• 【發(fā)布單位】81014
• 【發(fā)布文號】徐州市人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1999-10-23
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市城市居民最低生活保障辦法

 徐州市城市居民最低生活保障辦法
 
（1997年7月29日徐州市人民政府令第29號發(fā)布根據(jù)1999年10月23日《徐州市人民政府關(guān)于修改〈徐州市城市居民最低生活保障辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保障我市生活困難城市居民的基本生活,，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《
城市居民最低生活保障條例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 保障對象是具有我市非農(nóng)業(yè)戶口,，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民。

 前款所稱收入,，是指共同生活的家庭成員取得的除國家規(guī)定優(yōu)撫對象享受撫恤金,、補(bǔ)助金外的下列各種收入：

 （一）各類工資、資金,、補(bǔ)貼,、退（離）休金；

 （二）贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)；

 （三）領(lǐng)取的救濟(jì)金,、失業(yè)保險(xiǎn)金,、養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

 （四）充抵工資,、獎(jiǎng)金或帶有福利性質(zhì)的實(shí)物收入,；

 （五）其他收入。



 第三條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)當(dāng)年基本生活必需品的物價(jià)指數(shù),，考慮生活所需住房,、水、電,、煤（燃?xì)猓┘拔闯赡耆肆x務(wù)教育費(fèi)用后確定,。

 市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

 各縣（市）,、賈汪區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，由其民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門制定,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布執(zhí)行。



 第四條 城市居民最低生活保障所需資金由財(cái)政負(fù)擔(dān),。市區(qū)保障資金按市政府確定的比例由市,、區(qū)財(cái)政分擔(dān)；各縣（市）,、賈汪區(qū)所需資金由本級財(cái)政負(fù)擔(dān),。

 市、縣（市）,、賈汪區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)于年底前提出下一年度的分季用款計(jì)劃,；同級財(cái)政部門審核后，按計(jì)劃分月?lián)芨丁?


 第五條 市民政部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作,。

 各縣（市）,、區(qū)民政部門，街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理,、審查,、批準(zhǔn)工作。

 居民委員會根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托,，可以受理城市居民最低生活保障待遇的申請以及管理,、發(fā)放最低生活保障金（物）。



 第六條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民,，在享受城市居民最低生活保障待遇期間,，應(yīng)當(dāng)參加由其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。




 第二章 保障方法





 第七條 城市居民申請城市居民最低生活保障,，應(yīng)向戶籍所在地居民委員會提出書面申請并提交有關(guān)證明材料,，由居民委員會報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審查；經(jīng)調(diào)查核準(zhǔn)后，審查機(jī)關(guān)將審查意見和有關(guān)材料報(bào)縣（市）,、區(qū)民政部門審批,。符合條件者，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并發(fā)放《城市居民最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證》,，并報(bào)市民政部門備案,；不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。

 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入發(fā)生變化，需要辦理停發(fā),、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇手續(xù)的,，參照上款規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 領(lǐng)取《城市居民最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證》的保障對象,，根據(jù)下列不同情況按月享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）無生活來源,、無勞動能力及無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的，全額享受,；

 （二）尚有一定收入的,，按照家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對享受城市居民最低生活保障待遇的保障對象進(jìn)行定期審查,。全額享受的保障對象可以每年審核一次,，其他保障對象每季度審核一次。對審核中發(fā)現(xiàn)家庭人均收入發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理停發(fā),、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)；不符合保障條件的,，停止發(fā)放保障款物，收回并注銷其《城市居民最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證）,。



 第九條 保障對象為單身人員和保障戶家庭中70歲以上的老齡人,，其保障標(biāo)準(zhǔn)可以在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20％。



 第十條 城市居民最低生活保障資金的發(fā)放要堅(jiān)持政策公開,、對象公開,、金額公開、張榜公布的原則,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十一條 有下列情況之一的人員，不予保障：

 （一）無業(yè),、失業(yè)的保障對象無正當(dāng)理由兩次不接受勞動部門就業(yè)安排的,；

 （二）違反計(jì)劃生育政策，超生,、多生造成生活困難的,；

 （三）因吸毒,、賭博造成家庭生活困難的。



 第十二條 社會組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供的損贈,、資助,，應(yīng)當(dāng)全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。

 保障資金的使用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)管理,、?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政和審計(jì)部門的定期檢查,、審計(jì),，接受社會監(jiān)督。具體使用管理辦法,，由同級財(cái)政,、民政部門會商后另行制定下發(fā)。




 第三章 配套措施





 第十三條 勞動,、人事行政管理部門對符合就業(yè)條件的保障對象優(yōu)先安排就業(yè),。



 第十四條 工商行政管理部門對從事個(gè)體經(jīng)營的保障對象，應(yīng)簡化工商登記手續(xù),，優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,，減免工商登記費(fèi)用。



 第十五條 教育行政管理部門對保障對象子女入托,、上學(xué)的,，減免學(xué)雜費(fèi)。



 第十六條 從事個(gè)體飲食服務(wù)的保障對象,，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)免收健康體檢費(fèi),；對就醫(yī)的保障對象，醫(yī)院按規(guī)定減免醫(yī)療收費(fèi),。



 第十七條 用水主管部門對保障對象家庭的水費(fèi)給予適當(dāng)減免,。



 第十八條 房產(chǎn)行政管理部門對保障對象租住的公房適當(dāng)減免房租。




 第四章 罰則





 第十九條 保障對象采取虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段，冒領(lǐng)或多領(lǐng)城市居民最低生活保障待遇的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)追回已領(lǐng)取的全部或超額保障款物,，并給予警告或通報(bào)批評，情節(jié)惡劣的,，處冒領(lǐng)或多領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 第二十條 對從事城市居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的,，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

 （二）玩忽職守,、徇私舞弊,，或者貪污、挪用,、扣壓,、拖欠城市居民最低生活保障款物的。



 第二十一條 城市居民對縣（市）,、區(qū)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā),、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議,；對復(fù)議決定仍不服的,，可以依法提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第二十二條 市民政部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十三條 本辦法自一九九九年十一月一日起施行。