• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-12-14
• 【生效日期】2001-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

貴州省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕43號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，我省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于主導(dǎo)產(chǎn)品不明確,，生產(chǎn)規(guī)模小,，總體水平低等因素的影響，發(fā)展速度較慢,。為了加快發(fā)展我省花卉產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

 花卉產(chǎn)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)不僅綠化,、美化人居環(huán)境,，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，提高人民群眾的精神生活水平,，而且對推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的作用,。

 我省雨量充沛，氣候溫和,，植物資源豐富,，發(fā)展花卉具有優(yōu)越的自然條件。全省僅適宜作園林花卉的植物就有180多科,、880多屬,、2500多種，經(jīng)國家首批公布的珍稀植物有67種,。獨具特色的蘭花,、杜鵑、蘇鐵,、蕨類植物以及類型各異的草本,、木本、藤本植物已逐步形成商品,，遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場,，為我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的市場前景將更加廣闊,。

 花卉產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一,，各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感,，搶抓機遇,，開拓創(chuàng)新，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為貫徹落實實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，納入地 方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，立足資源優(yōu)勢，因地制宜地加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。同時,，要大力宣傳花卉與生活、花卉與環(huán)境,、花卉與藝術(shù),、花卉與文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，廣泛開展群眾性愛’花,、種花,、賞花活動，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 二,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十五大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊抓住實施西部大開發(fā)的歷史機遇,，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,；堅持政策引導(dǎo),、機制創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向,，以科技為支撐,，以發(fā)展具有特色的名、優(yōu)花卉產(chǎn)品為突破口,；堅持國家,、集體、個人一起上,，多渠道籌集資金,，大力培育不同經(jīng)濟成分的花卉龍頭企業(yè)，走高起點,、產(chǎn)業(yè)化,、基地化、專業(yè)化的路子,，努力實現(xiàn)我省花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

 我省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2005年,，全省花卉種植面積從現(xiàn)在的1．5萬畝發(fā)展到5萬畝，年產(chǎn)鮮切花1億支,，盆花,、盆景2000萬盆，觀賞苗木1億株,，花卉及配套設(shè)施總產(chǎn)值達(dá)到10億元,；到2010年，全省花卉種植面積發(fā)展到10萬畝,，年產(chǎn)鮮切花2億支,，盆花、盆景1億盆,，觀賞苗木4億株,，花卉及配套設(shè)施總產(chǎn)值達(dá)到25億元，同時建成一批花卉種苗公司,、花卉專業(yè)市場,、花卉科研機構(gòu)和花卉龍頭企業(yè)，使花卉產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一,。



 三,、區(qū)域布局和主導(dǎo)產(chǎn)品

 遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，立足地方資源優(yōu)勢,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點、因地制宜,、適地適花,、各具特色、規(guī)模經(jīng)營的原則,，從我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段的實際出發(fā),，重點建立以貴陽為中心的花卉基地和市場網(wǎng)絡(luò)體系，通過輻射帶動,，逐步建成“貴遵”,、“貴黃”、“貴新”三條花卉產(chǎn)業(yè)帶,。有條件的地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）也要把花卉發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游、綠色通道和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成各具特色的花卉產(chǎn)業(yè),。

 根據(jù)我省的自然氣候條件和植物資源優(yōu)勢,，我省花卉產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展地方優(yōu)勢品種為重點，優(yōu)先發(fā)展觀賞苗木,、盆花和盆栽植物,，輔以發(fā)展盆景、鮮切花以及其他花卉品種,，大力抓好能夠形成貴州特色的花卉品種的引種,、馴化、培育和商品化生產(chǎn)等工作,。要按照市場需求加大具有地方特色的草本,、木本觀賞植物和園林花卉品種的研究開發(fā)力度。



 四,、加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

 （一）進(jìn)一步完善組織管理體系,，切實加強宏觀指導(dǎo)。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是我省實施西部開發(fā)和開放帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,；各級政府要把花卉產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，切實加強宏觀指導(dǎo)，加大扶持力度,，認(rèn)真研究解決花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題,。要進(jìn)一步完善組織管理體系，省綠化委員會辦公室作為全省發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的組織管理部門,，要認(rèn)真履行職責(zé),、加強宏觀指導(dǎo)。各級花卉,、園藝協(xié)會要搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，各有關(guān)部門要密切配合，廣泛動員全社會力量參與建設(shè)和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),。各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，防止重復(fù)建設(shè)和一哄而上,，要進(jìn)一步完善和制定發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。

