地登記后,，土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門(mén)繳納土地登記費(fèi),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)用土地登記不收費(fèi)。




 第三章 審核登記和頒發(fā)證書(shū)





 第二十一條 土地行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的文件,、材料進(jìn)行全面審核，對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行地籍調(diào)查,，并將審核結(jié)果予以公告,，公告期限為30日。



 第二十二條 在公告期內(nèi),，土地登記申請(qǐng)人或者其他土地權(quán)益相關(guān)人對(duì)公告有異議的,，可以向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，并提交復(fù)查申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料,。



 第二十三條 土地行政主管部門(mén)對(duì)土地登記公告有異議人提出的復(fù)查申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料,，應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面材料之日起15日內(nèi)，將書(shū)面材料的副本送達(dá)土地登記申請(qǐng)人,。登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面材料副本之日起15日內(nèi),，向土地行政主管部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。逾期不答復(fù)的,，按自行撤銷登記申請(qǐng)?zhí)幚怼?
 土地行政主管部門(mén)對(duì)異議人提交的證據(jù)材料和登記申請(qǐng)人的答復(fù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),。調(diào)查核實(shí)除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在接到土地登記申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)作出決定,，并書(shū)面通知當(dāng)事人,。

 當(dāng)事人對(duì)決定不服的，按土地管理有關(guān)的法律,、法規(guī)處理,。



 第二十四條 土地行政主管部門(mén)對(duì)土地權(quán)屬合法、界址清楚,、面積準(zhǔn)確,，應(yīng)當(dāng)給予注冊(cè)登記，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后,，頒發(fā)土地證書(shū),。



 第二十五條 土地證書(shū)應(yīng)對(duì)權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì),、權(quán)屬來(lái)源,、取得時(shí)間、使用年限、變化情況和土地面積,、位置,、用途、界線,、等級(jí),、價(jià)值（不需要估價(jià)的除外）等進(jìn)行記載。



 第二十六條 土地登記機(jī)關(guān)在審核登記申請(qǐng)時(shí),，遇有下列情形之一的,，暫緩登記：

 （一）申請(qǐng)人未能按其申請(qǐng)項(xiàng)目、內(nèi)容提供完整合法證明的,；

 （二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議未解決的,；

 （三）非法轉(zhuǎn)讓,、占用土地以及其他違法用地行為,，尚未處理或處理尚未結(jié)案的；

 （四）其他按規(guī)定暫緩登記的,。



 第二十七條 《國(guó)有土地使用證》,、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地登記證》,、《土地使用權(quán)承租證明書(shū)》,、《土地使用權(quán)抵押證明書(shū)》由縣級(jí)以上人民政府依照法律、法規(guī)頒發(fā),。

 土地證書(shū)遺失或損毀的,，權(quán)利人應(yīng)及時(shí)公告聲明后，向原負(fù)責(zé)登記的土地行政主管部門(mén)備案,，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā),。

 土地證書(shū)不得涂改、偽造,。



 第二十八條 土地行政主管部門(mén)自受理登記之日起,，一般應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)間內(nèi)辦結(jié)：

 （一）初始登記3個(gè)月；

 （二）變更登記,、注銷登記各為兩個(gè)月,。



 第二十九條 土地登記申請(qǐng)人對(duì)土地行政主管部門(mén)不予受理登記、駁回登記申請(qǐng),、逾期不頒發(fā)土地證書(shū)的,，可在接到土地行政主管部門(mén)作出的決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向土地行政主管部門(mén)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者向人民法院起訴,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 取得國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)和集體土地非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，土地行政主管部門(mén)通知其登記而拒不登記的,，逾期處以每日每百平方米2元的罰款,，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算,。



 第三十一條 當(dāng)事人利用欺騙手段獲取土地證書(shū),，或者假報(bào)土地證書(shū)遺失而獲得補(bǔ)發(fā)土地證書(shū)的，土地證書(shū)無(wú)效,，土地行政主管部門(mén)收繳其土地證書(shū),，處以2000到20000元的罰款。



 第三十二條 偽造,、涂改土地證書(shū)的,，土地證書(shū)無(wú)效，并處以3000至50000元罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 未經(jīng)登記而擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)無(wú)效,。責(zé)令限期改正,，并處以非法所得一至二倍的罰款。



 第三十四條 干擾或者阻礙土地行政主管部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)決定,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,，或者直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 土地行政主管部門(mén)及其工作人員錯(cuò),、漏登記的，應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)更正或者補(bǔ)正登記,；給當(dāng)事人造成損失的,，由負(fù)責(zé)登記的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)賠償,。



 第三十七條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。