• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-28
• 【生效日期】2003-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法的通知

(京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào))





市商業(yè)銀行,、首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司,、各區(qū)縣財(cái)政局、經(jīng)（計(jì)）委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：



 為妥善解決我市下崗失業(yè)人員就業(yè)問題,，按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕394號(hào)）、《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號(hào)）的規(guī)定,，現(xiàn)將《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法》和《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法》下發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件： 1、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

 2,、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法





北京市財(cái)政局 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○三年四月二十八日





附件：1、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法




第一章 總則




第一條 為解決本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)過程中小額擔(dān)保貸款問題，根據(jù)中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合制發(fā)的《
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號(hào)）,、《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，特制訂本辦法,。




第二條 本辦法所稱小額貸款擔(dān)保，是指由北京首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱首創(chuàng)擔(dān)保公司）根據(jù)合同約定,，以保證的方式為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,，保證貸款銀行（指北京市商業(yè)銀行）債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律行為。




第三條 本辦法遵循中華人民共和國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定的平等,、自愿,、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則,，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。




第二章 來(lái)源與規(guī)模




第四條 北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)?；穑┯杀本┦惺屑?jí)財(cái)政部門出資設(shè)立,，專項(xiàng)用于促進(jìn)本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。




第五條 擔(dān)?；鸪跏家?guī)模為5000萬(wàn)元人民幣。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，擔(dān)?；鹨?guī)模可適當(dāng)調(diào)整,。




第六條 擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任余額，不超過擔(dān)?；疸y行存款余額的五倍,。




第七條 擔(dān)保基金可以吸收優(yōu)秀企業(yè)參加,，可以接收海內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng),。




第三章 管理機(jī)構(gòu)




第八條 擔(dān)保基金設(shè)立兩個(gè)管理機(jī)構(gòu),，一是擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)）；二是擔(dān)?；鹑粘９芾頇C(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱日常管理機(jī)構(gòu)）,。




第九條 監(jiān)管會(huì)由北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）、北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）,、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市勞動(dòng)保障局）,、首創(chuàng)擔(dān)保公司、北京市商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱市商業(yè)銀行）組成,，每年召開一次監(jiān)管會(huì)會(huì)議,，或經(jīng)監(jiān)管會(huì)成員提議召開臨時(shí)監(jiān)管會(huì)會(huì)議。主要職責(zé)為：



 （一）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定審核,、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度；對(duì)小額貸款和擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),、考核,、審計(jì)與監(jiān)督。



 （二）審議,、批準(zhǔn)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告,；



 （三）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案,；



 （四）審議,、核銷壞帳和變更擔(dān)?；鹨?guī)模。




第十條 首創(chuàng)擔(dān)保公司為擔(dān)?；鹑粘９芾頇C(jī)構(gòu),。主要職責(zé)為：



 （一）執(zhí)行監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議,；



 （二）對(duì)監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé),，于每年一季度報(bào)告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃；



 （三）負(fù)責(zé)擔(dān)?；鹑粘９芾?；



 （四）提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議、核銷壞帳和審議,、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案,；



 （五）提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模,；



 （六）負(fù)責(zé)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱社保所）開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),；



 （七）監(jiān)管會(huì)交辦的其他工作。




第四章 貸款擔(dān)保對(duì)象和條件




第十一條 擔(dān)?；鹩糜趯?duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員通過自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)過程中，其自籌資金不足部分,，向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。具體支持對(duì)象和條件為：



 （一）具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，年齡在60歲以下,、身體健康,，誠(chéng)實(shí)信用，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲得相關(guān)結(jié)業(yè)證書,，經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（以下除外：建筑業(yè),、娛樂業(yè),、廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧）的下崗失業(yè)人員,。



 （二）符合上述條件的下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)（以下除外：建筑業(yè),、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧,；批發(fā),、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)）。



 （三）下崗失業(yè)人員申請(qǐng)貸款擔(dān)保時(shí)須在市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立帳戶,；自有資金不低于貸款金額的50%,；合法經(jīng)營(yíng)，資信程度良好,，有償債能力，能按照規(guī)定提供有效反擔(dān)保,。創(chuàng)辦小企業(yè)的除具備上述條件外,，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不得低于創(chuàng)業(yè)人員50%。




