• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京財經(jīng)一〔2003〕803號
• 【發(fā)布日期】2003-04-28
• 【生效日期】2003-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法的通知

(京財經(jīng)一〔2003〕803號)





市商業(yè)銀行,、首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各區(qū)縣財政局,、經(jīng)（計）委、勞動和社會保障局：



 為妥善解決我市下崗失業(yè)人員就業(yè)問題,，按照中國人民銀行,、財政部,、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕394號）,、《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號）的規(guī)定，現(xiàn)將《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》和《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額貸款財政貼息管理辦法》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 附件： 1,、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法

 2,、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額貸款財政貼息管理辦法





北京市財政局 北京市勞動和社會保障局 北京市經(jīng)濟委員會

二○○三年四月二十八日





附件：1、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法




第一章 總則




第一條 為解決本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)過程中小額擔(dān)保貸款問題，根據(jù)中國人民銀行、財政部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、勞動和社會保障部聯(lián)合制發(fā)的《
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號）,、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，特制訂本辦法。




第二條 本辦法所稱小額貸款擔(dān)保,，是指由北京首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱首創(chuàng)擔(dān)保公司）根據(jù)合同約定，以保證的方式為下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,，保證貸款銀行（指北京市商業(yè)銀行）債權(quán)實現(xiàn)的法律行為,。




第三條 本辦法遵循中華人民共和國《擔(dān)保法》規(guī)定的平等,、自愿,、公平,、誠實信用原則，通過科學(xué)的風(fēng)險管理機制,，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益,。




第二章 來源與規(guī)模




第四條 北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金（以下簡稱擔(dān)保基金）由北京市市級財政部門出資設(shè)立,，專項用于促進本市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。




第五條 擔(dān)保基金初始規(guī)模為5000萬元人民幣,。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，擔(dān)保基金規(guī)?？蛇m當(dāng)調(diào)整,。




第六條 擔(dān)保基金的擔(dān)保責(zé)任余額,，不超過擔(dān)?；疸y行存款余額的五倍。




第七條 擔(dān)?；鹂梢晕諆?yōu)秀企業(yè)參加,，可以接收海內(nèi)外社會各界捐贈。




第三章 管理機構(gòu)




第八條 擔(dān)?；鹪O(shè)立兩個管理機構(gòu),，一是擔(dān)保基金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）,；二是擔(dān)?；鹑粘９芾頇C構(gòu)（以下簡稱日常管理機構(gòu)）。




第九條 監(jiān)管會由北京市財政局（以下簡稱市財政局）,、北京市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）,、北京市勞動和社會保障局（以下簡稱市勞動保障局）、首創(chuàng)擔(dān)保公司,、北京市商業(yè)銀行（以下簡稱市商業(yè)銀行）組成,，每年召開一次監(jiān)管會會議，或經(jīng)監(jiān)管會成員提議召開臨時監(jiān)管會會議,。主要職責(zé)為：



 （一）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定審核、批準日常管理機構(gòu)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度,；對小額貸款和擔(dān)保業(yè)務(wù)進行指導(dǎo),、考核、審計與監(jiān)督,。



 （二）審議,、批準小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計劃和工作報告；



 （三）審議,、批準彌補代償損失方案,；



 （四）審議,、核銷壞帳和變更擔(dān)保基金規(guī)模,。




第十條 首創(chuàng)擔(dān)保公司為擔(dān)?；鹑粘９芾頇C構(gòu)。主要職責(zé)為：



 （一）執(zhí)行監(jiān)管會批準的年度工作計劃,，組織實施監(jiān)管會決議,；



 （二）對監(jiān)管會負責(zé),，于每年一季度報告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計劃,；



 （三）負責(zé)擔(dān)保基金日常管理,；



 （四）提請監(jiān)管會審議,、核銷壞帳和審議、批準彌補代償損失方案,；



 （五）提請監(jiān)管會審議調(diào)整擔(dān)?；鹨?guī)模；



 （六）負責(zé)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所（以下簡稱社保所）開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),；



 （七）監(jiān)管會交辦的其他工作,。




第四章 貸款擔(dān)保對象和條件




第十一條 擔(dān)保基金用于對有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員通過自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來實現(xiàn)再就業(yè)過程中,，其自籌資金不足部分，向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。具體支持對象和條件為：



 （一）具有本市城鎮(zhèn)居民戶口,，年齡在60歲以下、身體健康,，誠實信用,，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并獲得相關(guān)結(jié)業(yè)證書，經(jīng)工商管理部門批準領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,，自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營（以下除外：建筑業(yè)、娛樂業(yè),、廣告業(yè),、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧）的下崗失業(yè)人員。



