• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-12-14
• 【生效日期】2001-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

貴州省人民政府關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕43號）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 近年來，我省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效,，但由于主導(dǎo)產(chǎn)品不明確,，生產(chǎn)規(guī)模小，總體水平低等因素的影響,，發(fā)展速度較慢,。為了加快發(fā)展我省花卉產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，現(xiàn)通知如下：



 一,、進一步提高對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識

 花卉產(chǎn)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要組成部分,，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)不僅綠化,、美化人居環(huán)境，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求,，提高人民群眾的精神生活水平,，而且對推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，改善投資環(huán)境,，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的作用。

 我省雨量充沛,，氣候溫和,，植物資源豐富，發(fā)展花卉具有優(yōu)越的自然條件,。全省僅適宜作園林花卉的植物就有180多科,、880多屬、2500多種,，經(jīng)國家首批公布的珍稀植物有67種,。獨具特色的蘭花、杜鵑,、蘇鐵,、蕨類植物以及類型各異的草本、木本,、藤本植物已逐步形成商品,，遠銷國內(nèi)外市場，為我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的市場前景將更加廣闊。

 花卉產(chǎn)業(yè)是當今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一,，各級政府和有關(guān)部門要進一步提高對加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要意義的認識,，增強緊迫感和責任感,，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新,，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為貫徹落實實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，納入地 方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢,，因地制宜地加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。同時，要大力宣傳花卉與生活,、花卉與環(huán)境,、花卉與藝術(shù)、花卉與文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，廣泛開展群眾性愛’花,、種花、賞花活動,，促進花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

 我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十五大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊緊抓住實施西部大開發(fā)的歷史機遇,，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,；堅持政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新,，以市場為導(dǎo)向,，以科技為支撐，以發(fā)展具有特色的名,、優(yōu)花卉產(chǎn)品為突破口,；堅持國家、集體,、個人一起上,，多渠道籌集資金，大力培育不同經(jīng)濟成分的花卉龍頭企業(yè),，走高起點,、產(chǎn)業(yè)化、基地化,、專業(yè)化的路子,，努力實現(xiàn)我省花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 我省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是：到2005年,，全省花卉種植面積從現(xiàn)在的1．5萬畝發(fā)展到5萬畝,，年產(chǎn)鮮切花1億支,，盆花、盆景2000萬盆,，觀賞苗木1億株,，花卉及配套設(shè)施總產(chǎn)值達到10億元；到2010年,，全省花卉種植面積發(fā)展到10萬畝,，年產(chǎn)鮮切花2億支，盆花,、盆景1億盆,，觀賞苗木4億株，花卉及配套設(shè)施總產(chǎn)值達到25億元,，同時建成一批花卉種苗公司,、花卉專業(yè)市場、花卉科研機構(gòu)和花卉龍頭企業(yè),，使花卉產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一,。



 三、區(qū)域布局和主導(dǎo)產(chǎn)品

 遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,，立足地方資源優(yōu)勢,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,、因地制宜,、適地適花、各具特色,、規(guī)模經(jīng)營的原則,，從我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段的實際出發(fā)，重點建立以貴陽為中心的花卉基地和市場網(wǎng)絡(luò)體系,，通過輻射帶動,，逐步建成“貴遵”、“貴黃”,、“貴新”三條花卉產(chǎn)業(yè)帶,。有條件的地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）也要把花卉發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游,、綠色通道和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,，形成各具特色的花卉產(chǎn)業(yè)。

 根據(jù)我省的自然氣候條件和植物資源優(yōu)勢,，我省花卉產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展地方優(yōu)勢品種為重點,，優(yōu)先發(fā)展觀賞苗木,、盆花和盆栽植物，輔以發(fā)展盆景,、鮮切花以及其他花卉品種,，大力抓好能夠形成貴州特色的花卉品種的引種、馴化,、培育和商品化生產(chǎn)等工作,。要按照市場需求加大具有地方特色的草本、木本觀賞植物和園林花卉品種的研究開發(fā)力度,。



 四,、加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

 （一）進一步完善組織管理體系，切實加強宏觀指導(dǎo),。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是我省實施西部開發(fā)和開放帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,；各級政府要把花卉產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強宏觀指導(dǎo),，加大扶持力度,，認真研究解決花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題。要進一步完善組織管理體系,，省綠化委員會辦公室作為全省發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的組織管理部門,，要認真履行職責、加強宏觀指導(dǎo),。各級花卉,、園藝協(xié)會要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，各有關(guān)部門要密切配合,，廣泛動員全社會力量參與建設(shè)和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),。各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，防止重復(fù)建設(shè)和一哄而上，要進一步完善和制定發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,，促進花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。