第五章 貸款擔(dān)保額度,、期限與用途




第十二條 貸款擔(dān)保額度：



 （一）為單個(gè)自然人自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔(dān)保金額不超過2萬(wàn)元。



 （二）為下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,，貸款擔(dān)保金額不超過10萬(wàn)元。




第十三條 貸款擔(dān)保期限一般為一年,，最長(zhǎng)不超過二年,。借款人提出展期的，在確定借款人展期期限內(nèi)能夠及時(shí)履行債務(wù)（含借款利息）的前提下,，首創(chuàng)擔(dān)保公司同意繼續(xù)提供擔(dān)保的,，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可展期一次，展期期限不得超過一年,。




第十四條 還款方式和不屬于財(cái)政貼息的非微利項(xiàng)目貸款計(jì)結(jié)息方式按市商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)的開辦費(fèi)和流動(dòng)資金,。


第六章 貸款擔(dān)保程序




第十六條 需要提供小額貸款擔(dān)保的下崗失業(yè)人員,，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)合格后,，按照自愿申請(qǐng),、社保所受理評(píng)審后擇優(yōu)推薦、首創(chuàng)擔(dān)保公司審核并承諾擔(dān)保,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核貸的程序,，辦理貸款手續(xù)。上述部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各自辦事程序,。



 （一）自愿申請(qǐng)



 1,、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員需向本人戶籍所在地社保所提交下列文件（一式三份,，社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各一份）并保證其真實(shí)性：



 （1）小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)書,；



 （2）申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件；



 （3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件,；



 （4）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)取得的相關(guān)證書及復(fù)印件,；



 （5）個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；



 （6）申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)(貸款)項(xiàng)目可行性報(bào)告,；



 （7）申請(qǐng)人自有資金證明,；



 （8）擬提供的反擔(dān)保措施；



 （9）小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表,；



 （10）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要的其他資料,。



 2、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)需向注冊(cè)登記地社保所提交下列文件（一式三份,，社保所,、首創(chuàng)擔(dān)保公司、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各一份）并保證其真實(shí)性：



 （1）小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)書,；



 （2）合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件,；



 （3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；



 （4）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件,；



 （5）貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）,；



 （6）注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告原件及復(fù)印件；



 （7）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件,；



 （8）稅務(wù)登記證（國(guó)稅,、地稅）副本復(fù)印件；



 （9）法定代表人或負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷,、身份證原件及復(fù)印件,；



 （10）授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人身份證原件及復(fù)印件；



 （11）企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)決議或合伙人會(huì)議決議,；



 （12）企業(yè)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不低于創(chuàng)業(yè)人員50%的相關(guān)證明文件,；



 （13）當(dāng)年(或近二年季、月)財(cái)務(wù)報(bào)表,，包括資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表、現(xiàn)金流量表等,；



 （14）企業(yè)一般情況及業(yè)務(wù)內(nèi)容介紹,；



 （15）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；



 （16）擬提供的反擔(dān)保措施；



 （17）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要的其他資料,。



 （二）受理推薦



 申請(qǐng)人須在上述資料齊備后向所在地(下崗失業(yè)人員向戶籍所在地,、小企業(yè)向注冊(cè)登記地)社保所提出申請(qǐng)，社保所對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,，確認(rèn)其真實(shí)有效,，項(xiàng)目可行，具備自有資金,、還款來(lái)源和反擔(dān)保能力并符合貸款擔(dān)保條件后,，向首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽發(fā)《項(xiàng)目推薦書》，并將資料報(bào)首創(chuàng)擔(dān)保公司,。對(duì)不符合貸款擔(dān)保條件的項(xiàng)目,，回復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。上述工作應(yīng)于受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成,。



