• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市農(nóng)民權(quán)益保護(hù)條例

 長春市農(nóng)民權(quán)益保護(hù)條例
 
（1999年12月10日
 長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有的財產(chǎn)所有,、承包,、經(jīng)營、收益,、消費的權(quán)利和利益以及農(nóng)民行使民主管理監(jiān)督的權(quán)利,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織和公民均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 保護(hù)農(nóng)民權(quán)益工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）兼顧國家,、集體,、農(nóng)民三者利益；

 （二）依法,、公平,、合理地征收稅款和提取農(nóng)民承擔(dān)的費用及使用勞務(wù)；

 （三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),；

 （四）加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平；

 （五）量力而行地興辦各項公益事業(yè),；

 （六）實行民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。



 第五條 向國家繳納稅款,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),，按照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)以及其他費用,，是農(nóng)民必須履行的義務(wù),。

 除前款規(guī)定外，任何單位和個人強制農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供財力,、物力和勞務(wù)等均為對農(nóng)民權(quán)益的侵犯,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對保護(hù)農(nóng)民權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的法律,、法規(guī)和規(guī)定,，糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為,。

 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的日常監(jiān)督管理工作,。

 縣（市）、區(qū)人民政府主管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的日常監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保護(hù)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)督管理工作,。



 第七條 市、縣（市）、區(qū)財政,、稅務(wù),、監(jiān)察、法制,、工商,、民政、物價,、糧食和技術(shù)監(jiān)督等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)工作,。



 第八條 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)對侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為進(jìn)行申訴、控告或者檢舉,。

 對于農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)自身權(quán)益的申訴,、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實,，依法處理,。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。




 第二章 財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)





 第九條 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其取得的合法收入和所有的生產(chǎn)資料,、生活資料,，享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。

 禁止任何組織或者個人對農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財產(chǎn)進(jìn)行侵占、哄搶,、破壞或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收,。



 第十條 依法實施行政事業(yè)性收費的單位，向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取費用,，應(yīng)當(dāng)公告收費依據(jù),、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。收費時必須持物價部門制發(fā)的收費許可證,，并出具財政部門監(jiān)制的收費票據(jù),。



 第十一條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一提供農(nóng)田灌溉、農(nóng)田作業(yè),、畜禽防疫和病蟲鼠害防治等有償服務(wù)的單位和個人,，服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)縣（市）、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門和物價部門批準(zhǔn),。實行誰服務(wù)誰收費,，禁止只收費不服務(wù)或者不按照約定提供服務(wù)。



 第十二條 禁止任何單位在農(nóng)民辦理結(jié)婚登記,、計劃生育指標(biāo),、中小學(xué)生就學(xué)、建房等事項中違法收費,、搭車收費或者代扣其他費用,。不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)收各種項目的抵押金和保證金。



 第十三條 凡舉辦村,、組有關(guān)人員參加的各種會議,、培訓(xùn)班和組織參觀考察活動的，所需費用應(yīng)當(dāng)由主辦單位承擔(dān),。農(nóng)民自愿的除外,。



 第十四條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征訂報刊必須堅持自愿原則。村級公費訂閱報刊的種類和數(shù)量,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并由有關(guān)部門統(tǒng)一管理。任何組織或者部門不得向縣,、鄉(xiāng),、村下達(dá)征訂指標(biāo)。

 村級公費訂閱報刊的種類,、數(shù)量及其金額,，應(yīng)當(dāng)張榜公布。

 市,、縣（市）,、區(qū)各部門編印的刊物、書籍和宣傳材料等,，向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放,，不得收費；不能免費發(fā)放的,，由農(nóng)民自愿訂閱,，不得用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金核銷或者向農(nóng)民攤派。



 第十五條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照,、證件,、標(biāo)志、簿冊等,，必須依照法律法規(guī)或者省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何部門不得擅自和強行向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。

 要求農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫報表、試卷,、問卷調(diào)查表等不得收費,。



 第十六條 禁止通過責(zé)任制、評比,、獎罰,、回扣、下達(dá)指標(biāo)等行政措施強制農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事下列活動：

 （一）辦理公證,、鑒證（法律另有規(guī)定的除外）,；

 （二）募捐或者索要贊助費；

 （三）出資,、出物,、出工的達(dá)標(biāo)升級活動；

 （四）接受有償服務(wù),；

 （五）認(rèn)購有價證券,、物品。



 第十七條 在農(nóng)村開展保險業(yè)務(wù)必須堅持自愿原則,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得代替農(nóng)民參加保險，禁止用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金或者貸款墊付保險金,。



