• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號(hào)】無(wú)錫市人民政府令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無(wú)錫市人民政府令

無(wú)錫市人民政府令
 
（第24號(hào)）
 《無(wú)錫市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市人民政府1996年1月25日第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,。



 市長(zhǎng) 于廣洲

 一九九六年二月八日



 無(wú)錫市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理，保障文化娛樂(lè)業(yè)的健康發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)《江蘇省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須同時(shí)遵守《江蘇省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和本辦法,。



 第三條 本辦法所稱文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

 （一）營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳,、卡拉ＯＫ廳和桌球室,、游戲機(jī)室、保齡球館,、溜冰場(chǎng)以及游樂(lè)（藝）場(chǎng)所等,；

 （二）營(yíng)業(yè)性餐廳、酒吧,、茶座中有演唱,、演奏及其他表演或者有文化娛樂(lè)設(shè)備的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 （三）文化藝術(shù)比賽,、培訓(xùn),、展覽和展銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （四）營(yíng)業(yè)性文藝演出,；

 （五）其他文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第四條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,。



 第五條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理必須堅(jiān)持“一手抓繁榮,，一手抓掃黃”的方針。提倡健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),，鼓勵(lì)和扶持具有民族風(fēng)格和時(shí)代精神的文化娛樂(lè)活動(dòng)的發(fā)展,；禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、淫穢,、賭博,、封建迷信以及其他危害社會(huì)安定和公民身心健康的活動(dòng)。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督文化娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和揭發(fā),、舉報(bào)文化娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中違法犯罪行為的權(quán)利和義務(wù),。




 第二章 管理體制





 第七條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則,。各級(jí)文化行政管理部門是文化娛樂(lè)市場(chǎng)的主管部門,。

 各級(jí)公安、工商,、衛(wèi)生,、廣播電視、物價(jià)和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)各司其職,，密切配合,，協(xié)同文化行政管理部門對(duì)文化娛樂(lè)市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理。



 第八條 市文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批并主管應(yīng)當(dāng)由市工商行政管理局登記注冊(cè)的（包括工商局體制改革前已在各區(qū)工商局登記注冊(cè)的）文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；主管市（縣）所屬部門,、單位設(shè)在市區(qū)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 各區(qū)文化行政管理部門配合市文化行政管理部門審批,，并由市文化行政管理部門授權(quán)管理本轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬以下單位和個(gè)人申辦的文化娛樂(lè)場(chǎng)所（不包括外商投資企業(yè)）和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 江陰、錫山,、宜興市文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批并主管由同級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 上級(jí)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)管理工作的需要,，授權(quán)下級(jí)文化行政管理部門管理其轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)文化行政管理部門主管的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第九條 各級(jí)公安部門依法對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全和治安管理；各級(jí)工商行政管理部門依法對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的資格,、經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行核準(zhǔn)登記，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；各級(jí)物價(jià)部門依法對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行核定及監(jiān)督檢查,；各級(jí)衛(wèi)生部門依法對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件進(jìn)行審核及監(jiān)督檢查；各級(jí)稅務(wù)部門依法對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行稅款征收及監(jiān)督檢查。



 第十條 按照“誰(shuí)主辦,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員的思想教育、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生的重大違法行為應(yīng)當(dāng)追究主辦單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




 第三章 申辦與審批





 第十一條 審批文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先定點(diǎn)立項(xiàng),，后建設(shè)的原則,。

 定點(diǎn)立項(xiàng)由文化行政管理部門會(huì)同公安、工商,、消防,、衛(wèi)生等部門進(jìn)行會(huì)審。



 第十二條 申辦文化娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須具備高中以上學(xué)歷,，并經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗,。



 第十三條 申辦文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行先申領(lǐng)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，然后申領(lǐng)其他有關(guān)證,、照的審批程序。



 第十四條 各級(jí),、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審批,，所批準(zhǔn)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合《江蘇省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。


 第四章 監(jiān)督與管理





 第十五條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位必須證照齊全,，亮證經(jīng)營(yíng),。文化經(jīng)營(yíng)許可證和安全,、衛(wèi)生許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、歌舞廳等級(jí)證書必須懸掛在醒目處。



 第十六條 歌廳,、舞廳,、卡拉ＯＫ廳等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所播放的歌曲、舞曲,、激光唱盤,、視盤等須經(jīng)市、市（縣）文化行政管理部門審查同意后方可使用,。不得播放非國(guó)家出版社出版或者未經(jīng)國(guó)家授權(quán)部門批準(zhǔn)的音像制品,。



