• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1992]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-04-24
• 【生效日期】1992-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn) 前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》的通知

吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)
 前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》的通知
 
（1992年4月24日吉政發(fā)〔1992〕14號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行署,，前扶管理區(qū)行委,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行,。



 關(guān)于促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定





 第一條 為了促進(jìn)前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法規(guī),、政策,，參照外地開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定,。



 第二條 前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)行政委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理區(qū)行委）是省政府的派出機(jī)構(gòu),，代表省政府對(duì)前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱管理區(qū)）的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

 管理區(qū)行委對(duì)管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和建設(shè)行使以下職權(quán)：

 （一）制定發(fā)布有關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)定,、決定,、命令、辦法,、實(shí)施細(xì)則,、規(guī)則等規(guī)范性文件；

 （二）制定開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施,；

 （三）審批基本建設(shè)、技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,；

 （四）負(fù)責(zé)土地規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)和管理；

 （五）對(duì)享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理,；

 （六）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政和稅收實(shí)施管理,；

 （七）制定利用地方財(cái)力或集資興辦的能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法，經(jīng)省批準(zhǔn)后實(shí)施,；

 （八）負(fù)責(zé)征收和管理本級(jí)興辦的各類企業(yè)的稅費(fèi),；

 （九）行使省政府授予的其他經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的職權(quán),。



 第三條 管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行“管住宏觀，放開(kāi)微觀,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分級(jí)管理”的原則。管理區(qū)行委及其部門應(yīng)鼓勵(lì),、支持管理區(qū)內(nèi)各國(guó)營(yíng)企業(yè),、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè),，依法獨(dú)立行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán),。各部門不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第四條 管理區(qū)根據(jù)“政企分開(kāi)”的原則,，設(shè)立各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè),，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，為客商投資提供合作和服務(wù),，并以投資者的身份與外商合資、合作辦企業(yè),。



 第五條 積極吸引,、鼓勵(lì)國(guó)外和港澳臺(tái)客商來(lái)管理區(qū)興辦合資、合作和獨(dú)資

企業(yè),，并實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

 （一）對(duì)所使用的土地優(yōu)先安排,，并免交土地使用費(fèi)五年；凡經(jīng)營(yíng)期在十年以上的,，自獲得利潤(rùn)年份起,，免征地方所得稅六年。

 （二）除原油,、成品油外,，出口產(chǎn)品均免征工商統(tǒng)一稅。

 （三）將從其投資的企業(yè)中分得的利潤(rùn),，再投資于本企業(yè)或區(qū)內(nèi)其他企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期限不少于五年的，經(jīng)投資者申請(qǐng),，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，退還再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。

 （四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需水,、電,、運(yùn)輸、通信、廣告,、工程設(shè)計(jì),、咨詢服務(wù)等收取的費(fèi)用，與其他企業(yè)享受同等待遇,。

 （五）可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、用工計(jì)劃,，自行在勞務(wù)市場(chǎng)招工,。

 （六）享受我國(guó)其他涉外方面的優(yōu)惠政策。

 管理區(qū)有關(guān)管理機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)從簡(jiǎn)從快辦理審批登記手續(xù),。對(duì)外商籌建企業(yè)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、合同章程等均在二十天之內(nèi)批復(fù),。權(quán)限以外的有關(guān)事項(xiàng)，由管理區(qū)行委初審后報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 第六條 積極發(fā)展內(nèi)聯(lián)企業(yè),，推進(jìn)管理區(qū)內(nèi)外專業(yè)化協(xié)作和橫向聯(lián)合：

 （一）興辦區(qū)內(nèi)、區(qū)外投資入股的股份制企業(yè),，投資各方可按股份分得該企業(yè)的產(chǎn)值,、產(chǎn)品、稅后利潤(rùn)和按股份安排勞動(dòng)力,。

 （二）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的內(nèi)聯(lián)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減征所得稅。

 （三）對(duì)在管理區(qū)內(nèi)舉辦的內(nèi)聯(lián)企業(yè),，投資方分得的利潤(rùn),，納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予適當(dāng)?shù)臏p免稅照顧,。

 （四）內(nèi)聯(lián)企業(yè)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所得的利潤(rùn),，納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予適當(dāng)減免稅照顧,。

 （五）內(nèi)聯(lián)企業(yè)發(fā)生年度虧損,，可用下一年利潤(rùn)抵補(bǔ)。一年抵補(bǔ)不足可轉(zhuǎn)結(jié)次年抵補(bǔ),，但連續(xù)抵補(bǔ)一般不得超過(guò)三年,。