 （二）符合上述條件的下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)（以下除外：建筑業(yè),、娛樂業(yè),、廣告業(yè),、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧；批發(fā),、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)）,。



 （三）下崗失業(yè)人員申請貸款擔(dān)保時須在市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)開立帳戶；自有資金不低于貸款金額的50%,；合法經(jīng)營,，資信程度良好，有償債能力,，能按照規(guī)定提供有效反擔(dān)保,。創(chuàng)辦小企業(yè)的除具備上述條件外，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不得低于創(chuàng)業(yè)人員50%,。




第五章 貸款擔(dān)保額度,、期限與用途




第十二條 貸款擔(dān)保額度：



 （一）為單個自然人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔(dān)保金額不超過2萬元,。



 （二）為下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大規(guī)模，貸款擔(dān)保金額不超過10萬元,。




第十三條 貸款擔(dān)保期限一般為一年,，最長不超過二年。借款人提出展期的,，在確定借款人展期期限內(nèi)能夠及時履行債務(wù)（含借款利息）的前提下,，首創(chuàng)擔(dān)保公司同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)可展期一次,，展期期限不得超過一年,。




第十四條 還款方式和不屬于財政貼息的非微利項目貸款計結(jié)息方式按市商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十五條 借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)的開辦費和流動資金,。


第六章 貸款擔(dān)保程序




第十六條 需要提供小額貸款擔(dān)保的下崗失業(yè)人員，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織就業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)合格后,，按照自愿申請、社保所受理評審后擇優(yōu)推薦,、首創(chuàng)擔(dān)保公司審核并承諾擔(dān)保,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù),。上述部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成各自辦事程序,。



 （一）自愿申請



 1,、從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員需向本人戶籍所在地社保所提交下列文件（一式三份，社保所,、首創(chuàng)擔(dān)保公司,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)各一份）并保證其真實性：



 （1）小額貸款擔(dān)保申請書；



 （2）申請人身份證原件及復(fù)印件,；



 （3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件,；



 （4）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)取得的相關(guān)證書及復(fù)印件；



 （5）個體經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件,；



 （6）申請人創(chuàng)業(yè)(貸款)項目可行性報告,；



 （7）申請人自有資金證明；



 （8）擬提供的反擔(dān)保措施,；



 （9）小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表,；



 （10）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機構(gòu)需要的其他資料,。



 2,、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)需向注冊登記地社保所提交下列文件（一式三份，社保所,、首創(chuàng)擔(dān)保公司,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)各一份）并保證其真實性：



 （1）小額貸款擔(dān)保申請書；



 （2）合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件,；



 （3）營業(yè)執(zhí)照副本原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件,；



 （4）企業(yè)組織機構(gòu)代碼證原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；



 （5）貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）,；



 （6）注冊驗資報告原件及復(fù)印件,；



 （7）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；



 （8）稅務(wù)登記證（國稅,、地稅）副本復(fù)印件,；



 （9）法定代表人或負責(zé)人簡歷、身份證原件及復(fù)印件,；



 （10）授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人身份證原件及復(fù)印件,；



 （11）企業(yè)決定申請融資擔(dān)保的股東會決議或合伙人會議決議；



 （12）企業(yè)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員不低于創(chuàng)業(yè)人員50%的相關(guān)證明文件,；



 （13）當(dāng)年(或近二年季,、月)財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表,、損益表,、現(xiàn)金流量表等；



 （14）企業(yè)一般情況及業(yè)務(wù)內(nèi)容介紹,；



 （15）項目可行性研究報告,；



 （16）擬提供的反擔(dān)保措施,；



 （17）擔(dān)保公司及銀行經(jīng)辦機構(gòu)需要的其他資料。



 （二）受理推薦



 申請人須在上述資料齊備后向所在地(下崗失業(yè)人員向戶籍所在地,、小企業(yè)向注冊登記地)社保所提出申請,，社保所對申請資料進行審查，確認其真實有效,，項目可行,，具備自有資金、還款來源和反擔(dān)保能力并符合貸款擔(dān)保條件后,，向首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)簽發(fā)《項目推薦書》,，并將資料報首創(chuàng)擔(dān)保公司。對不符合貸款擔(dān)保條件的項目,，回復(fù)申請人并說明理由,。上述工作應(yīng)于受理后5個工作日內(nèi)完成。