 （三）擔(dān)保審核



 首創(chuàng)擔(dān)保公司核對(duì)《項(xiàng)目推薦書》及報(bào)審資料,，審核確認(rèn)貸款擔(dān)保額度、期限和反擔(dān)保措施等符合規(guī)定,、合法可行。對(duì)審核通過的項(xiàng)目,，及時(shí)向申請(qǐng)人,、社保所和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《同意擔(dān)保通知書》（需列明反擔(dān)保措施）。對(duì)未通過審核的,，回復(fù)申請(qǐng)人和社保所,，說(shuō)明理由并提出改進(jìn)建議。上述工作應(yīng)于收到社保所簽發(fā)的《項(xiàng)目推薦書》及報(bào)審資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成,。



 （四）貸款審查



 1,、申請(qǐng)人持報(bào)審資料、社保所簽發(fā)的《項(xiàng)目推薦書》及首創(chuàng)擔(dān)保公司出具的《同意擔(dān)保通知書》,，向指定的市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,。



 2、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)《項(xiàng)目推薦書》,、《同意擔(dān)保通知書》及報(bào)審資料,，審核確認(rèn)貸款額度、期限,、用途,、還款能力等符合規(guī)定、合法可行,。對(duì)通過貸款審查的,，要盡快辦理貸款手續(xù)，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司和社保所出具《同意貸款通知書》。對(duì)未通過貸款審查的,，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并提出改進(jìn)建議,。上述工作應(yīng)于收到上述資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成。



 （五）反擔(dān)保



 首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《同意貸款通知書》后,，會(huì)同社保所在3個(gè)工作日內(nèi)辦理如下業(yè)務(wù)：



 1,、及時(shí)委托社保所辦理反擔(dān)保法律手續(xù)；



 2,、社保所按照首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán),，在2個(gè)工作日內(nèi)辦妥反擔(dān)保法律手續(xù)并將資料報(bào)首創(chuàng)擔(dān)保公司；首創(chuàng)擔(dān)保公司確認(rèn)手續(xù)齊備后與市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》,。



 （六）發(fā)放貸款



 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)保證貸款資金發(fā)放到位,。



 第七章反擔(dān)保措施




第十七條 擔(dān)保申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施，包括：保證金,、抵押,、質(zhì)押、保證等,。首創(chuàng)擔(dān)保公司妥善辦理反擔(dān)保事宜,，社保所根據(jù)首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán)協(xié)助辦理，防止脫保,。簽訂反擔(dān)保合同時(shí),，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)。




第十八條 被保證人為自然人的,，可提供第三方個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任信用反擔(dān)保,。該第三方個(gè)人及其配偶應(yīng)作為共同反擔(dān)保人與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任承諾函》。




第十九條 被保證人為企業(yè)的,，可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際情況,，確定并采取其中一種或幾種反擔(dān)保措施。



 （一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保,。保證金的管理由首創(chuàng)擔(dān)保公司負(fù)責(zé),，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時(shí)的支付，如保證金支付后尚有余額,，在保證期滿后由首創(chuàng)擔(dān)保公司退還被保證人,。



 （二）被保證人（或第三人）以其合法財(cái)產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,。財(cái)產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。



 （三）其他法人或自然人為被保證人提供信用反擔(dān)保。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。




第八章 貸款利率與貼息




第二十條 小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定,，不得向上浮動(dòng),。市級(jí)財(cái)政部門對(duì)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息,。財(cái)政貼息資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補(bǔ)助”,。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的具體辦法按《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》執(zhí)行。




第二十一條 微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū),、街道,、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，具體包括：家庭手工業(yè),、修理修配、圖書借閱,、旅店服務(wù),、餐飲服務(wù)、小飯桌,、小商品零售,、搬家、鐘點(diǎn)工,、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù),、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù),、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ),、復(fù)印打字和理發(fā),。



 第九章在保項(xiàng)目的監(jiān)督和管理




第二十二條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù),。要按規(guī)定用途使用貸款,，按季度向社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性,，提前落實(shí)還款資金,，接受上述部門對(duì)其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并,、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更等,；自然人發(fā)生戶籍,、住址、聯(lián)系電話,、婚姻狀況變更及財(cái)務(wù)狀況變化等）時(shí),，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知社保所、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，并主動(dòng)配合有關(guān)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十三條 首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)制定規(guī)范、有效的擔(dān)保評(píng)審和在保監(jiān)控管理措施及辦法,，設(shè)立專業(yè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),，履行擔(dān)保管理責(zé)任。要定期對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查,，及時(shí)掌握貸款擔(dān)保整體狀況,。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)加大，應(yīng)及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn),，并通報(bào)市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社保所,，共同控制風(fēng)險(xiǎn)。




