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  • 【發(fā)布單位】82602
  • 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]30號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2000-05-23
  • 【生效日期】2000-05-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定

(甘政發(fā)〔2000〕30號(hào)2000年5月23日)

各地行政公署,各市,、自治州人民政府,,省政府各部門:
大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),加速技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),,對(duì)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,,帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速,、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展,,特作如下決定:

一,、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,,促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階
1.《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》明確指出:“民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用”,。近年來,,我省民營(yíng)科技企業(yè)有了一定的發(fā)展,但規(guī)模偏小,,在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚未充分發(fā)揮出來,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,進(jìn)一步解放思想,,更新觀念,,搶抓機(jī)遇,把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)列入重要議事日程,,采取有力措施,,認(rèn)真解決民營(yíng)科技企業(yè)的困難和問題,促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的大發(fā)展,。
2.民營(yíng)科技企業(yè)是以科技人員為主體,,按照“自籌資金、自愿組合,、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)辦,,以從事科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等主要業(yè)務(wù)的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)科技企業(yè)可以采取國(guó)有,、集體,、股份制、股份合作制,、私營(yíng),、個(gè)體等多種所有制形式,。
3.發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,,動(dòng)員社會(huì)各界力量興辦各類民營(yíng)科技企業(yè)。堅(jiān)持抓大育小,、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量并重的方針,,促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、集團(tuán)化、國(guó)際化的方向發(fā)展,,增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。到2005年,力爭(zhēng)使全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,,培育一批產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè),,使民營(yíng)科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重有較大的提高。

二,、創(chuàng)造條件,,改善環(huán)境,發(fā)展壯大民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍
4.鼓勵(lì)科研院所,、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè),,或通過租賃、嫁接,、聯(lián)合,、拍賣、股份合作制改造等多種形式,,引入民營(yíng)科技企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,,實(shí)行國(guó)有民營(yíng)或民有民營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)整建制地轉(zhuǎn)為國(guó)有民營(yíng)科技企業(yè),,鼓勵(lì)并支持科研院所,、高等學(xué)校的科技人員和國(guó)有企業(yè)的下崗職工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類民營(yíng)科技企業(yè),。
5.國(guó)有科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校的科技人員和在校研究生,,在完成工作和學(xué)習(xí)任務(wù)的前提下,,可以在民營(yíng)科技企業(yè)兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),也可以離崗或休學(xué)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè),。
辦理留職停薪手續(xù)后離崗創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)者,,可在三年內(nèi)回單位競(jìng)爭(zhēng)上崗,,所在單位應(yīng)保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)者保留學(xué)籍,,并可按國(guó)家學(xué)籍管理辦法申請(qǐng)恢復(fù)學(xué)習(xí),。
科技人員離崗期間的工資、醫(yī)療,、意外傷害保險(xiǎn)等原則上由用人單位負(fù)擔(dān),。
6.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及科技人員以技術(shù)入股方式發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),。以高新技術(shù)成果作價(jià)入股的,,其所占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)35%。另有約定的除外,。以職務(wù)技術(shù)成果投資入股的科技成果持有單位,,可以按不低于該成果作價(jià)金額20%的部分,作為該項(xiàng)科技成果完成人的股金或投資,??萍汲晒瓿扇藢?shí)施轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果,成果技術(shù)持有單位應(yīng)予支持,,其股權(quán)或收益由雙方協(xié)商約定,。
7.鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到民營(yíng)科技企業(yè)就業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)需要高校畢業(yè)生,,可直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系,,人事部門予以支持,辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù),。
8.鼓勵(lì)境外,、省外專業(yè)技術(shù)人員來我省創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。在民營(yíng)科技企業(yè)工作的外地科技人員,,經(jīng)科技行政部門認(rèn)定,,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),優(yōu)先辦理本人及家屬的落戶以及子女入托,、入學(xué)手續(xù),。
民營(yíng)科技企業(yè)員工需要購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房的,由房產(chǎn)管理部門優(yōu)先辦理,。
9.民營(yíng)科技企業(yè)在開展技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的同時(shí),,也可以從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家另有規(guī)定外,,可不受專業(yè),、行業(yè)的限制,。
自然人投資的民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)資金不能一步到位的,允許在兩年內(nèi)分期籌集,。民營(yíng)科技企業(yè)在不影響周邊居民生活和安全的前提下,,可以居民住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
10.民營(yíng)科技企業(yè)在申請(qǐng)立項(xiàng),、成果鑒定,、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、職稱評(píng)定、出國(guó),、培訓(xùn),、土地使用、能源供應(yīng)等方面享有與國(guó)有科研院所和企業(yè)的同等待遇和權(quán)利,。
11.各級(jí)政府應(yīng)將民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,,重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)。對(duì)技術(shù)含量高,、市場(chǎng)前景好,、年技工貿(mào)總收入超過億元的民營(yíng)科技企業(yè)集團(tuán),經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審批,,可享受甘肅省扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策,。
12.各地可以按照城市規(guī)劃,選擇基礎(chǔ)設(shè)施好和科技資源較集中的區(qū)域,,創(chuàng)辦民營(yíng)科技園區(qū),,并從計(jì)劃立項(xiàng)、資金籌措,、政策導(dǎo)向等方面給予支持,,通過示范作用帶動(dòng)全省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