 第十七條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)備有不少于占總數(shù)五分之一的弘揚(yáng)主旋律，頌揚(yáng)社會(huì)主義,、愛(ài)國(guó)主義,、集體主義精神和具有民族風(fēng)格的唱片、音帶、激光唱盤,、視盤,，并經(jīng)常予以播放。



 第十八條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得聘用未經(jīng)市,、市（縣）文化行政管理部門審核批準(zhǔn)的表演團(tuán)隊(duì),、個(gè)人以及節(jié)目主持人進(jìn)行演出活動(dòng)，跨市演出須經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn),；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的燈光,、音響必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；不得利用提供陪舞,、陪唱和陪酒等方式招徠顧客,；嚴(yán)禁色情服務(wù)。



 第十九條 游戲機(jī)室（廳）內(nèi)的機(jī)種,，須經(jīng)文化,、公安部門審核批準(zhǔn)，取得準(zhǔn)用標(biāo)簽后方可使用,。增添或變更機(jī)種,，必須重新申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng),。

 游藝類機(jī)種必須與游戲機(jī)分隔場(chǎng)地經(jīng)營(yíng),。



 第二十條 文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的規(guī)模、設(shè)施,、裝潢等情況對(duì)其進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,，物價(jià)部門按等級(jí)分類實(shí)施物價(jià)管理。



 第二十一條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目必須明碼標(biāo)價(jià),，結(jié)算時(shí)必須列出明細(xì)項(xiàng)目,，不得牟取暴利。



 第二十二條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位的演出廣告,，必須經(jīng)所在地文化市場(chǎng)管理部門審核同意后,，方可發(fā)布、刊登,。



 第二十三條 建立各級(jí)文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理專職稽查隊(duì)伍,。專職文化稽查人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗,。

 根據(jù)需要可聘請(qǐng)一定數(shù)量的文化市場(chǎng)業(yè)余監(jiān)督員,，經(jīng)培訓(xùn)合格后授予監(jiān)督、檢查,、舉報(bào)權(quán),。



 第二十四條 文化稽查人員在執(zhí)行檢查監(jiān)督任務(wù)時(shí)，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）按規(guī)定的稽查權(quán)限進(jìn)行稽查；

 （二）主動(dòng)出示《文化稽查證》,；

 （三）不得徇私舞弊,、收受賄賂，不得侵犯文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的合法權(quán)益,；

 （四）執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí),，必須有兩名以上稽查人員在場(chǎng)；

 （五）稽查中收繳的非法物品,，應(yīng)當(dāng)如數(shù)及時(shí)上交主管部門,，不得私自處理。



 第二十五條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定交納管理費(fèi),，由各級(jí)文化行政管理部門按管理權(quán)限收取,。

 管理費(fèi)專款用于文化市場(chǎng)的管理,，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存,，專款專用,。不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金,。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十六條 對(duì)模范執(zhí)行《江蘇省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和本辦法的單位和個(gè)人,，以及舉報(bào),、揭發(fā)文化娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中的違法犯罪行為成績(jī)顯著的公民,，由各級(jí)文化行政管理部門或文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，除按照《江蘇省文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五章有關(guān)條款處罰外,，可按以下規(guī)定給予處罰,；

 （一）利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博和變相賭博活動(dòng)的，沒(méi)收其游戲機(jī)和非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 （二）經(jīng)營(yíng)性的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和游戲機(jī)室如果對(duì)未成年人開(kāi)放的,，首次發(fā)現(xiàn)處以1000元以上至2000元以下的罰款,；第二次發(fā)現(xiàn)的，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 涉及違反公安,、工商、物價(jià),、稅務(wù),、廣播電視、衛(wèi)生等有關(guān)管理法律、法規(guī),、規(guī)章的,，由有關(guān)部門按照各自的管理職責(zé)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 各級(jí)文化行政管理部門和各級(jí)公安、工商,、物價(jià),、稅務(wù)、廣播電視,、衛(wèi)生等管理部門以及管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政,、秉公執(zhí)法，忠于職守,，清正廉潔,，不得接受經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本人及親友的免費(fèi)消費(fèi)。對(duì)玩忽職守,，徇私枉法的,，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十九條 江陰,、錫山、宜興市可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定,。



 第三十條 本辦法自一九九六年一月一日起施行,。