 （三）擔(dān)保審核



 首創(chuàng)擔(dān)保公司核對《項目推薦書》及報審資料,，審核確認貸款擔(dān)保額度,、期限和反擔(dān)保措施等符合規(guī)定、合法可行,。對審核通過的項目,，及時向申請人、社保所和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具《同意擔(dān)保通知書》（需列明反擔(dān)保措施）,。對未通過審核的,，回復(fù)申請人和社保所，說明理由并提出改進建議,。上述工作應(yīng)于收到社保所簽發(fā)的《項目推薦書》及報審資料后3個工作日內(nèi)完成,。



 （四）貸款審查



 1、申請人持報審資料,、社保所簽發(fā)的《項目推薦書》及首創(chuàng)擔(dān)保公司出具的《同意擔(dān)保通知書》,，向指定的市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)申請貸款。



 2,、市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)核對《項目推薦書》,、《同意擔(dān)保通知書》及報審資料，審核確認貸款額度,、期限,、用途、還款能力等符合規(guī)定,、合法可行,。對通過貸款審查的，要盡快辦理貸款手續(xù),，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司和社保所出具《同意貸款通知書》,。對未通過貸款審查的,，應(yīng)向申請人說明理由并提出改進建議。上述工作應(yīng)于收到上述資料后3個工作日內(nèi)完成,。



 （五）反擔(dān)保



 首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具的《同意貸款通知書》后,，會同社保所在3個工作日內(nèi)辦理如下業(yè)務(wù)：



 1、及時委托社保所辦理反擔(dān)保法律手續(xù),；



 2,、社保所按照首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán)，在2個工作日內(nèi)辦妥反擔(dān)保法律手續(xù)并將資料報首創(chuàng)擔(dān)保公司,；首創(chuàng)擔(dān)保公司確認手續(xù)齊備后與市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)簽訂《保證合同》,。



 （六）發(fā)放貸款



 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《保證合同》后1個工作日內(nèi)保證貸款資金發(fā)放到位。



 第七章反擔(dān)保措施




第十七條 擔(dān)保申請人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施,，包括：保證金,、抵押、質(zhì)押,、保證等,。首創(chuàng)擔(dān)保公司妥善辦理反擔(dān)保事宜，社保所根據(jù)首創(chuàng)擔(dān)保公司授權(quán)協(xié)助辦理,，防止脫保,。簽訂反擔(dān)保合同時,，應(yīng)依法辦理公證手續(xù),。




第十八條 被保證人為自然人的，可提供第三方個人無限連帶責(zé)任信用反擔(dān)保,。該第三方個人及其配偶應(yīng)作為共同反擔(dān)保人與首創(chuàng)擔(dān)保公司簽訂《個人無限連帶責(zé)任承諾函》,。




第十九條 被保證人為企業(yè)的，可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險程度等實際情況,，確定并采取其中一種或幾種反擔(dān)保措施,。



 （一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由首創(chuàng)擔(dān)保公司負責(zé),，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時的支付,，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由首創(chuàng)擔(dān)保公司退還被保證人,。



 （二）被保證人（或第三人）以其合法財產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保,。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。



 （三）其他法人或自然人為被保證人提供信用反擔(dān)保,。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。




第八章 貸款利率與貼息




第二十條 小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定,，不得向上浮動,。市級財政部門對從事微利項目的小額擔(dān)保貸款據(jù)實全額貼息,，展期不貼息。財政貼息資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”,。從事微利項目的小額擔(dān)保貸款財政貼息的具體辦法按《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》執(zhí)行,。




第二十一條 微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道,、工礦區(qū)從事的商業(yè),、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè),、修理修配,、圖書借閱、旅店服務(wù),、餐飲服務(wù),、小飯桌、小商品零售,、搬家,、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),、初級衛(wèi)生保健服務(wù),、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù),、洗染縫補,、復(fù)印打字和理發(fā)。



 第九章在保項目的監(jiān)督和管理




第二十二條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴格按照《委托保證合同》,、《借款合同》的約定履行義務(wù),。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向社保所,、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)報送財務(wù)報表及項目進展情況等資料并保證其真實性,，提前落實還款資金，接受上述部門對其資金使用情況,、生產(chǎn)經(jīng)營,、財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立,、合并,、財產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址,、聯(lián)系電話,、婚姻狀況變更及財務(wù)狀況變化等）時，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知社保所,、首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu),，并主動配合有關(guān)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十三條 首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)制定規(guī)范,、有效的擔(dān)保評審和在保監(jiān)控管理措施及辦法,，設(shè)立專業(yè)部門專項負責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任,。要定期對擔(dān)保項目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進行檢查或抽查,，及時掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險加大,，應(yīng)及時采取措施防范和化解風(fēng)險,，并通報市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及社保所，共同控制風(fēng)險,。