 第十八條 任何單位和個人不得非法占用,、使用農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的或者依法承包、租用的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料,。




 第三章 承包權(quán)益保護(hù)





 第十九條 農(nóng)民依法享有對土地和其他生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán),。

 農(nóng)民承包集體耕地的期限從訂立延長土地承包期合同之日起30年不變，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)簽訂和履行承包合同,。

 非平均承包的土地按照國家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包中的下列權(quán)益不得侵犯：

 （一）集體所有的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán),；

 （二）生產(chǎn)資料的發(fā)包權(quán),；

 （三）按照合同規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；

 （四）依法收取土地承包費的管理權(quán),。



 第二十一條 農(nóng)民在承包中的下列權(quán)益不得侵犯：

 （一）合同規(guī)定的自主經(jīng)營,、產(chǎn)品處分和承包收益權(quán)；

 （二）承包期滿,，同等條件下,，對原承包的生產(chǎn)資料的優(yōu)先承包權(quán)；

 （三）依法享有土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)和其他生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)讓權(quán),；

 （四）承包期內(nèi),，承包人承包的生產(chǎn)資料,，其繼承人有繼續(xù)承包的權(quán)利。



 第二十二條 農(nóng)民平等享有承包經(jīng)營集體所有或者國家所有由集體使用的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利,。承包經(jīng)營時,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù),。依法簽訂的承包合同,，未經(jīng)法定程序，不得提前終止或者解除,。



 第二十三條 非平均承包的生產(chǎn)資料,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，采取公開招標(biāo)的方式確定承包人,。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員不承包的,，可以對外招標(biāo)承包。承包人在承包期限內(nèi)不繼續(xù)承包的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照法定程序收回,，重新發(fā)包。



 第二十四條 在承包期限內(nèi),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地等生產(chǎn)資料,。依法由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者因自然災(zāi)害，需要對承包土地作調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出決定,。




 第四章 經(jīng)營權(quán)益保護(hù)





 第二十五條 農(nóng)民依法享有從事種殖、養(yǎng)殖,、加工,、收購、營銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán),。



 第二十六條 農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他商品以及接受服務(wù)時,，享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利,。

 農(nóng)民或者聯(lián)戶享有自主選擇,、購買和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及接受服務(wù)和要求賠償損失的權(quán)利。



 第二十七條 銷售農(nóng)藥,、化肥,、種子、獸藥,、飼料,、土壤調(diào)節(jié)劑、作物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，應(yīng)當(dāng)附有中文使用說明書,，其包裝物上應(yīng)當(dāng)有中文注明的產(chǎn)品名稱,、主要技術(shù)指標(biāo)、成分含量,、登記證號,、準(zhǔn)產(chǎn)證號、標(biāo)準(zhǔn)號,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期和廠名、廠址,。經(jīng)銷單位和個人應(yīng)當(dāng)提供銷售憑證,。



 第二十八條 國有糧食收儲企業(yè)向農(nóng)民收購糧食應(yīng)當(dāng)張榜公布品種、等級及收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，不得壓低等級和價格,。農(nóng)民交售糧食應(yīng)當(dāng)戶交戶結(jié)，收購單位應(yīng)當(dāng)即時結(jié)清價款,。除國家已有規(guī)定外,，不得從農(nóng)民的銷售收入中為任何單位代扣代繳任何款項。

 除國家確定的農(nóng)產(chǎn)品定購項目外,，任何單位和個人不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強制派購農(nóng)產(chǎn)品,。



 第二十九條 農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購、加工,、批發(fā),、運輸和進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品受法律保護(hù)。

 任何單位和個人不得違反法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定設(shè)卡,、收費,、罰款,、強行收購或者沒收農(nóng)民銷售的農(nóng)副產(chǎn)品。



 第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，必須由具備評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估,，集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議確認(rèn)，所獲得的資產(chǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)用于股份合作經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)評估作價或者折股，不得將集體資產(chǎn)無償或者低價分給個人,。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)用于租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)確定合理的租賃基數(shù)，實行公開招標(biāo),。