第二十四條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù),，為借款人提供開戶和結(jié)算便利,，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算帳戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況,，及時(shí)通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司,，共同維護(hù)貸款和擔(dān)保的利益。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度,，掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題,，定期與借款人聯(lián)系，對(duì)有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的,，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款,，并提前收回部分或全部借款，同時(shí)通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司,，最大限度使貸款免受或減少損失,。



 第二十五條社保所要在社區(qū)選用專門人員負(fù)責(zé)為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)工作,，積極協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。要協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（被保證人）及反擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)掌握借款人經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，督促借款人（被保證人）按約履行義務(wù)。




第二十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司,、市商業(yè)銀行和社保所要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，做好服務(wù)工作。



 市,、區(qū)縣勞動(dòng)保障局對(duì)認(rèn)真審核推薦,，項(xiàng)目代償率低，促進(jìn)就業(yè)成效顯著,，工作業(yè)績(jī)突出的社保所予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)推薦擔(dān)保項(xiàng)目代償率達(dá)到10%的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)徇私舞弊,、弄虛作假,、違規(guī)操作造成資金損失和影響的，要追究責(zé)任人責(zé)任,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 第十章代償與追償




第二十七條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已到還款期限未及時(shí)歸還的、或經(jīng)宣布貸款提前到期的貸款項(xiàng)目,，應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書,，并報(bào)社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，履行追索責(zé)任,。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起三個(gè)月止,。




第二十八條 追索期結(jié)束后，經(jīng)追索借款人仍未償付貸款本息的,，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照《保證合同》規(guī)定出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件,，要求首創(chuàng)擔(dān)保公司先行代為清償債務(wù)。




第二十九條 首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)《代償通知書》后,，根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)貸款發(fā)放,、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等程序進(jìn)行合規(guī)認(rèn)定。對(duì)符合先行代償債務(wù)的項(xiàng)目,，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在5個(gè)工作日內(nèi)向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《同意代償通知書》,，辦理代償資金撥付手續(xù)。




第三十條 擔(dān)保代償資金從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支，代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金,。




第三十一條 發(fā)生下列情況,，首創(chuàng)擔(dān)保公司有權(quán)拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：



 （一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未及時(shí)向借款人送達(dá)逾期貸款本息催收通知書，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司提交《代償通知書》,；



 （二）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù),；



 （三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項(xiàng)而未及時(shí)采取措施并告知社保所和擔(dān)保公司，造成貸款損失,；



 （四）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定程序發(fā)放,、收回貸款,，造成貸款損失。




第三十二條 首創(chuàng)擔(dān)保公司對(duì)貸款項(xiàng)目代償后,，應(yīng)會(huì)同社保所采取有力措施,，積極開展債務(wù)追償工作，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極協(xié)助,。對(duì)借款人惡意逃避擔(dān)保債務(wù)的,，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向人民法院提起訴訟。追償收回的資金支付應(yīng)繳貸款利息后,，屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資本金,；屬于財(cái)政補(bǔ)償資金部分的，作為以后年度市財(cái)政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來(lái)源,，單獨(dú)記賬管理,。




第十一章 擔(dān)保基金的管理




第三十三條 擔(dān)?；饘魞?chǔ)存于市財(cái)政局指定的市商業(yè)銀行,，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行,，專項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保,。存款利息經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)可用于首創(chuàng)擔(dān)保公司開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，利息余額轉(zhuǎn)入本金,。




第三十四條 首創(chuàng)擔(dān)保公司在監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砗托☆~貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。應(yīng)建立規(guī)范,、高效的擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審體系,，科學(xué)、合理的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和快捷,、便利的擔(dān)保運(yùn)行體系,，建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理機(jī)制和個(gè)人信用檔案管理制度,，完善對(duì)被保證人的事前審核,、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制,。