第二十四條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)要簡化手續(xù),，為借款人提供開戶和結(jié)算便利，加強借款人在本機構(gòu)結(jié)算帳戶的管理,，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況,，及時通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，共同維護貸款和擔(dān)保的利益,。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度,，掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系,，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的,，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款,，同時通知社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司，最大限度使貸款免受或減少損失,。



 第二十五條社保所要在社區(qū)選用專門人員負責(zé)為自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)工作，積極協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。要協(xié)助首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（被保證人）及反擔(dān)保人進行監(jiān)督管理,，及時掌握借款人經(jīng)營財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知首創(chuàng)擔(dān)保公司和市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu),，督促借款人（被保證人）按約履行義務(wù),。




第二十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司、市商業(yè)銀行和社保所要切實履行職責(zé),，加強協(xié)調(diào)配合,，做好服務(wù)工作,。



 市、區(qū)縣勞動保障局對認真審核推薦,，項目代償率低,，促進就業(yè)成效顯著，工作業(yè)績突出的社保所予以表彰和獎勵,；對推薦擔(dān)保項目代償率達到10%的予以通報批評,；對徇私舞弊、弄虛作假,、違規(guī)操作造成資金損失和影響的,，要追究責(zé)任人責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 第十章代償與追償




第二十七條 市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)對已到還款期限未及時歸還的,、或經(jīng)宣布貸款提前到期的貸款項目，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書,，并報社保所和首創(chuàng)擔(dān)保公司,，履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起三個月止,。




第二十八條 追索期結(jié)束后,，經(jīng)追索借款人仍未償付貸款本息的，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)依照《保證合同》規(guī)定出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件,，要求首創(chuàng)擔(dān)保公司先行代為清償債務(wù),。




第二十九條 首創(chuàng)擔(dān)保公司收到市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)《代償通知書》后，根據(jù)本辦法規(guī)定對貸款發(fā)放,、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等程序進行合規(guī)認定,。對符合先行代償債務(wù)的項目，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在5個工作日內(nèi)向市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)出具《同意代償通知書》,，辦理代償資金撥付手續(xù),。




第三十條 擔(dān)保代償資金從擔(dān)保基金本金中墊支,，代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金,。




第三十一條 發(fā)生下列情況，首創(chuàng)擔(dān)保公司有權(quán)拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：



 （一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未及時向借款人送達逾期貸款本息催收通知書,，并向首創(chuàng)擔(dān)保公司提交《代償通知書》,；



 （二）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；



 （三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)確認借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項而未及時采取措施并告知社保所和擔(dān)保公司,，造成貸款損失,；



 （四）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)未按本辦法規(guī)定程序發(fā)放、收回貸款，造成貸款損失,。




第三十二條 首創(chuàng)擔(dān)保公司對貸款項目代償后,，應(yīng)會同社保所采取有力措施，積極開展債務(wù)追償工作,，市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)給予積極協(xié)助,。對借款人惡意逃避擔(dān)保債務(wù)的，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向人民法院提起訴訟,。追償收回的資金支付應(yīng)繳貸款利息后,，屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資本金；屬于財政補償資金部分的,，作為以后年度市財政補償擔(dān)保代償損失的資金來源,，單獨記賬管理。




第十一章 擔(dān)?；鸬墓芾?



第三十三條 擔(dān)?；饘魞Υ嬗谑胸斦种付ǖ氖猩虡I(yè)銀行，單獨核算,，封閉運行,，專項用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。存款利息經(jīng)市財政局批準可用于首創(chuàng)擔(dān)保公司開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出,，利息余額轉(zhuǎn)入本金,。




第三十四條 首創(chuàng)擔(dān)保公司在監(jiān)管會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)擔(dān)保基金的日常管理和小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。應(yīng)建立規(guī)范,、高效的擔(dān)保項目評審體系，科學(xué),、合理的指標考核評價體系和快捷,、便利的擔(dān)保運行體系，建立嚴格,、有效的監(jiān)督管理機制和個人信用檔案管理制度,，完善對被保證人的事前審核、事中監(jiān)控,、事后追償與處置機制,。




