• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-11
• 【生效日期】1999-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共汕頭市委,、汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》的通知

 中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實行
 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》的通知
各區(qū)縣（市）黨委和人民政府,，中央和省駐汕單位,，市直局以上單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共汕頭市委

 汕頭市人民政府

 1999年8月11日

 關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保中央,、省和市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定和部署的貫徹落實,，維護(hù)我市改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,，促進(jìn)兩個文明建設(shè)的健康順利發(fā)展，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和省有關(guān)精神,，特制定本實施辦法。



 第二條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論為指導(dǎo),，堅持“兩手抓”,、“兩手都要硬”的方針,，認(rèn)真貫徹落實《規(guī)定》，用規(guī)章制度的形式對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以明確和規(guī)范,，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究,，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)由虛到實，由軟到硬的轉(zhuǎn)變,。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé),，防止各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)案件和腐敗現(xiàn)象，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)我市兩個文明的健康發(fā)展,。



 第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制應(yīng)遵循的原則

 （一）堅持“兩手抓”,、“兩手都要硬”的原則。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)崗位上,，同時肩負(fù)著抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。

 （二）誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對管轄地區(qū),、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,，誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)責(zé)任,。

 （三）嚴(yán)格獎懲的原則。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治,，是否具備抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力和業(yè)績的重要依據(jù),，并根據(jù)考評結(jié)果對目標(biāo)責(zé)任單位及責(zé)任人實施獎懲，與單位評先進(jìn),、干部使用相掛鉤,。

 （四）動態(tài)管理原則。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)職責(zé)范圍承擔(dān)的任務(wù)和形勢的變化,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行動態(tài)管理,。




 第二章 責(zé)任主體及其責(zé)任





 第四條 各級黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各級黨委（黨組）,、政府以及屬下職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職（主要負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人,，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




 第三章 責(zé)任內(nèi)容





 第五條 各級黨政班子及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任內(nèi)容

 （一）貫徹落實上級黨委、政府以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,。貫徹落實中央,、省和市的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,。制訂本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政規(guī)章制度,，并組織實施,。

 （二）研究和制訂本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,，并組織實施,。每年進(jìn)行二次以上專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

 （三）組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論,，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī),，進(jìn)行黨性黨紀(jì)和廉政教育。

 （四）督促,、指導(dǎo)管轄地區(qū),、部門認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對下屬各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,、考核和獎懲。每年組織一次以上全面檢查,。

 （五）建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督機(jī)制,。

 （六）嚴(yán)格按規(guī)定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng),。

 （七）組織查辦重大違紀(jì)違法案件,。

 （八）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

 （九）及時上報本地區(qū),、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,。



 第六條 黨政及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職（主要負(fù)責(zé)人）的責(zé)任內(nèi)容和要求

 （一）對上級黨委、政府,、紀(jì)委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé),。

 （二）掌握本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作,，每年至少聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報二次以上，提出指導(dǎo)性意見,，及時解決工作中碰到的問題,。抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

 （三）以身作則,、廉潔自律,，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。對管轄的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,。管好班子，帶好隊伍,，管好家屬子女和身邊工作人員,。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好自身建設(shè)和責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。組織開好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會,。

 （四）認(rèn)真組織力量對上級黨委,、政府、紀(jì)委批辦的信訪件和重大違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處,。

 （五）認(rèn)真督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,。



 第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任內(nèi)容及要求

 （一）協(xié)助班子正職（主要負(fù)責(zé)人）制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃和措施，確定年度工作目標(biāo),，并抓好組織實施,。

 （二）認(rèn)真抓好分管部門、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，每年至少二次聽取分管部門,、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，組織進(jìn)行一次檢查,。

 （三）每年二次以上分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢,，注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中的苗頭性、傾向性問題,。并有針對性地組織制訂防范措施,。經(jīng)常督促分管部門、單位開展對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),、遵紀(jì)守法教育,，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

 （四）認(rèn)真了解和掌握分管部門,、分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,，參加分管部門、分管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會,。督促解決存在問題,，防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

 （五）組織或協(xié)助有關(guān)部門查處分管部門,、分管單位的違法違紀(jì)案件,。




 第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第八條 市成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)主要有：

 （一）領(lǐng)導(dǎo),、組織,、全市貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和省的有關(guān)精神,，部署和抓好各項具體工作的落實,。

 （二）調(diào)查,、分析各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況，對在工作中遇到的政策性或其他重大問題進(jìn)行研究,，提出處理意見,。

 （三）協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門及其他有關(guān)職能部門共同落實好《規(guī)定》,。督促各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律專題民主生活會和述職報告中如實報告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,。

 （四）檢查、督促各地各單位貫徹妨行《規(guī)定》,，組織全市性或重大的檢查活動,，總結(jié)、交流各地各單位的情況和經(jīng)驗,。

 （五）領(lǐng)導(dǎo),、組織對各區(qū)縣（市）和市直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行定期或不定期的考核，將考核結(jié)果按有關(guān)規(guī)定送市紀(jì)委,、市委組織部,，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處,、選撥任用的重要依據(jù),。

 （六）組織并執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究制度，對各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》的問題組織調(diào)查核實,，提出紀(jì)律處分和組織處理的建議,，交有關(guān)部門處理。



 第九條 市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，其職責(zé)主要有：

 （一）具體組織貫徹落實《規(guī)定》以及有關(guān)精神,，及時掌握各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況。

 （二）制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體考核制度,、責(zé)任追究制度等有關(guān)保障制度,，并組織實施。

 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的調(diào)查研究,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,。

 （四）對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中的有關(guān)情況及時向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。

 （五）其他的日常事務(wù),。

 各區(qū)縣（市）也應(yīng)相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé),。




 第五章 責(zé)任考核制度





 第十條 全市責(zé)任考核工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，由市紀(jì)委、市委組織部牽頭，市人事局,、市監(jiān)察局共同組織實施,。各地各單位的責(zé)任考核工作由黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)。



 第十一條 責(zé)任考核要與組織部門組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合,，同步進(jìn)行,，必要時可組織專門考核。



 第十二條 責(zé)任考核要在平時檢查考核的基礎(chǔ)上,，依據(jù)有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),，由被考核領(lǐng)導(dǎo)班子作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部作述職報告,，再通過民主評議或民意測驗,，作出綜合評價?？己私Y(jié)果作為單位評選和干部業(yè)績評定,、獎勵懲處、選撥任用的重要依據(jù),。

 具體考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 責(zé)任追究制度





 第十三條 各級黨委（黨組）應(yīng)堅持實事求是，從嚴(yán)治黨,，依法治政,，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》中關(guān)于責(zé)任追究的要求，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第十四條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查,。對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，工作任務(wù)不能按期完成，單位存在問題而不采取措施解決,，影響工作開展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通過責(zé)成,、進(jìn)行廉政誡勉談話,、發(fā)出通報等形式給予提醒和警誡，督促其落實責(zé)任,，規(guī)范行為,，廉政勤政。



 第十五條 對違反《規(guī)定》第十二條所列應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的六種情形之一的,，要按照有關(guān)規(guī)定和程序,，視情節(jié)給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分，或作出相應(yīng)的組織處理,；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 市將制訂具體的責(zé)任追究制度,，使責(zé)任追究落到實處,。




 第七章 附則



 第十六條 本實施辦法適用于本市各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)。

 人民團(tuán)體,、國有企業(yè),、事業(yè)單位參照執(zhí)行。



 第十七條 本實施辦法由中共汕頭市紀(jì)律檢查委員會,、汕頭市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。