第三十五條 首創(chuàng)擔(dān)保公司按實(shí)際擔(dān)保貸款本金1%的年擔(dān)保費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi),，由市級(jí)財(cái)政部門向首創(chuàng)擔(dān)保公司支付。如遇特殊情況,，擔(dān)保費(fèi)收入和基金存款利息不能滿足開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支時(shí),，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向市財(cái)政局申請(qǐng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。擔(dān)保費(fèi)由首創(chuàng)擔(dān)保公司根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)度提出申請(qǐng),，市財(cái)政局安排上半年和下半年兩次撥付,。上述資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補(bǔ)助”,。




第三十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司定期向監(jiān)管會(huì)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和資料,，認(rèn)真做好對(duì)擔(dān)保信息的收集,、整理與分析工作，并定期向有關(guān)部門通報(bào)情況,。




第三十七條 擔(dān)?；鸢茨甓群怂悖墒讋?chuàng)擔(dān)保公司于次年一季度向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)?；鹭?cái)務(wù)情況,，并提出代償損失處置方案，由監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行,。




第三十八條 監(jiān)管會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和貸款擔(dān)保情況確定當(dāng)年擔(dān)?；鹉甓却鷥斅首罡呦揞~。對(duì)限額以內(nèi)的擔(dān)保代償損失,，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在年度終了后4個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局提出補(bǔ)償擔(dān)保代償損失申請(qǐng),，同時(shí)提供以下資料：



 （一）證明擔(dān)保代償損失的有關(guān)法律文件，包括：代償通知書,、代償資金憑據(jù),、追償債權(quán)資金情況等；



 （二）監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的代償損失方案及上年工作報(bào)告等有關(guān)文件,。



 市財(cái)政局對(duì)上述資料進(jìn)行審查核實(shí),，確定應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償損失后，辦理資金撥付手續(xù),。財(cái)政補(bǔ)償資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補(bǔ)助”,。




第三十九條 下列情況不屬于財(cái)政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失范圍：



 （一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司違反本辦法規(guī)定范圍、程序等越權(quán)審批發(fā)放小額貸款或提供擔(dān)保,，造成的擔(dān)保代償損失,；



 （二）擔(dān)保公司未采取反擔(dān)保措施造成的擔(dān)保代償損失；



 （三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司未采取債務(wù)追償措施造成債權(quán)無(wú)法收回的擔(dān)保代償損失,；




第四十條 單個(gè)市商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到15%時(shí),，首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)向其提出預(yù)警通知并采取防范風(fēng)險(xiǎn)措施；不良率達(dá)到20%時(shí),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)停止發(fā)放新的貸款,，首創(chuàng)擔(dān)保公司暫停對(duì)該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理新的擔(dān)保業(yè)務(wù)，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)后,，可恢復(fù)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。




第四十一條 代償項(xiàng)目具有下列情形之一的,，由首創(chuàng)擔(dān)保公司提出確認(rèn)壞帳申請(qǐng),，報(bào)監(jiān)管會(huì)審核同意后核銷：



 （一）被保證人破產(chǎn)或死亡,，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)處置收入清償后仍無(wú)法收回；



 （二）經(jīng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回,；



 （三）因被保證人逾期未履行償債義務(wù)超過三年仍然不能收回的,。




第十二章 監(jiān)督與審計(jì)




第四十二條 市財(cái)政局、市經(jīng)委,、市（區(qū)縣）勞動(dòng)保障局等部門要按照“定向設(shè)立,、安全運(yùn)營(yíng)、透明監(jiān)督,、促進(jìn)就業(yè)”的原則加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸷蛽?dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,，確保小額貸款擔(dān)保政策真正落實(shí)到位,；要定期或不定期組織或委托審計(jì)部門對(duì)擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查,；要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用,，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話,，公開接受社會(huì)監(jiān)督,；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、促進(jìn)就業(yè)成效顯著,、有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)徇私舞弊、弄虛作假,、造成損失及影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅查處。




第十三章 附則




第四十三條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。




第四十四條 本辦法自二00三年五月一日起施行,。





二○○三年四月十五日