 第三十一條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、營銷等企業(yè)與農(nóng)民簽訂購銷合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照合同約定如期完成種植、養(yǎng)殖,、加工等生產(chǎn)任務(wù),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、價格標(biāo)準(zhǔn)按期收購,，即時結(jié)清價款,。




 第五章 履行義務(wù)保護(hù)





 第三十二條 農(nóng)民承擔(dān)的稅款，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)計征,。

 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅,、車船使用稅,、耕地占用稅、印花稅,、契稅必須據(jù)實征收,。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅不得向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)征收指標(biāo),，不得按人口,、耕地和牲畜欄頭數(shù)平均攤派。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不得重復(fù)征收和預(yù)收,。



 第三十三條 農(nóng)民人均年繳納的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，應(yīng)當(dāng)以村為單位,，依法逐項測算確定,。

 以村為單位計算的農(nóng)民年人均純收入，應(yīng)當(dāng)張榜公布,。



 第三十四條 農(nóng)民按照從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

 承包土地的農(nóng)民按照承包耕地面積承擔(dān)村提留,；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按照農(nóng)業(yè)人口和承包土地的非農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偂?
 沒有承包土地的常住人口,，按照其享受的公益項目承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 向農(nóng)民收取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，必須使用市以上統(tǒng)一制發(fā)的“收繳承包金專用憑證”,。在年終時組織收取,，不得預(yù)收,。



 第三十五條 對本村的特困戶和農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害或者因自身以外的原因，不能按照規(guī)定繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議評定，可以按照有關(guān)規(guī)定緩交,、減交或者免交,。

 因減免而減少的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶,。



 第三十六條 村興辦公益事業(yè)所需資金,，應(yīng)當(dāng)從公益金中列支，資金不足,，需要農(nóng)民集資的,，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報縣（市）,、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)?；I集的資金應(yīng)當(dāng)專項管理,，專款專用,。



 第三十七條 凡具有勞動能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，年齡在18至55周歲的男性農(nóng)民和年齡在18至50周歲的女性農(nóng)民，每年都有承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的義務(wù),。



 第三十八條 符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，不承擔(dān)勞務(wù)：

 （一）現(xiàn)役軍人；

 （二）在校學(xué)生,；

 （三）三等乙級以上的退役殘廢軍人以及復(fù)員,、退伍軍人復(fù)員、退伍未滿一年者,；

 （四）孕婦和分娩未滿一年者,；

 （五）有任用證的在職民辦教師,。

 對因病,、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的農(nóng)民，由所在村民小組評議,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議討論通過,，可以減免其承擔(dān)的勞務(wù)。



 第三十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工以出勞為主,，不得強制農(nóng)民以資代勞,。農(nóng)民自愿以資代勞的,，其標(biāo)準(zhǔn)工日折價標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出，報縣（市）,、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的標(biāo)準(zhǔn)工日的折價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布。



 第四十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,。義務(wù)工和勞動積累工的使用實行預(yù)決算制度,。鄉(xiāng)村兩級用工預(yù)算，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過,，報縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。鄉(xiāng),、村應(yīng)當(dāng)將全年預(yù)計用工量分解到戶,，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同。




 第六章 民主管理與監(jiān)督權(quán)保護(hù)





 第四十一條 農(nóng)民對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)的管理和使用享有監(jiān)督權(quán),。對村集體財務(wù)活動享有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

 農(nóng)民對村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、經(jīng)營承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,，有討論決定權(quán)和監(jiān)督權(quán),。



 第四十二條 村辦集體事業(yè)向其他組織或者個人借款、貸款的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論決定,。凡未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議同意，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村名義向單位,、個人借款或者貸款所發(fā)生的債務(wù)，不得向農(nóng)戶分?jǐn)偂?


 第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會及大會主席團(tuán)對不合理的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)向有關(guān)部門提出意見,，并可同時報請上級人民代表大會及其常務(wù)委員會,，依法進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會及大會主席團(tuán)的意見,，應(yīng)當(dāng)及時處理并作出答復(fù),。



 第四十四條 農(nóng)民對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的集體財務(wù)賬目提出的意見和建議,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到之日起30日內(nèi)予以答復(fù),。



 第四十五條 下列事項在提請農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論決定后，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開,，接受監(jiān)督：

 （一）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項,、承包方案及公益事業(yè)的立項、建設(shè)承包方案；

 （二）村各項收入和支出,；

 （三）村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費收繳方案及其他農(nóng)民負(fù)擔(dān),；

