• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的決定

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的決定
 
（甘政發(fā)〔2000〕30號2000年5月23日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門：

 大力發(fā)展民營科技企業(yè),，加速技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，對于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，帶動我省經(jīng)濟(jì)社會快速,、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,。為進(jìn)一步促進(jìn)我省民營科技企業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一,、解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展上新臺階

 1．《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》明確指出：“民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量,，在我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用”。近年來,，我省民營科技企業(yè)有了一定的發(fā)展,，但規(guī)模偏小，在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚未充分發(fā)揮出來,。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識民營科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,，進(jìn)一步解放思想，更新觀念,，搶抓機(jī)遇,，把發(fā)展民營科技企業(yè)列入重要議事日程,，采取有力措施，認(rèn)真解決民營科技企業(yè)的困難和問題,，促進(jìn)民營科技企業(yè)的大發(fā)展,。

 2．民營科技企業(yè)是以科技人員為主體，按照“自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)辦，以從事科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等主要業(yè)務(wù)的科技經(jīng)濟(jì)實體,。民營科技企業(yè)可以采取國有,、集體、股份制,、股份合作制,、私營、個體等多種所有制形式,。

 3．發(fā)展民營科技企業(yè)要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，動員社會各界力量興辦各類民營科技企業(yè),。堅持抓大育小、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量并重的方針,，促進(jìn)民營科技企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、集團(tuán)化,、國際化的方向發(fā)展，增強(qiáng)民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。到2005年,，力爭使全省民營科技企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，培育一批產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè),，使民營科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重有較大的提高,。



 二、創(chuàng)造條件，改善環(huán)境,，發(fā)展壯大民營科技企業(yè)隊伍

 4．鼓勵科研院所,、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)，或通過租賃,、嫁接,、聯(lián)合、拍賣,、股份合作制改造等多種形式,，引入民營科技企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實行國有民營或民有民營,。鼓勵有條件的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)整建制地轉(zhuǎn)為國有民營科技企業(yè)，鼓勵并支持科研院所,、高等學(xué)校的科技人員和國有企業(yè)的下崗職工領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。

 5．國有科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校的科技人員和在校研究生,，在完成工作和學(xué)習(xí)任務(wù)的前提下，可以在民營科技企業(yè)兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動,，也可以離崗或休學(xué)創(chuàng)辦民營科技企業(yè),。

 辦理留職停薪手續(xù)后離崗創(chuàng)辦民營科技企業(yè)者，可在三年內(nèi)回單位競爭上崗,，所在單位應(yīng)保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇,。休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)者保留學(xué)籍，并可按國家學(xué)籍管理辦法申請恢復(fù)學(xué)習(xí),。

 科技人員離崗期間的工資,、醫(yī)療、意外傷害保險等原則上由用人單位負(fù)擔(dān),。

 6．鼓勵科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校及科技人員以技術(shù)入股方式發(fā)展民營科技企業(yè)。以高新技術(shù)成果作價入股的,，其所占注冊資本的比例最高可達(dá)35％,。另有約定的除外。以職務(wù)技術(shù)成果投資入股的科技成果持有單位,，可以按不低于該成果作價金額20％的部分,，作為該項科技成果完成人的股金或投資?？萍汲晒瓿扇藢嵤┺D(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果,，成果技術(shù)持有單位應(yīng)予支持，其股權(quán)或收益由雙方協(xié)商約定。

 7．鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生到民營科技企業(yè)就業(yè),。民營科技企業(yè)需要高校畢業(yè)生,，可直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，人事部門予以支持,，辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù),。

 8．鼓勵境外、省外專業(yè)技術(shù)人員來我省創(chuàng)辦民營科技企業(yè),。在民營科技企業(yè)工作的外地科技人員,，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定，報有關(guān)部門批準(zhǔn),，優(yōu)先辦理本人及家屬的落戶以及子女入托,、入學(xué)手續(xù)。

 民營科技企業(yè)員工需要購置經(jīng)濟(jì)適用房的,，由房產(chǎn)管理部門優(yōu)先辦理,。

 9．民營科技企業(yè)在開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)活動的同時，也可以從事其他經(jīng)營活動,，其經(jīng)營范圍除國家另有規(guī)定外,，可不受專業(yè)、行業(yè)的限制,。

 自然人投資的民營科技企業(yè)注冊資金不能一步到位的,，允許在兩年內(nèi)分期籌集。民營科技企業(yè)在不影響周邊居民生活和安全的前提下,，可以居民住宅作為經(jīng)營場所,。

 10．民營科技企業(yè)在申請立項、成果鑒定,、獎勵,、貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、職稱評定,、出國、培訓(xùn),、土地使用,、能源供應(yīng)等方面享有與國有科研院所和企業(yè)的同等待遇和權(quán)利。

 11．各級政府應(yīng)將民營科技企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè),。對技術(shù)含量高,、市場前景好、年技工貿(mào)總收入超過億元的民營科技企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審批,，可享受甘肅省扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策。

 12．各地可以按照城市規(guī)劃,，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好和科技資源較集中的區(qū)域,，創(chuàng)辦民營科技園區(qū)，并從計劃立項,、資金籌措,、政策導(dǎo)向等方面給予支持，通過示范作用帶動全省民營科技企業(yè)的發(fā)展,。



