• 【發(fā)布單位】80314
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-21
• 【生效日期】1992-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施細則

邯鄲市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施細則
 
（1992年9月21日邯鄲市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度,，促進本市經濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本實施細則。



 第二條 凡我市市區(qū)、縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內國有土地使用權的出讓和轉讓，均適用本細則,。



 第三條 除法律另有規(guī)定外,，中華人民共和國境內外的公司、企業(yè),、其他組織和個人均可依照本細則的規(guī)定取得土地使用權,，進行土地開發(fā)、利用,、經營,。



 第四條 土地使用者依照本細則取得的土地使用權在其使用年限內可以依法轉讓、出租,、抵押或者用于其他經濟活動,，其合法權益受法律保護。

 土地使用者開發(fā),、利用,、經營土地的活動，應當遵守法律,、法規(guī)及市政府的有關規(guī)定,，并不得損害社會公共利益。

 地下各類資源,、埋藏物和市政公用設施屬國家所有,，不在土地使用權出讓和轉讓范圍內。



 第五條 依照本細則在土地使用權出讓,、轉讓,、出租、抵押中收取的出讓金,、增值費作為專項基金管理,，主要用于城市建設和土地開發(fā),。



 第六條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府土地管理局依法對土地使用權的出讓,、轉讓,、出租、抵押,、終止進行監(jiān)督檢查,。

 土地使用權出讓、轉讓、出租,、抵押,、終止由土地管理部門進行登記，負責權屬管理,；有關的地上建筑物和其他附著物,，由房產管理部門進行登記，負責權屬管理,。



 第七條 土地使用權出讓中的具體事宜,，由市、縣（市）土地管理部門辦理,。建立邯鄲市房地產交易市場,。土地使用權的轉讓、出租,、抵押在交易市場辦理,。土地管理部門參加交易市場管理，并依法對交易中的土地權屬糾紛和違法行為進行處理,。


 第二章 土地使用權出讓



 第八條 土地使用權出讓,，是指市、縣（市）人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地使用權在一定年限內讓與土地使用者,，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為,。



 第九條 土地使用權的出讓，由市,、縣（市）人民政府負責,，有計劃、有步驟地進行,。



 第十條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同,。由市、縣（市）土地管理部門代表本級人民政府,，以國有土地產權代表的身份（以下簡稱出讓人）與土地使用者（以下簡稱受讓人）簽訂,。



 第十一條 土地使用權出讓的地塊、用途,、年限和其他條件,，由市、縣（市）土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設部門,、房產管理部門共同擬定方案,，按照《河北省土地管理條例》第十九條規(guī)定的審批權限報經批準后，由市,、縣（市）土地管理部門實施,。

 具體報批程序和附送文件,，按照國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權審批管理暫行規(guī)定》辦理。



 第十二條 土地使用權出讓合同應具備以下內容：出讓地塊位置,、面積,、用途、出讓期限,、出讓金及有關費用支付或結算方式,、雙方的權利和義務以及需要約定的其他事項。



 第十三條 土地使用權出讓最高年限一般按下列用途確定,；

 （一）居住用地七十年,；

 （二）工業(yè)用地五十年；

 （三）教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地五十年,；

 （四）商業(yè)、旅游,、娛樂用地四十年,；

 （五）綜合或者其他用地五十年；



 第十四條 土地使用權出讓,，可采取協(xié)議,、招標和拍賣三種方式，具體出讓方式由市,、縣（市）人民政府決定,。



 第十五條 協(xié)議出讓是指出讓人與有意受讓人協(xié)商出讓金數(shù)額和用地條件，出讓土地使用權的行為,。

 協(xié)議出讓應遵照以下程序：

 （一）出讓人向有意受讓人提供地塊必要的資料和有關規(guī)定,；

 （二）有意受讓人在得到資料后，應在規(guī)定的時間內向出讓人提交土地開發(fā)經營方案和包括出讓金數(shù)額,、幣種,、付款方式等在內的有關文件；

 （三）出讓人接到有意受讓人提交的文件后,，應在三十日內給予答復,；

 （四）經協(xié)商一致后，出讓人與受讓人簽訂出讓合同,。



 第十六條 招標出讓是指按照公平合理,、平等競爭的原則由出讓人與競投中標人簽訂合同,，出讓土地使用權的行為,。

 招標出讓應遵照以下程序：

 （一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體要求,，向投標對象發(fā)出投標邀請書，或向國內外發(fā)布招標公報,、招標文件及有交資料文件,；