 （四）征用土地和宅基地審批；

 （五）計劃生育指標(biāo)分配,；

 （六）救濟(jì)款物的發(fā)放,；

 （七）村、組干部報酬和獎金,；

 （八）農(nóng)業(yè)稅減免和水,、電費收繳；

 （九）村辦學(xué)校,、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案,；

 （十）應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定的涉及農(nóng)民利益的其他事項。



 第四十六條 村民委員會對需要公開的事項應(yīng)當(dāng)及時公開,，至少每3個月向農(nóng)民公開一次,，其中涉及財務(wù)的事項至少6個月公開一次；對需要較長時限辦理的事項,，可以每完成一個階段,，公布一次進(jìn)展情況；每一項較大事項完成后,，要及時公布結(jié)果,。



 第四十七條 村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)通過召開村民代表座談會,，設(shè)立意見箱等形式征求農(nóng)民意見,。對農(nóng)民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當(dāng)場答復(fù)的,，要當(dāng)場答復(fù),；當(dāng)場答復(fù)不了的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù),。

 村務(wù)公開的事項,，多數(shù)農(nóng)民提出疑義的，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時審查核實,，重新公布,。



 第四十八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案要真實,、完整,、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)賬簿保存期相同,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十九條 違反本條例規(guī)定,，侵占、哄搶,、破壞或者扣押,、凍結(jié)、沒收農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,、返還財產(chǎn)。不能返還的,，折價賠償,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 有下列行為之一的,，市、（縣）市,、區(qū)農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其停止違法活動,，如數(shù)退還非法收取的的錢物，或者給予經(jīng)濟(jì)賠償,，并可建議有關(guān)部門對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）虛報農(nóng)民年人均純收入的,；

 （二）村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取額度超標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）強迫農(nóng)民購買農(nóng)用生產(chǎn)資料的,；

 （四）強迫農(nóng)民以資代勞的,；

 （五）按人口、耕地和牲畜存欄頭數(shù)平均攤派或者預(yù)收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅的,；

 （六）擅自發(fā)放牌照,、證件、標(biāo)志,、簿冊等并收取費用的,；

 （七）強制要求農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報刊、購買有價證券,、捐款,、捐物、投資入股,、提供贊助或者參加保險的,；

 （八）擅自向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取行政事業(yè)費和培訓(xùn)等費用的；

 （九）截留挪用撥付給農(nóng)民各種資金或者物資的,；

 （十）收購糧食不執(zhí)行國家,、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和價格或者不兌現(xiàn)糧食收購款的；

 （十一）非法收取各種保險金或者抵押金的；

 （十二）對銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民吃,、拿,、卡、要的,；

 （十三）只收費不服務(wù)或者不按照約定服務(wù)的,。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金或者以集體名義借貸墊付各種稅費,、集資,、攤派等款項的，由農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門責(zé)令收費單位如數(shù)退還,，并對做出決定的責(zé)任人處以違法,、違紀(jì)金額的10％以上20％以下罰款，建議有關(guān)部門給予行政處分,。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定,，貪污、私分,、挪用,、截留、擠占,、揮霍,、浪費村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,，由農(nóng)民權(quán)益日常監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門責(zé)令其責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失,，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定，強制終止或者解除未到期承包合同的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取糾正措施,；給農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，拒不賠償?shù)?，可以向人民法院提起訴訟。



 第五十四條 農(nóng)民不按照合同約定履行義務(wù)的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行說服教育,，限期履行合同；逾期仍不履行的,，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理部門申請調(diào)解,；調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定,，不按照合同約定及時足額交納承包費的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)欠交費用的數(shù)額，確定收回承包土地的年限和數(shù)量,。農(nóng)民1年不交納的,，收回部分承包土地,；2年不交納的,，視為自動終止承包合同。收回承包土地后,，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民基本生活需要的土地面積,。

 農(nóng)民還清所欠承包費后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將收回的承包土地退還給原承包農(nóng)民繼續(xù)經(jīng)營,。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定,，村務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實,，責(zé)令公布；有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。



 第五十七條 保護(hù)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)督管理工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管部門批評教育,，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，給予相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十八條 違反本條例規(guī)定,，侵犯農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向有關(guān)部門申訴,、申請行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟。對農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申訴,、復(fù)議申請和訴訟,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，不得壓制和拖延,。




 第八章 附則



 第五十九條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十條 本條例自公布之日起施行,。