 （二）依靠科學(xué)技術(shù),，大力提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量。有關(guān)科研單位,、大專院校要面向市場,，面向企業(yè)和農(nóng)戶，加大對具有地方特色和市場競爭力的商品花卉的研究開發(fā)力度,，立足資源優(yōu)勢,，集中力量培育貴州花卉品牌,。同時要加強育苗、引種,、栽培,、花肥、基質(zhì),、保鮮,、貯運、病蟲害防治等技術(shù)的研究,，大力推廣花卉新品種和實用新技術(shù),，建立健全各級培訓(xùn)推廣體系。要制定優(yōu)惠政策,，鼓勵科技人員積極投身花卉科研,、生產(chǎn)第一線，采取技術(shù)入股,，成果轉(zhuǎn)讓,，技術(shù)承包等多種形式，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。要有計劃,、有步驟地培養(yǎng)和引進花卉生產(chǎn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)能人，加強對外合作與交流,，積極引進國內(nèi)外花卉生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗,，大力提高我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

 （三）培育龍頭企業(yè),，強化市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。各級政府要大力培育和扶持具有市場開拓能力、具有一定生產(chǎn)規(guī)模,、科技含量較高和輻射帶動面廣的花卉龍頭企業(yè),，積極推行以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成依靠花卉龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展花卉生產(chǎn)的格局,。要強化花卉市場體系建設(shè),，建立健全花卉產(chǎn)品交易市場和營銷網(wǎng)絡(luò)，有計劃地在花卉重點產(chǎn)區(qū)和集中消費區(qū)建立專業(yè)批發(fā)市場和綜合交易市場,，推行花卉配送,、租擺、禮儀等促銷方式,。要加大《主要花卉產(chǎn)品等級》國家標準的宣傳力度,，規(guī)范花卉市場秩序。要強化花卉信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為企業(yè)和花農(nóng)及時提供市場信息,，搞好花卉生產(chǎn)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作,。

 （四）多形式增加投入,，加強花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要多形式,、多渠道籌集資金,，切實加大對花卉產(chǎn)業(yè)的投入。加強花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為擴大花卉種植面積,、提高集約經(jīng)營水平和建立市場體系創(chuàng)造條件。各級政府要從地方財力中適當安排資金,，支持花卉種苗基地,、市場體系建設(shè)和扶持花卉科研開發(fā)以及花卉龍頭企業(yè)?；ɑ苌a(chǎn)基地建設(shè)要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、以工代賑、扶貧開發(fā),、退耕還林還草等工程有機結(jié)合,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營項目和資金要向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜。要依托我省現(xiàn)已建成的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)為花農(nóng)和企業(yè)提供服務(wù),。國有農(nóng),、林、牧場站要充分利用自身優(yōu)勢,，采取多種合作方式,，積極引進省內(nèi)外花卉企業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，增強經(jīng)濟實力,，發(fā)揮示范帶動作用。各級林業(yè)部門要抓住國家加大種苗基地建設(shè)投入的機遇,，在保證滿足生態(tài)工程建設(shè)所需苗木的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮優(yōu)勢，積極 發(fā)展花卉生產(chǎn),。

 （五）制定優(yōu)惠政策，加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各級有關(guān)部門要在認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，進一步解放思想，深化改革,，轉(zhuǎn)變觀念,，制定優(yōu)惠政策,，改善投資環(huán)境，加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要堅持誰投資,、誰受益的原則，保證投資者的合法權(quán)益,。要按照明確所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán),、嚴格管理權(quán)的原則,，鼓勵多種形式的土地有償流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,。在尚未進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū),，對用于花卉生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)承包責任地，按《貴州省征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的辦法》（黔府發(fā)〔1994〕36號）的規(guī)定執(zhí)行,；已進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū),，對用于花卉生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)承包責任地征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，由當?shù)乜h級人民政府按《省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)整農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅若干政策的通知》（黔財農(nóng)稅〔2001〕30號）的規(guī)定執(zhí)行,，但不得重復(fù)征收,。要大力推行股份制、股份合作制等多種形式,，鼓勵多種經(jīng)濟成份尤其是非公有制企業(yè)出資興辦花卉產(chǎn)業(yè),，充分調(diào)動各方面發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的積極性。

 （六）加強對野生花卉資源的保護和開發(fā)利用,。我省野生花卉資源豐富,，各地要在切實加強野生花卉資源保護的基礎(chǔ)上，有計劃,、有組織,、有步驟地開發(fā)和利用野生花卉資源。要加強珍稀瀕危植物和野生花卉的引種馴化和人工栽培,，使野生花 卉資源得到有效保護和充分合理的開發(fā)利用,。要加大執(zhí)法力度，嚴禁亂采濫挖野生花卉資源,，防止造成新的生態(tài)破壞和資源浪費,。



 貴州省人民政府

 二00一年十二月十四日