 （二）投標人應按規(guī)定的投標時間、方法和要求向出讓人提交保證金（不計息）和密封的標書,；

 （三）出讓人會同規(guī)劃,、物價、財政,、房產管理部門的代表聘請專家組成評標委員會,，由評標委員會主持開標、評標和決標工作,。評標委員會對有效的標書進行評審,，決定中標人，并由出讓人向中標人發(fā)出中標證明書,；

 （四）中標人應在接到中標證明書之日起十五日內持中標證明書與出讓人簽訂出讓合同,。



 第十七條 拍賣出讓是指出讓人在指定時間、地點公開叫價,，參加競投人應價,，出讓人與價高者簽訂合同，出讓土地使用權的行為,。

 折賣出讓應遵照以下程序：

 （一）出讓人發(fā)布拍賣公告,。公告內容包括所拍賣地塊的位置、面積,、現(xiàn)狀,、用途、用地規(guī)劃和使用年限,，拍賣的時間和地點,，報名的時間和地點；

 （二）有意參加競投人向出讓人領取“拍賣須知”,、“用地規(guī)劃”,、“土地使用權出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時間持證明當事人姓名,、國籍,、單位或組織的名稱、主要經營場所或住所的有關證件報名,，按底價額5％交付保證金后領取應價牌,；

 （三）出讓人主持拍賣，經過叫價應價,，價高者為受讓人,，由出讓人與受讓人當場簽訂出讓合同,。

 拍賣價敲定后，價高者若不與出讓人簽訂出讓合同,，則視為違約,，保證金不予返還。



 第十八條 土地使用權受讓人自出讓合同簽訂之日起十日內,，應向出讓人交付不少于出讓金總額15％的定金,；自簽訂出讓合同之日起六十日內或在約定的時間內，交付全部土地使用權出讓金,。



 第十九條 市,、縣（市）土地管理部門可會同規(guī)劃、房產,、物價和財政部門成立地價評估委員會,，根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境,、用途和配套設施等條件核定出讓金標準,，并報同級人民政府批準。



 第二十條 定金,、保證金可充抵出讓金,。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內原數(shù)退還,。



 第二十一條 受讓人在支付全部土地使用權出讓金后,，出讓人應按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權,，辦理出讓登記,，核發(fā)土地使用證。出讓人未按合同規(guī)定提供土地使用權的,，受讓人有權解除合同并可請求違約賠償,，出讓人應雙倍返還定金、保證金,。受讓人逾期未全部支付出讓金的,，出讓人有權解除合同，定金,、保證金不予退還,，并可請求違約賠償。



 第二十二條 受讓人取得土地使用權后,，應按每年每平方米一元以下標準向市,、縣（市）、區(qū)土地管理部門繳納使用金,。區(qū)以上單位向市土地管理局繳納,，區(qū)屬以下單位,、個人向區(qū)土地管理局繳納，縣（市）范圍內所有單位和個人向縣（市）土地管理局繳納,。



 第二十三條 出讓期間，受讓人需改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時,，必須事先向出讓人提出申請,，經出讓人會同城市規(guī)劃管理部門核準后變更，并重新簽訂出讓合同或簽訂補充合同,，按規(guī)定調整土地使用權出讓金,，辦理變更登記，更換土地使用證,。


 第三章 土地使用權轉讓



 第二十四條 土地使用權轉讓是指以出讓方式取得土地使用權后,，受讓人將土地使用權再轉移的行為，包括出售,、贈與和交換,。



 第二十五條 土地使用權轉讓必須具備下列條件：

 （一）轉讓使用權的土地已辦理出讓手續(xù)；

 （二）土地使用權出讓金已全部交清,；

 （三）已投入的建設資金占總投資30％以上,；

 （四）在土地使用權出讓合同規(guī)定的期限內。



 第二十六條 轉讓劃撥的土地使用權,，必須依照本細則規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同,，補交土地使用權出讓金后，方可進行轉讓,。

 臨時用地的土地使用權不得轉讓,。



 第二十七條 土地使用權轉讓時，其地上建筑及其他附著物所有權隨之轉讓,；土地使用者轉讓地上建筑物及其他附著物所有權時,，建筑物及其他附著物使用范圍內的土地使用權隨之轉讓。但作為動產轉讓的除外,。



 第二十八條 土地使用權轉讓,，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權利、義務隨之轉移,。

 轉讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限,。劃撥土地使用權轉讓的年限，從出讓合同生效之日起計算,。