 （二）依靠科學(xué)技術(shù),，大力提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量,。有關(guān)科研單位、大專院校要面向市場，面向企業(yè)和農(nóng)戶,，加大對具有地方特色和市場競爭力的商品花卉的研究開發(fā)力度,，立足資源優(yōu)勢，集中力量培育貴州花卉品牌,。同時要加強育苗,、引種、栽培,、花肥,、基質(zhì)、保鮮,、貯運,、病蟲害防治等技術(shù)的研究，大力推廣花卉新品種和實用新技術(shù),，建立健全各級培訓(xùn)推廣體系,。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員積極投身花卉科研,、生產(chǎn)第一線,，采取技術(shù)入股，成果轉(zhuǎn)讓,，技術(shù)承包等多種形式,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要有計劃,、有步驟地培養(yǎng)和引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)能人,，加強對外合作與交流，積極引進(jìn)國內(nèi)外花卉生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,，大力提高我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量,。

 （三）培育龍頭企業(yè)，強化市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。各級政府要大力培育和扶持具有市場開拓能力,、具有一定生產(chǎn)規(guī)模、科技含量較高和輻射帶動面廣的花卉龍頭企業(yè),，積極推行以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，形成依靠花卉龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展花卉生產(chǎn)的格局。要強化花卉市場體系建設(shè),，建立健全花卉產(chǎn)品交易市場和營銷網(wǎng)絡(luò),，有計劃地在花卉重點產(chǎn)區(qū)和集中消費區(qū)建立專業(yè)批發(fā)市場和綜合交易市場，推行花卉配送,、租擺,、禮儀等促銷方式,。要加大《主要花卉產(chǎn)品等級》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，規(guī)范花卉市場秩序,。要強化花卉信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為企業(yè)和花農(nóng)及時提供市場信息，搞好花卉生產(chǎn)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)工作。

 （四）多形式增加投入,，加強花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各級政府要多形式、多渠道籌集資金,，切實加大對花卉產(chǎn)業(yè)的投入,。加強花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴大花卉種植面積,、提高集約經(jīng)營水平和建立市場體系創(chuàng)造條件,。各級政府要從地方財力中適當(dāng)安排資金，支持花卉種苗基地,、市場體系建設(shè)和扶持花卉科研開發(fā)以及花卉龍頭企業(yè),。花卉生產(chǎn)基地建設(shè)要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、以工代賑,、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等工程有機結(jié)合,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營項目和資金要向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜,。要依托我省現(xiàn)已建成的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)為花農(nóng)和企業(yè)提供服務(wù)。國有農(nóng),、林,、牧場站要充分利用自身優(yōu)勢，采取多種合作方式,，積極引進(jìn)省內(nèi)外花卉企業(yè),，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強經(jīng)濟實力,，發(fā)揮示范帶動作用,。各級林業(yè)部門要抓住國家加大種苗基地建設(shè)投入的機遇，在保證滿足生態(tài)工程建設(shè)所需苗木的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮優(yōu)勢，積極 發(fā)展花卉生產(chǎn),。

 （五）制定優(yōu)惠政策,，加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各級有關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策,，改善投資環(huán)境,，加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持誰投資,、誰受益的原則,，保證投資者的合法權(quán)益。要按照明確所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán),、搞活使用權(quán)、嚴(yán)格管理權(quán)的原則,，鼓勵多種形式的土地有償流轉(zhuǎn),，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在尚未進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū),，對用于花卉生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)承包責(zé)任地,，按《貴州省征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的辦法》（黔府發(fā)〔1994〕36號）的規(guī)定執(zhí)行；已進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū),，對用于花卉生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)承包責(zé)任地征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅,，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府按《省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)整農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅若干政策的通知》（黔財農(nóng)稅〔2001〕30號）的規(guī)定執(zhí)行，但不得重復(fù)征收,。要大力推行股份制,、股份合作制等多種形式，鼓勵多種經(jīng)濟成份尤其是非公有制企業(yè)出資興辦花卉產(chǎn)業(yè),，充分調(diào)動各方面發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的積極性,。

 （六）加強對野生花卉資源的保護和開發(fā)利用。我省野生花卉資源豐富,，各地要在切實加強野生花卉資源保護的基礎(chǔ)上,，有計劃、有組織,、有步驟地開發(fā)和利用野生花卉資源,。要加強珍稀瀕危植物和野生花卉的引種馴化和人工栽培，使野生花 卉資源得到有效保護和充分合理的開發(fā)利用,。要加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)禁亂采濫挖野生花卉資源，防止造成新的生態(tài)破壞和資源浪費,。



 貴州省人民政府

 二00一年十二月十四日