• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-27
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】東南網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法

福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法

（1996年7月18日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）





 《福建省公共場(chǎng)所治安管理辦法》已由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年7月22日修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》予以公布,，自2004年10月1日起施行,。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2004年7月27日






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，保障公共安全，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè),、印刷業(yè),、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè),、典當(dāng)業(yè),、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè),。



 本辦法所稱的公共場(chǎng)所是指歌舞,、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱娛樂場(chǎng)所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所,，營業(yè)性射擊場(chǎng)所,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào),、慶典,、展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所,。




第三條 公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè),、公共場(chǎng)所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè),、公共場(chǎng)所治安管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動(dòng),。



 工商、文化,、體育,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、經(jīng)貿(mào),、交通、物價(jià),、環(huán)保,、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè),、公共場(chǎng)所的治安管理工作,。




第四條 特種行業(yè),、公共場(chǎng)所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人,；個(gè)體工商戶開辦的特種行業(yè),、公共場(chǎng)所，業(yè)主為治安責(zé)任人,；實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè),，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。



 治安責(zé)任人,、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動(dòng)的治安責(zé)任,。




第五條 任何單位和個(gè)人在特種行業(yè)、公共場(chǎng)所活動(dòng),，必須遵守法律,、法規(guī)，不得擾亂治安秩序,、影響居民正常生活,。



 公民制止、舉報(bào)特種行業(yè),、公共場(chǎng)所中違法犯罪行為,，受法律保護(hù)。




第二章 治安管理




第六條 經(jīng)營旅館業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）執(zhí)行住宿登記制度,，五十個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；



 （二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度,；



 （三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆,、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品,；



 （四）三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的賓館,，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯,、樓道,、停車場(chǎng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員,；



 （五）不得進(jìn)行淫穢色情表演,、賣淫嫖娼、賭博,、吸毒,、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。




第七條 經(jīng)營印章刻制業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù),；



 （二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明,，按照規(guī)定的名稱、式樣,、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記,，辦理印鑒備案；



 （三）經(jīng)營公章刻制的,，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求,；



 （四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度,。




第八條 經(jīng)營舊貨交易,、廢舊金屬收購、典當(dāng),、拍賣業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）執(zhí)行收購、寄售,、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證,、登記制度；



 （二）不得收購,、寄售,、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品,；



 （三）從事異地拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè),，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；



 （四）經(jīng)營舊手機(jī)交易業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號(hào)和寄售者的身份證明,。




第九條 經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）更換發(fā)動(dòng)機(jī)或者車身（架）,、改裝車型,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更、改裝證明,，并執(zhí)行驗(yàn)證、登記制度,；



 （二）禁止改裝,、拆解、買賣明知是盜竊,、搶劫,、走私等違法犯罪所得的機(jī)動(dòng)車；



 （三）禁止更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車架號(hào)碼,、回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車,；



 （四）禁止拼裝,、組裝機(jī)動(dòng)車。




第十條 經(jīng)營印刷業(yè),、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》,、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第十一條 經(jīng)營娛樂,、按摩場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）設(shè)置的包間,、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗,；



 （二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)；



 （三）娛樂場(chǎng)所和桑拿按摩場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)保安工作,；



 （四）不得進(jìn)行淫穢色情表演,、賣淫嫖娼、賭博,、吸毒,、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。




第十二條 經(jīng)營射擊場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得使用軍用槍支,，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；



 （二）設(shè)立接待區(qū),、等候區(qū),、射擊區(qū)、觀眾區(qū),，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施,；



 （三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；



 （四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍,、彈庫的安全設(shè)施,；



 （五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用,、存放,、保管、檢查和顧客登記等制度,，并符合國家有關(guān)槍支,、彈藥管理規(guī)定；



 （六）禁止在射擊場(chǎng)所內(nèi)銷售酒類飲品,，禁止酒后進(jìn)入射擊場(chǎng)所,。




第十三條 舉辦大型公眾性的文體,、商貿(mào)、慶典,、展覽等活動(dòng),，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)十五日前向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。



 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見,。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實(shí),。




第十四條 法律,、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證,。



 對(duì)依法申請(qǐng)辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書面申請(qǐng)報(bào)告后十五日內(nèi),，進(jìn)行治安安全檢查,、驗(yàn)收，符合條件的,，發(fā)給許可證,；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請(qǐng)后十日內(nèi),，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的,，發(fā)給許可證,。




第十五條 開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場(chǎng)所,、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。



 公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時(shí)向報(bào)備者出具備案回執(zhí),，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定,。




第十六條 領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所停業(yè)或者變更名稱,、法定代表人、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地點(diǎn)的,，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi),，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。



 須備案的特種行業(yè),、公共場(chǎng)所停業(yè)或者變更名稱,、法定代表人、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地點(diǎn)的,，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案,。




第十七條 特種行業(yè),、公共場(chǎng)所依法建立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè),、公共場(chǎng)所的治安管理工作,。




第十八條 公安民警對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí),，必須同時(shí)出示人民警察證件和省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場(chǎng)所治安檢查證,。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查,，并可向有關(guān)部門舉報(bào),。




第三章 治安責(zé)任




第十九條 特種行業(yè)、公共場(chǎng)所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。




第二十條 公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：



 （一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度,、落實(shí)治安安全措施；



 （二）檢查治安安全情況,，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題,，及時(shí)提出整改意見，并督促整改,；



 （三）查處刑事,、治安案件，對(duì)突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施,；



 （四）指導(dǎo),、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人,、保安人員,、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。




第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè),、公共場(chǎng)所治安管理的執(zhí)法行為,，實(shí)行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。




第二十二條 公安民警在特種行業(yè),、公共場(chǎng)所治安管理中,，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,，禁止有下列行為：



 （一）參與特種行業(yè),、公共場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)或者利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益；



 （二）為非法活動(dòng)提供庇護(hù),；



 （三）不依法查處違法行為,；



 （四）不依法審批；



 （五）檢查時(shí)不依法出示證件,；



 （六）對(duì)違反治安管理的人員打罵,、虐待、侮辱或者非法限制人身自由,；



 （七）其他違法行為,。




第二十三條 治安責(zé)任人的治安責(zé)任



 （一）根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員,；



 （二）組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人,、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn),；



 （三）做好保安人員,、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；



 （四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制,，檢查治安隱患并進(jìn)行整改,，組織落實(shí)治安安全措施；



 （五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的治安情況,，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事,、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。




第二十四條 治安責(zé)任人和保安人員,、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任,，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生,；發(fā)現(xiàn)淫穢色情表演,、賣淫嫖娼、賭博,、吸毒,、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān),；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),。



 發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí),，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援,、處理，組織搶救傷員,、疏散群眾,，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法第六條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。



 違反本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,。




第二十六條 違反本辦法第六條第五項(xiàng),、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，對(duì)淫穢色情表演,、賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)放任不管,，不采取措施制止的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法第八條第一項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款,。違反第二項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款,。




第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。




第二十九條 違反本辦法第十一條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十條 違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證,。違反第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處以五千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,。




第三十一條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，不符合要求仍舉辦活動(dòng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動(dòng),，并處二千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十二條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為,，沒收違法所得,，并處五千元以上二萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法第十五條第一款,、第十六條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告；拒不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款,。



 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證。




第三十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告,。




第三十五條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè),、公共場(chǎng)所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款,；未履行治安防范責(zé)任，造成場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,。




第三十六條 公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由上級(jí)主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第五章 附則




第三十八條 本辦法自2004年10月1日起施行,。