 第二十九條 土地使用權轉讓在房地產交易市場進行,。轉讓方和受轉讓方應簽訂轉讓合同，并向房地產交易市場提供有關證件,，經主管部門審查,，在合同簽訂之日起十五日內向土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權變更登記和房產變更登記,，按規(guī)定繳納登記費，換發(fā)土地使用證和房產所有證,。未辦理變更登記的轉讓合同無效,。



 第三十條 土地使用權轉讓時，該土地發(fā)生增值的,，轉讓方應按下列比例繳納土地增值費：

 （一）土地增值額未超過出讓或前次轉讓地價的100％的,，繳納40％；

 （二）土地增值額超過出讓或前次轉讓地價的100％至200％的,，繳納50％,；

 （三）土地增值額超過出讓或前次轉讓地價的200％以上的，繳納60％,。

 土地增值費由財政部門在房地產交易市場內代政府收繳,。



 第三十一條 土地使用權轉讓價格，由轉讓雙方協(xié)商確定,。土地使用權轉讓市場價格不合理上漲時,，市、縣（市）人民政府可規(guī)定最高限價,。

 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的,，市、縣（市）人民政府可轉讓價格優(yōu)先購買,。



 第三十二條 土地使用權轉讓過程中,，受轉讓人應向市、縣（市）土地管理局繳納土地管理費,，其標準按轉讓總價格的1％計收,。



 第三十三條 土地使用權轉讓后，受轉讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的,，應按照本細則第二十三條規(guī)定辦理,。


 第四章 土地使用權出租和抵押



 第三十四條 土地使用權出租是指以土地出讓或轉讓方式取得土地使用權者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為,。

 未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地,，其土地使用權不得出租,。



 第三十五條 土地使用權出租人與承租人應簽訂租賃合同。自合同簽訂之日起十五日內,，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產管理部門辦理土地,、房產出租登記。



 第三十六條 土地使用權出租，其地上建筑物,、其他附著物隨同出租,；地上建筑物、其他附著物出租,，其使用范圍內的土地使用權隨同出租,。

 租賃合同不得違背法律、法規(guī)及出讓合同的規(guī)定,。



 第三十七條 土地使用權隨同地上建筑物出租時,，其租賃價高于市政府規(guī)定的房屋標準租價的，其高于房屋標準租價的部分,，按本細則第三十條規(guī)定的比例繳納土地增值費,。

 房屋標準租價,，由市政府根據(jù)實際情況調整,。



 第三十八條 土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的內容的,，必須征得出租人同意,，并由出租人按規(guī)定的審批權限向有關部門申請，依照本細則第二十三條的規(guī)定辦理,。



 第三十九條 土地使用權租賃合同終止后,，出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內，到原登記機關辦理注銷登記手續(xù),。



 第四十條 土地使用權可以抵押,。經出讓或轉讓取得土地使用權，可以用作向銀行或其他金融機構的貸款抵押以及其他債務抵押,。土地使用權抵押年限,，不得超過原出讓和轉讓合同規(guī)定的有效年限。



 第四十一條 土地使用權抵押時,，其地上建筑物,、其他附著物所有權隨之抵押；地上建筑物,、其他附著物所有權抵押時,，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。



 第四十二條 土地使用權抵押時,，抵押雙方應簽訂抵押合同,，并經公證機關公證。抵押合同不得違背國家法律,、法規(guī),、規(guī)章以及出讓、轉讓合同的規(guī)定。自抵押合同公證之日起三十日內,，抵押雙方應持經公證的抵押合同,，到土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權抵押登記。未經登記的抵押合同無效,。



 第四十三條 抵押人將已出租的房地產抵押,，不影響原房地產租賃關系。



 第四十四條 抵押人到期未能履行債務或抵押合同期間宣告解散,、破產的,，抵押權人有權依照法律、法規(guī)以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物,，并享有優(yōu)先受償權,。



 第四十五條 抵押的土地使用權，因抵押人到期未能履行債務或抵押合同期間宣告解散,、破產,，抵押權人獲得土地使用權的，應由抵押人或抵押人按本細則第三章的規(guī)定辦理,。



 第四十六條 因處分抵押財產而獲得土地使用權和地上建筑物,、其他附著物所有權的，應按照本細則有關轉讓的規(guī)定向市,、縣（市）土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權變更登記,。



 第四十七條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，抵押雙方應在抵押合同終止后十五日內,，向土地管理部門和房產管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù),。


