• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第30號
• 【發(fā)布日期】1998-03-28
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第三十號）
 《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例》1998年3月28日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自1998年7月1日起施行。原《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例》在重慶市轄區(qū)停止適用,。



 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年3月28日



 重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例

 （1998年3月28日重慶市第一屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保障對科學(xué)技術(shù)的投入（以下簡稱科技投入）,，規(guī)范科技資金的管理，合理使用科技資金,，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱科技投入，是指政府及其有關(guān)部門,，企業(yè)事業(yè)單位,，社會團(tuán)體和個人，對科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展,、科技成果推廣應(yīng)用,、科技服務(wù)、科技普及的資金投入,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技投入和管理活動的單位和個人均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 逐年提高科技投入的總體水平，建立和完善以財政投入為引導(dǎo),，企業(yè)事業(yè)單位投入為主體,，銀行貸款為支撐，社會集資,、引進(jìn)外資為補(bǔ)充,，多層次多渠道的科技投入體系。



 第五條 科技投入應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì),、科技,、社會發(fā)展為重點，優(yōu)化投向,，提高效益的方針,。

 科技資金使用實行有償與無償相結(jié)合和專款專用的原則,。



 第六條 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對科技投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 市和區(qū),、縣（市）科學(xué)技術(shù)行政管理部門是同級人民政府主管科技工作的職能部門,，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理,。



 第八條 市和區(qū),、縣（市）財政部門負(fù)責(zé)本級有關(guān)科技經(jīng)費財政預(yù)算的編制工作，監(jiān)督檢查財政撥款的使用和管理,。



 第九條 人民銀行分,、支行對各專業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的科技信貸和投資活動，依法進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




 第二章 科技資金投入





 第十條 科技投入主要包括：

 （一）財政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費,、科技三項費、科研基本建設(shè)費,、科技專項經(jīng)費和其他用于科技的經(jīng)費,；

 （二）國家政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；

 （三）銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)投入的科技信貸資金和投入的科技資金,；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和個人投入,、資助、捐贈的科技資金,；

 （五）政府有關(guān)部門用生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金安排的科技資金,；

 （六）國內(nèi)外組織和個人投資、資助,、捐贈的科技資金,；

 （七）其他用于科技的資金。



 第十一條 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)把科學(xué)事業(yè)費,、科技三項費、科研基本建設(shè)費和科技專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。

 財政用于科技的經(jīng)費的增長幅度,，應(yīng)高于當(dāng)年財政經(jīng)常性收入增長的幅度。

 市級科技三項費應(yīng)占市級財政預(yù)算支出的百分之二以上（不含上級撥款部分）,，區(qū),、縣（市）科技三項費應(yīng)占同級財政預(yù)算支出的百分之一以上。



 第十二條 獨立科研事業(yè)單位籌建重點實驗室,、中間試驗基地,、添置和更新重要儀器設(shè)備等基本建設(shè)所需資金，應(yīng)單列納入基本建設(shè)投資的重點計劃,。



 第十三條 政府對科研單位,、大專院校和企業(yè)的下列行為以及高新技術(shù)企業(yè)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持：

 （一）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包、技術(shù)入股,；

 （二）新產(chǎn)品開發(fā),、中間試驗、科研中試用房及設(shè)施的基本建設(shè),、進(jìn)口科研儀器設(shè)備及用于實驗性的零配件,；

 （三）高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口。

 企業(yè)事業(yè)單位從事科技活動享受國家政策減免的稅費,，必須全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。



 第十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)將每年的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金按一定比例用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 第十五條 銀行應(yīng)扶持科技成果轉(zhuǎn)化,，對科研單位和科技企業(yè)應(yīng)給予貸款支持。

 國家政策性銀行投放資金安排在本市的重大科技項目,，政府應(yīng)按規(guī)定給予資金支持,。



 第十六條 按照國家規(guī)定，組建科技發(fā)展銀行,。



 第十七條 政府鼓勵單位和個人開展為科技服務(wù)的科技風(fēng)險投資,、科技信貸、科技保險和金融租賃業(yè)務(wù),。

 為科技服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點投資于科技項目,。鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)增加對科技的投入。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。

 企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費,，應(yīng)占企業(yè)銷售收入的百分之一以上，技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè),、科技企業(yè)或高新企業(yè)占百分之三以上,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額進(jìn)入成本。

 科研單位應(yīng)從純收入中提取一定比例的資金建立科技開發(fā)基金,。



 第十九條 建立重慶市科技發(fā)展,、科技普及、科技獎勵和科技開發(fā)風(fēng)險基金,?；饝?yīng)多渠道籌集，滾動增值,。具體辦法由市人民政府制定,。

 各行業(yè)和區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本行業(yè)和本地區(qū)科技發(fā)展需要,，建立科技發(fā)展基金,。



 第二十條 科研單位,、大專院校、高新技術(shù)企業(yè),，可按照國家有關(guān)規(guī)定采取股份制,、合資、合作,、建立基金等形式籌集科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)資金,。