 三,、鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展的政策措施

 13．民營科技企業(yè)，可享受下列稅收政策：

 （1）新創(chuàng)辦的從事科技咨詢業(yè),、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營科技企業(yè),，經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，自開辦之日起免征企業(yè)所得稅兩年,。

 （2）民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入,，經(jīng)省級科技行政部門認(rèn)定，省地方稅務(wù)局批準(zhǔn),，免征營業(yè)稅,。

 （3）民營科技企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的各項費(fèi)用,，按照財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問題的規(guī)定,，報經(jīng)省地方稅務(wù)局審核,，實行稅前扣除。

 （4）蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的民營科技企業(yè)經(jīng)省科技行政部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，企業(yè)所得稅減按15％征收,。

 （5）民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)的所得，年凈收入在30萬元以下的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，暫免征企業(yè)所得稅,。

 （6）民營科技企業(yè)屬增值稅一般納稅人的，銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機(jī)軟件產(chǎn)品按17％的稅率征稅后,，對實際稅負(fù)超過6％的部分實行即征即退,。

 民營科技企業(yè)的小規(guī)模納稅人，屬生產(chǎn)企業(yè)銷售計算機(jī)軟件的按6％的征收率計算繳納增值稅,；屬商業(yè)企業(yè)銷售計算機(jī)軟件的按4％的征收率計算機(jī)繳納增值稅,，并可由稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按不同的征收率代開增值稅專用發(fā)票。

 （7）民營科技企業(yè)生產(chǎn)《
國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品,，享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策,。

 （8）民營科技企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器,，單臺價值在10萬元以上的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,。

 14．民營科技企業(yè)利用宜農(nóng)荒山和灘涂興辦產(chǎn)業(yè)的,，免征土地出讓金。

 15．建立以政府資金為引導(dǎo),，企業(yè)投入為主體,，金融信貸和社會融資為支撐的民營科技企業(yè)投入體系。從2000年起,，對于民營科技企業(yè)新增加的企業(yè)所得稅,，各級財政部門按照實際上數(shù)額，每年至少集中30％作為本地區(qū)科技發(fā)展資金,，用于民營科技企業(yè)發(fā)展,。

 科技、財政部門可以用科技三項費(fèi)支持民營科技企業(yè)進(jìn)行項目開發(fā),。有條件的民營科技企業(yè),，經(jīng)省科技行政部門批準(zhǔn)，可以建立工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實驗室,。

 16．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策,，支持民營科技企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模,。

 17．大力發(fā)展科技風(fēng)險投資事業(yè),，建立和完善民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)行風(fēng)險投資,，為民營科技企業(yè)提供風(fēng)險資本投入和貸款擔(dān)保服務(wù),。省政府設(shè)立的中小企業(yè)貸款擔(dān)保專項資金，同時用于民營科技企業(yè)的貸款擔(dān)保,。

 18．積極推薦具備條件的民營科技企業(yè)上市,，從省內(nèi)外資本市場募集發(fā)展資金,。幫助民營科技企業(yè)申報國家“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”。



 四,、加強(qiáng)指導(dǎo),，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范管理,，做好服務(wù)

 19．各級科技行政部門是民營科技企業(yè)的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民營科技企業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃制定、資格認(rèn)定,、年審,、統(tǒng)計、科技立項,、成果評審與獎勵,、出國、培訓(xùn)等管理和服務(wù)工作,。

 20．民營科技企業(yè)實行資格認(rèn)定制度,。已登記注冊并符合條件的企業(yè)，可以向科技行政部門申請民營科技企業(yè)資格認(rèn)定,，認(rèn)定辦法另行制定,。蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營科技企業(yè)不再重復(fù)認(rèn)定。民營科技企業(yè)每兩年審查一次,。

 21．加強(qiáng)民營科技企業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè),，積極發(fā)展為民營科技企業(yè)提供技術(shù)孵化、管理咨詢,、人員培訓(xùn)、信息交流,、中介服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 22．政府人事部門要將民營科技企業(yè)人才列入人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃,，積極幫助民營科技企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)所需的各類專業(yè)人才,。做好民營科技企業(yè)科技人員的人事代理和檔案管理工作。

 23．各級財政部門和科技行政部門要幫助和支持民營科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題,，妥善解決因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企業(yè)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛,。

 24．大力支持民營科技企業(yè)與外商合資、合作吸引資金,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。外貿(mào)部門應(yīng)積極為民營科技企業(yè)承辦代理進(jìn)出口業(yè)務(wù),，積極推薦符合條件的民營科技企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán),。

 25．對在民營科技事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰,，實行重獎。省科技行政部門對優(yōu)秀民營科技人員可以推薦為科技功臣,、有突出貢獻(xiàn)專家,、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動模范的候選人。



 五,、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

 26．進(jìn)一步推進(jìn)民營科技企業(yè)制度建設(shè),，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范各類民營科技企業(yè),。支持民營科技企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高勞動效率,，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)。

 27．民營科技企業(yè)應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定積極參加養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險等社會統(tǒng)籌，建立健全社會保障體系,。國有單位職工轉(zhuǎn)崗到民營科技企業(yè)并繼續(xù)參加社會保障統(tǒng)籌的,，退休時工齡連續(xù)計算。民營科技企業(yè)為企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險金,，可按規(guī)定在稅前列支。

 28．本決定自發(fā)布之日起實施,，實施中的有關(guān)應(yīng)用問題由省科技行政部門負(fù)責(zé)解釋,。