三,、鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策措施
13.民營(yíng)科技企業(yè),,可享受下列稅收政策:
(1)新創(chuàng)辦的從事科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè),,經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn),,自開辦之日起免征企業(yè)所得稅兩年。
(2)民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入,經(jīng)省級(jí)科技行政部門認(rèn)定,,省地方稅務(wù)局批準(zhǔn),,免征營(yíng)業(yè)稅,。
(3)民營(yíng)科技企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問題的規(guī)定,,報(bào)經(jīng)省地方稅務(wù)局審核,實(shí)行稅前扣除,。
(4)蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)省科技行政部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,,企業(yè)所得稅減按15%征收。
(5)民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的所得,,年凈收入在30萬元以下的,,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,暫免征企業(yè)所得稅,。
(6)民營(yíng)科技企業(yè)屬增值稅一般納稅人的,,銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按17%的稅率征稅后,對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分實(shí)行即征即退,。
民營(yíng)科技企業(yè)的小規(guī)模納稅人,,屬生產(chǎn)企業(yè)銷售計(jì)算機(jī)軟件的按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅;屬商業(yè)企業(yè)銷售計(jì)算機(jī)軟件的按4%的征收率計(jì)算機(jī)繳納增值稅,,并可由稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按不同的征收率代開增值稅專用發(fā)票,。
(7)民營(yíng)科技企業(yè)生產(chǎn)《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品,享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策,。
(8)民營(yíng)科技企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器,,單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上的,,可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。
14.民營(yíng)科技企業(yè)利用宜農(nóng)荒山和灘涂興辦產(chǎn)業(yè)的,,免征土地出讓金,。
15.建立以政府資金為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,,金融信貸和社會(huì)融資為支撐的民營(yíng)科技企業(yè)投入體系,。從2000年起,對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)新增加的企業(yè)所得稅,,各級(jí)財(cái)政部門按照實(shí)際上數(shù)額,,每年至少集中30%作為本地區(qū)科技發(fā)展資金,,用于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。
科技,、財(cái)政部門可以用科技三項(xiàng)費(fèi)支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),。有條件的民營(yíng)科技企業(yè),經(jīng)省科技行政部門批準(zhǔn),,可以建立工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。
16.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策,支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,,擴(kuò)大科技貸款規(guī)模,。
17.大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),建立和完善民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,,為民營(yíng)科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資本投入和貸款擔(dān)保服務(wù)。省政府設(shè)立的中小企業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金,,同時(shí)用于民營(yíng)科技企業(yè)的貸款擔(dān)保,。
18.積極推薦具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)上市,從省內(nèi)外資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金,。幫助民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”,。

四、加強(qiáng)指導(dǎo),,轉(zhuǎn)變職能,,規(guī)范管理,做好服務(wù)
19.各級(jí)科技行政部門是民營(yíng)科技企業(yè)的歸口管理部門,,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃制定,、資格認(rèn)定、年審,、統(tǒng)計(jì),、科技立項(xiàng)、成果評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì),、出國(guó),、培訓(xùn)等管理和服務(wù)工作。
20.民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度,。已登記注冊(cè)并符合條件的企業(yè),,可以向科技行政部門申請(qǐng)民營(yíng)科技企業(yè)資格認(rèn)定,認(rèn)定辦法另行制定,。蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)不再重復(fù)認(rèn)定,。民營(yíng)科技企業(yè)每?jī)赡陮彶橐淮巍?
21.加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè),積極發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)孵化、管理咨詢,、人員培訓(xùn),、信息交流、中介服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),。
22.政府人事部門要將民營(yíng)科技企業(yè)人才列入人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃,積極幫助民營(yíng)科技企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)所需的各類專業(yè)人才,。做好民營(yíng)科技企業(yè)科技人員的人事代理和檔案管理工作,。
23.各級(jí)財(cái)政部門和科技行政部門要幫助和支持民營(yíng)科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題,,妥善解決因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛,。
24.大力支持民營(yíng)科技企業(yè)與外商合資、合作吸引資金,,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,,鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。外貿(mào)部門應(yīng)積極為民營(yíng)科技企業(yè)承辦代理進(jìn)出口業(yè)務(wù),,積極推薦符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),。
25.對(duì)在民營(yíng)科技事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰,實(shí)行重獎(jiǎng),。省科技行政部門對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)科技人員可以推薦為科技功臣,、有突出貢獻(xiàn)專家、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動(dòng)模范的候選人,。

五,、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
26.進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)制度建設(shè),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,,規(guī)范各類民營(yíng)科技企業(yè),。支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,加強(qiáng)內(nèi)部管理,,提高勞動(dòng)效率,增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì),。
27.民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定積極參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)統(tǒng)籌,,建立健全社會(huì)保障體系,。國(guó)有單位職工轉(zhuǎn)崗到民營(yíng)科技企業(yè)并繼續(xù)參加社會(huì)保障統(tǒng)籌的,退休時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算,。民營(yíng)科技企業(yè)為企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)金,可按規(guī)定在稅前列支。
28.本決定自發(fā)布之日起實(shí)施,,實(shí)施中的有關(guān)應(yīng)用問題由省科技行政部門負(fù)責(zé)解釋,。
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