 承擔(dān)重大科技項目的單位報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可向社會集資,。



 第二十一條 鼓勵國內(nèi)外的組織或個人資助科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和獎勵科技人才?？萍季栀涱~較大的,，根據(jù)捐贈人意愿，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以個人名義設(shè)立科技專項基金,。



 第二十二條 國外組織和個人可在本市依法設(shè)立研究開發(fā)組織，也可與本市的研究開發(fā)組織或其他組織舉辦中外合資,、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。




 第三章 科技資金的使用和管理





 第二十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金投向，運用市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求,，合理配置科技資金，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),、科技進(jìn)步和社會發(fā)展中的重大科技投入,，提高資金效益。



 第二十四條 財政投入的科技經(jīng)費,，主要用于以下方面：

 （一）農(nóng)業(yè)科研和重大公益性研究,；

 （二）重大科技攻關(guān)、高新技術(shù)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、軟科學(xué)研究和科技專家培養(yǎng)；

 （三）科技成果轉(zhuǎn)化,、新興產(chǎn)業(yè)以及科技經(jīng)濟(jì)一體化,。

 財政投入的科技經(jīng)費，可采取撥款,、有償使用,、貼息等使用方式。



 第二十五條 科技發(fā)展計劃項目的安排，由單位和個人向項目主管部門提出申請,，經(jīng)過專家評議,，擇優(yōu)立項。

 科技項目立項應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制,，具備條件的,，應(yīng)實行公開招標(biāo)。



 第二十六條 單位和個人申請科技項目,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,，不得采取欺詐行為，騙取科技經(jīng)費,。

 項目主管部門對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)偬蕴浜蠹夹g(shù)的,，不得立項。



 第二十七條 經(jīng)審定或中標(biāo)的科技項目,，必須實行技術(shù)合同制,、項目管理責(zé)任制和項目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。



 第二十八條 對國有科研單位和科學(xué)事業(yè)費,，實行分類管理,。

 鼓勵差額預(yù)算的技術(shù)開發(fā)型科研單位實行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易或技術(shù)、農(nóng)業(yè),、貿(mào)易一體化經(jīng)營,，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)自收自支,、自負(fù)盈虧,。

 引導(dǎo)經(jīng)費包干使用的社會公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會開展有償技術(shù)服務(wù)，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營,。

 減撥的科學(xué)事業(yè)費,，科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)主要用于科研單位的科技項目前期開發(fā)和中間試驗，也可作為科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金,。



 第二十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展計劃，結(jié)合實際,，突出重點,，配套使用各自掌握的科技資金，并加強(qiáng)管理,。

 企業(yè)事業(yè)單位自籌的科技資金,，應(yīng)集中用于科技開發(fā)或配套用于國家、市有關(guān)部門下達(dá)的科技計劃項目,，并實行單獨核算,。



 第三十條 科技,、經(jīng)濟(jì)主管部門與銀行應(yīng)當(dāng)密切配合，對科技投資信息和科技開發(fā)項目進(jìn)行研究,、評估,，由銀行擇優(yōu)投放科技貸款。



 第三十一條 科技信用社,、科技風(fēng)險投資公司,、科技基金會、科技保險公司等組織應(yīng)當(dāng)建立健全保障科技投入的規(guī)章制度,，提高效益和服務(wù)質(zhì)量,。



 第三十二條 科技經(jīng)費必須專款專用,，禁止任何單位和個人挪用,、克扣、截留,，并依法接受審計,、財政監(jiān)督。



 第三十三條 建立完善科技資金財務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計制度,。有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向統(tǒng)計部門報送科技投入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料,。




 第四章 獎勵和處罰





 第三十四條 政府和有關(guān)主管部門，對執(zhí)行本條例,，拓寬技術(shù)資金渠道,，增加投入，以及對資金進(jìn)行科學(xué)管理和使用取得顯著經(jīng)濟(jì),、社會效益的單位和個人給予獎勵,。

 對科技捐贈數(shù)額較大的單位和個人，由政府頒發(fā)榮譽(yù)證書,，授予榮譽(yù)稱號,。



 第三十五條 挪用、克扣,、截留政府科技經(jīng)費的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期歸還；并視其情節(jié)輕重,，由所在單位或者上級行政主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十六條 采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費的，由直接下達(dá)科技計劃項目的主管部門全額追回科技經(jīng)費,，沒收非法所得,。視情節(jié)輕重，由科技行政主管部門會同下達(dá)科技項目的主管部門，對單位處以騙取金額百分之二十以內(nèi)的罰款,；對直接責(zé)任人員由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分,，并可追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第三十七條 政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、以權(quán)謀私,，失職、瀆職,，造成科技投入重大損失,，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級行政主管部門或監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任,。



 第三十八條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十條 國家有關(guān)部門的科技投入和管理,，按其規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的按本條例執(zhí)行,。



 第四十一條 本條例所稱“科技三項費”是指新產(chǎn)品試制費,、中間試驗費、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費,。



 第四十二條 本條例具體運用中的問題，由重慶市科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例自1998年7月1日起施行,。