第三十五條 首創(chuàng)擔(dān)保公司按實際擔(dān)保貸款本金1%的年擔(dān)保費率收取擔(dān)保費，由市級財政部門向首創(chuàng)擔(dān)保公司支付,。如遇特殊情況，擔(dān)保費收入和基金存款利息不能滿足開展小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費開支時,，首創(chuàng)擔(dān)保公司可向市財政局申請安排專項經(jīng)費補助,。擔(dān)保費由首創(chuàng)擔(dān)保公司根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)進度提出申請，市財政局安排上半年和下半年兩次撥付。上述資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”,。




第三十六條 首創(chuàng)擔(dān)保公司定期向監(jiān)管會報送營業(yè)報告,、財務(wù)會計報告及其他有關(guān)報表和資料，認真做好對擔(dān)保信息的收集,、整理與分析工作,，并定期向有關(guān)部門通報情況。




第三十七條 擔(dān)?；鸢茨甓群怂?，由首創(chuàng)擔(dān)保公司于次年一季度向監(jiān)管會報告擔(dān)保基金財務(wù)情況,，并提出代償損失處置方案,，由監(jiān)管會批準執(zhí)行。




第三十八條 監(jiān)管會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和貸款擔(dān)保情況確定當(dāng)年擔(dān)?；鹉甓却鷥斅首罡呦揞~,。對限額以內(nèi)的擔(dān)保代償損失，由首創(chuàng)擔(dān)保公司在年度終了后4個月內(nèi)向市財政局提出補償擔(dān)保代償損失申請,，同時提供以下資料：



 （一）證明擔(dān)保代償損失的有關(guān)法律文件,，包括：代償通知書、代償資金憑據(jù),、追償債權(quán)資金情況等,；



 （二）監(jiān)管會批準的代償損失方案及上年工作報告等有關(guān)文件。



 市財政局對上述資料進行審查核實,，確定應(yīng)補償?shù)膿?dān)保代償損失后,，辦理資金撥付手續(xù)。財政補償資金列入政府預(yù)算科目“就業(yè)補助”,。




第三十九條 下列情況不屬于財政補償擔(dān)保代償損失范圍：



 （一）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司違反本辦法規(guī)定范圍,、程序等越權(quán)審批發(fā)放小額貸款或提供擔(dān)保，造成的擔(dān)保代償損失,；



 （二）擔(dān)保公司未采取反擔(dān)保措施造成的擔(dān)保代償損失,；



 （三）市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)及首創(chuàng)擔(dān)保公司未采取債務(wù)追償措施造成債權(quán)無法收回的擔(dān)保代償損失；




第四十條 單個市商業(yè)銀行經(jīng)辦機構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達到15%時,，首創(chuàng)擔(dān)保公司應(yīng)向其提出預(yù)警通知并采取防范風(fēng)險措施,；不良率達到20%時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)停止發(fā)放新的貸款,，首創(chuàng)擔(dān)保公司暫停對該經(jīng)辦機構(gòu)辦理新的擔(dān)保業(yè)務(wù),，與經(jīng)辦機構(gòu)采取進一步風(fēng)險控制措施并報監(jiān)管會批準后，可恢復(fù)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。




第四十一條 代償項目具有下列情形之一的,，由首創(chuàng)擔(dān)保公司提出確認壞帳申請,，報監(jiān)管會審核同意后核銷：



 （一）被保證人破產(chǎn)或死亡，其破產(chǎn)財產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)處置收入清償后仍無法收回,；



 （二）經(jīng)申請強制執(zhí)行法律程序后仍無法收回,；



 （三）因被保證人逾期未履行償債義務(wù)超過三年仍然不能收回的。




第十二章 監(jiān)督與審計




第四十二條 市財政局,、市經(jīng)委,、市（區(qū)縣）勞動保障局等部門要按照“定向設(shè)立、安全運營,、透明監(jiān)督,、促進就業(yè)”的原則加強對擔(dān)保基金和擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，確保小額貸款擔(dān)保政策真正落實到位；要定期或不定期組織或委托審計部門對擔(dān)?；鸷拓斦N息資金進行專項檢查或抽查,；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度,，公布舉報電話,，公開接受社會監(jiān)督；對工作業(yè)績突出,、促進就業(yè)成效顯著,、有貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵；對徇私舞弊,、弄虛作假,、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴肅查處,。




第十三章 附則




第四十三條 本辦法由市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋,。




第四十四條 本辦法自二00三年五月一日起施行。





二○○三年四月十五日