• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

(2008年11月28日省十一屆人大常委會第六次會議通過)






第一條 為了加強規(guī)范性文件的備案審查工作,，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件的備案審查,，適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力,、可以反復(fù)適用的下列文件：



 (一)各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會的決議,、決定；



 (二)省人民政府、較大的市的人民政府制定的規(guī)章,；



 (三)縣級以上人民政府發(fā)布的決定,、命令等；



 (四)其他規(guī)范性文件,。




第四條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 較大的市的人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：



 (一)備案報告,；



 (二)公布該規(guī)范性文件的公告或者政府令；



 (三)規(guī)范性文件正式文本以及相應(yīng)的說明,；



 (四)其他有關(guān)材料,。



 規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時報送紙質(zhì)文本一式十份和電子文本,。



 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前,，將上年度制定的規(guī)范性文件目錄報送相應(yīng)的人民代表大會常務(wù)委員會備查。




第六條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件,，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會接收,、登記，并根據(jù)其內(nèi)容,，負(fù)責(zé)分送相應(yīng)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu),。



 報送市(州)、縣(市,、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件,，由市(州)、縣(市,、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)接收處理,。



 前兩款所稱的省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會和市(州)縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的專門機構(gòu),，統(tǒng)稱為接收登記機構(gòu),。




第七條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)負(fù)責(zé)審查,。



 報送市(州),、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件,，由市(州),、縣(市,、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)進行審查。



 報送的規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)職責(zé)范圍的,，由常務(wù)委員會主任會議確定負(fù)責(zé)審查的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu),。



 前三款中所稱省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)以及市(州),、縣(市,、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)，統(tǒng)稱為具體審查機構(gòu),。




第八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對報送的規(guī)范性文件,，主要審查是否存在下列情形：



 (一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民,、法人和其他組織的合法權(quán)利,，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的,；(二)與法律,、法規(guī)相抵觸的；(三)與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定相抵觸的,；(四)違反法定程序的；(五)其他不適當(dāng)?shù)那樾巍?



第九條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會,、縣級以上人民政府、縣級以上人民法院和人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求,。



 各級人民代表大會的代表認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求,。



 接收登記機構(gòu)收到審查要求后,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機構(gòu)進行審查。




第十條 前條第一,、二款規(guī)定以外的其他國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議,。



 接收登記機構(gòu)收到審查建議后，經(jīng)研究認(rèn)為確有審查必要的,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機構(gòu)進行審查,。認(rèn)為沒有審查必要的應(yīng)當(dāng)向提出審查建議的單位或者個人回函說明理由。




第十一條 具體審查機構(gòu)收到審查要求和建議后,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)對送交的規(guī)范性文件提出審查意見,，并將審查情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人,。




第十二條 具體審查機構(gòu)對規(guī)范性文件進行審查時，可以通知制定機關(guān)派員說明情況或者提供書面說明,。



 具體審查機構(gòu)對規(guī)范性文件進行審查時,，可以邀請專家參與審查工作，也可以舉行聽證會,。




第十三條 具體審查機構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的書面審查意見，經(jīng)主任會議同意后,，由常務(wù)委員會辦公廳(室)向規(guī)范性文件制定機關(guān)提出,。




第十四條 規(guī)范性文件制定機關(guān)收到書面審查意見后，同意對被審查的規(guī)范性文件進行修改或者廢止的,，應(yīng)當(dāng)依法定程序?qū)λ贫ǖ囊?guī)范性文件予以修改或者廢止,。



 制定機關(guān)對修改或者廢止的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新公布，并按本規(guī)定報送備案,。




第十五條 規(guī)范性文件制定機關(guān)收到書面審查意見后,，認(rèn)為被審查的規(guī)范性文件無需修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)在收到審查意見之日起三十日內(nèi)書面向?qū)彶闄C關(guān)說明理由,。



 具體審查機構(gòu)認(rèn)為制定機關(guān)提出的無需修改或者廢止的理由不成立的,，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出撤銷該規(guī)范性文件的議案或者處理建議，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。




第十六條 較大的市的人民政府制定的規(guī)章經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會具體審查機構(gòu)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)將審查意見向省人民政府和較大的市的同級人民代表大會常務(wù)委員會通報。




第十七條 對未按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案材料的,，由接收登記機構(gòu)書面通知制定機關(guān)限期報送,。對逾期不報送的，人民代表大會常務(wù)委員會要給予通報批評,。




第十八條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行,。