 （六）享受國(guó)家、省有關(guān)內(nèi)聯(lián)企業(yè)的其他政策,。



 第七條 積極鼓勵(lì)在管理區(qū)內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)：

 （一）設(shè)立新品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金,。凡是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)過(guò)鑒定可投產(chǎn)的，發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的,，由企業(yè)和發(fā)明者協(xié)商在一定期限內(nèi)提取純利潤(rùn)一定比例做為獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)引進(jìn)技術(shù)、資金等方面貢獻(xiàn)較大者,，可按效益一次性付給勞務(wù)費(fèi),。

 （二）高新技術(shù)企業(yè)，其投產(chǎn)后納稅確有困難的,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免所得稅照顧,。

 （三）鼓勵(lì)科研單位、大專院校和企業(yè)中的科技人員,，以各種方式,，到管理區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、承包,、租賃各類新技術(shù)企業(yè)。對(duì)這些科技人員,，保留其原身份,，工齡連續(xù)計(jì)算，待遇從優(yōu),。

 （四）企業(yè)可按年銷售額1－3％提取新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金,。不足部分可向銀行申請(qǐng)科技開(kāi)發(fā)貸款，財(cái)政給予一定的貼息照顧,。



 第八條 建立和發(fā)育各類市場(chǎng),，促進(jìn)管理區(qū)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 （一）按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則,，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng),、集體、個(gè)體一起上,；城市與農(nóng)村一起上,；綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)與批發(fā)市場(chǎng)一起上,。

 （二）建立批發(fā)市場(chǎng),。發(fā)展多種形式的聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷，組建聯(lián)銷集團(tuán),。變二,、三級(jí)批發(fā)為產(chǎn)地直接批發(fā)。對(duì)肉,、禽,、魚,、蛋、奶等鮮活商品,，實(shí)行直線批發(fā),；對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)、加,、批,、銷“一條龍”經(jīng)營(yíng)。

 （三）開(kāi)拓融資渠道,。對(duì)區(qū)內(nèi)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外資金,，利率可由雙方議定。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)允許企業(yè)向社會(huì)發(fā)行債券,，并建立證券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),，同時(shí)努力發(fā)展技術(shù)、勞動(dòng),、物資等生產(chǎn)要素市場(chǎng),。

 （四）建立市場(chǎng)發(fā)展基金。其資金來(lái)源包括吸引的外資,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,、城市建設(shè)配套費(fèi)以及一部分經(jīng)批準(zhǔn)的市場(chǎng)其他收費(fèi),。



 第九條 在國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下,，積極發(fā)展管理區(qū)內(nèi)的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)。

 （一）在管理區(qū)內(nèi),，個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍只要符合國(guó)家法律、法規(guī),、規(guī)章,，其發(fā)展戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和所占比例不受限制,。

 （二）支持個(gè)體,、私營(yíng)業(yè)主興辦開(kāi)發(fā)性股份合作企業(yè)，其股份一般不受限制,，同時(shí)享受股份企業(yè)有關(guān)政策,。

 （三）個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，可以承包,、兼營(yíng)國(guó)營(yíng)、集體小型企業(yè)，可到各類企業(yè)中參資入股,。



 第十條 在管理區(qū)內(nèi)試辦改革試驗(yàn)小區(qū),。管理區(qū)行委可依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定改革試驗(yàn)小區(qū)有關(guān)特殊優(yōu)惠政策,。

 （一）小區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧新體制,。對(duì)企業(yè)借鑒三資企業(yè)的有益管理辦法，不干預(yù),，不讓利,，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅,。除國(guó)家和省明確限定的以外,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、內(nèi)部分配,、勞動(dòng)用工和價(jià)格,，實(shí)行全部放開(kāi)，自主確定,。

 （二）在小區(qū)內(nèi)通過(guò)出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的,，可以依法轉(zhuǎn)讓，其使用年限不超過(guò)出讓合同終止期限,。鼓勵(lì)外商成片承包進(jìn)行開(kāi)發(fā),，并給予優(yōu)惠政策。

 （三）小區(qū)企業(yè)所得稅,，可按經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,，經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以適當(dāng)減免照顧,。其他有關(guān)稅收政策,，由管理區(qū)行委依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自行確定。

 （四）小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上達(dá)到“五通一平”（通電,、通路、通水,、通訊,、通氣、平整場(chǎng)地）,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。

 （五）鼓勵(lì)在小區(qū)內(nèi)入股投資，也可在小區(qū)外試辦“綜合性商業(yè)一條街”,，并享受改革試驗(yàn)小區(qū)優(yōu)惠照顧,。

 （六）小區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受國(guó)家和省有關(guān)改革試驗(yàn)區(qū)的其它優(yōu)惠政策和待遇,。



 第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。