 第五章 土地使用權終止



 第四十八條 土地使用權因土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止,。



 第四十九條 土地使用權期滿,，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得,。土地使用者應當交還土地使用證和房產所有證,，并依照規(guī)定辦理土地使用權注銷手續(xù)和產權接管手續(xù)。



 第五十條 土地使用權期滿,，土地使用者要求繼續(xù)使用土地的,，可享有優(yōu)先使用的權利，但應在期滿前六個月向市,、縣（市）土地管理部門提出申請,，并依照本細則第二章的規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金和辦理登記,。



 第五十一條 市,、縣（市）土地管理部門應在收回土地使用權日期前六個月,，將收回土地使用權的理由、地塊座落,、四至范圍,、收回日期等通知受讓人，并在收回土地涉及的范圍內公告,。



 第五十二條 根據(jù)社會公共利益的需要,，市、縣（市）人民政府依照法律程序可提前收回土地使用權,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā),、利用土地的實際情況給予相應的的補償。補償金額由市,、縣（市）土地管理部門與受讓人協(xié)商確定,。


 第六章 劃撥土地使用權



 第五十三條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式，依法無償取得土地使用權,。



 第五十四條 符合下列條件的,，經市、縣（市）人民政府土地管理部門和房產管理部門批準,，其劃撥土地使用權和地上建筑物,、其他附著物所有權可以轉讓,、出租,、抵押：

 （一）土地使用者為公司、企業(yè),、其他組織和個人,；

 （二）領有國有土地使用證；

 （三）具有地上建筑物,、其他附著物合法的產權證明,；

 （四）依照本細則第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥?、縣（市）人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓,、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金,。



 第五十五條 劃撥土地使用權轉讓,、出租、抵押按本細則出讓,、出租,、抵押的規(guī)定執(zhí)行。



 第五十六條 因遷移,、解散,、撤銷或者基他原因而停止使用劃撥土地的，市、縣（市）人民政府無償收回其劃撥土地使用權,，并可依照本細則的規(guī)定予以出讓,。

 對劃撥土地使用權，市,、縣（市）人民政府根據(jù)城市建設發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,，可以無償收回，并可依照本細則的規(guī)定予以出讓,。

 無償收回劃撥土地使用權時,，對其地上建筑、其他附著物,，市,、縣（市）人民政府應當根據(jù)實際情況給予適當補償。



 第五十七條 機關,、學校,、公共事業(yè)等單位非經營性建設用地和市政設施用地，實行行政劃撥制度,。



 第五十八條 對政府因調整產業(yè)結構或實施城市規(guī)劃引起的土地使用權轉移的,；企事業(yè)單位或其他組織兼并、合并,、分立,、調整等非經營性活動引起土地使用權轉移的；企事業(yè)單位或其他組織以各界住房建設基金為目的,，向本單位職工出售或出租（不含購買,、租賃后的轉讓、轉租）的住宅用地,，房產管理部門出租的公房用地等,，仍按劃撥土地使用權管理。


 第七章 罰則



 第五十九條 受讓人未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的,，責令限期履行合同條款,，并處以每平方米2－4元罰款，逾期仍不履行的,，無償收回土地使用權,。但不可抗力的除外。



 第六十條 受讓人未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件,，投資開發(fā)利用土地而轉讓土地使用權的,，沒收其非法所得，并處非法所得50％以下罰款,。



 第六十一條 對瞞報或謊報轉讓,、出租,、抵押土地使用權的單位和個人，沒收非法收入,，并處以非法逃漏金額兩倍以下的罰款,。



 第六十二條 對未經批準擅自轉讓、出租,、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,，沒收非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款,。



 第六十三條 違反本細則規(guī)定,，不按期繳納出讓金、增值費及管理費的,，除限期補交外,，按日加收應交金額3‰的滯納金。逾期仍拒絕繳納的,，收回土地使用權,。



 第六十四條 當事人對行政處罰不服的，可按有關規(guī)定申請復議或向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復議,、不起訴又不執(zhí)行的，由作出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。


 第八章 附則

 第六十五條 依照本細則的規(guī)定取得土地使用權的個人,，其土地使用權可以繼承。



 第六十六條 外商投資企業(yè)用地和外商投資從事開發(fā)經營成片土地的,，其土地使用權管理依照《邯鄲市外商投資企業(yè)用地管理辦法》執(zhí)行,。



 第六十七條 本細則實施中的具體問題由市土地管理局負責解釋,。



 第六十八條 本細則自發(fā)布之日起施行,，發(fā)布前本市的有關規(guī)定與本細則相抵觸的，執(zhí)行本細則,。