• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第21號
• 【發(fā)布日期】1994-08-22
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第21號）
 《青島市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九四年十月一日起施行,。



 市長：俞正聲

 一九九四年八月二十二日

 青島市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員退休后的生活,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)國有企業(yè),、縣以上集體企業(yè),、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類單一或混合型經(jīng)濟所有制企業(yè)的從業(yè)人員以及這些企業(yè)的離退休人員。



 第三條 從業(yè)人員養(yǎng)老保險實行基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度。



 第四條 基本養(yǎng)老保險費用由國家,、企業(yè)、個人共同負責,，養(yǎng)老保險待遇與繳納養(yǎng)老保險費掛鉤，統(tǒng)一管理,，強制執(zhí)行。

 企業(yè)補充養(yǎng)老保險實行自愿與強制相結合的原則,。經(jīng)濟效益較好的企業(yè)應當為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險，其它企業(yè)可以視情為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險,。

 企業(yè)補充養(yǎng)老保險應當與個人儲蓄性養(yǎng)老保險掛鉤,。



 第五條 從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇水平應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與個人在職期間的貢獻相聯(lián)系,。



 第六條 任何單位和個人不得侵占和挪用養(yǎng)老保險基金,。



 第七條 基本養(yǎng)老保險基金,、企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金和各項養(yǎng)老保險待遇,，均不計征稅費,。

 基本養(yǎng)老保險基金支付發(fā)生困難時,，財政予以支持。




 第二章 基本養(yǎng)老保險基金的征繳





 第八條 企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費,，以上一年度該企業(yè)從業(yè)人員月人均工資收入（按國家有關部門規(guī)定的口徑，下同）與上一月的從業(yè)人員人數(shù)之積為基數(shù),，按照25％的比例繳納,。無法確定月人均工資收入的單位,，以上一年度全市社會平均工資收入計算,。

 企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)與上列標準不一致的，應當按照青島市勞動局要求,，逐步向上列標準過渡,。

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在企業(yè)管理費中列支,。



 第九條 從業(yè)人員個人繳費比例暫定為本人月平均工資收入的8％,，以后隨著經(jīng)濟發(fā)展和工資水平的提高，再作適當調整,。

 在本規(guī)定實施的當年,，以本人上一年度月平均工資收入為基數(shù)，按照3％的比例繳納,。從第二年起,，每年提高一個百分點（困難企業(yè)的從業(yè)人員可每兩年提高一個百分點），直到8％的比例為止,。

 從業(yè)人員計算繳費的月平均工資收入不得低于當年政府規(guī)定的最低工資標準,；月平均工資收入高于全市社會平均工資收入300％的，按300％計算；對無法確定月平均工資收入的從業(yè)人員,，以上年度全市社會平均工資收入計算,。



 第十條 企業(yè)應當按照社會保險機構規(guī)定的時間到所在區(qū)（市）社會保險機構繳納基本養(yǎng)老保險費，或者由社會保險機構開具專用委托收款單委托銀行收款,。從業(yè)人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)從其工資中代扣代繳,。

 企業(yè)和從業(yè)人員本人繳納的基本養(yǎng)老保險費，轉入社會保險機構在銀行開設的基本養(yǎng)老保險基金專戶儲存,，?？顚Ｓ谩?


 第十一條 企業(yè)破產(chǎn),、撤銷,、解散時，必須按規(guī)定清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費并一次性向社會保險機構繳清退離休人員所需費用,。



 第十二條 企業(yè)應當繳納的基本養(yǎng)老保險費不得減免,；確無能力繳納的企業(yè)，在規(guī)定的繳費期間,，可以辦理申請緩繳手續(xù)。




 第三章 基本養(yǎng)老保險基金的管理





 第十三條 社會保險機構依照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（ＧＢ－11643－89），為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和《職工養(yǎng)老保險手冊》,。



 第十四條 記入從業(yè)人員個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費包括：

 （一）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中按上一年度全市社會平均工資收入9％記入的部分,；

 （二）從業(yè)人員本人繳納的部分,；

 在個人繳費達不到8％之前，其差額部分從單位繳費中補足,。



 第十五條 記入從業(yè)人員個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費,，用于支付本人退休后的養(yǎng)老金,，不得提前支取,。



 第十六條 建立基本養(yǎng)老保險共濟金,?；攫B(yǎng)老保險共濟金為企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費扣除記入個人帳戶部分后的余額。

 基本養(yǎng)老保險共濟金主要用于個人帳戶儲存額按規(guī)定的養(yǎng)老金標準支付完畢后,，繼續(xù)支付養(yǎng)老金以及為人口老齡化高峰期儲備資金,。



 第十七條 從業(yè)人員個人帳戶的儲存額，按銀行同期居民定期存款利率計息,。



 第十八條 《職工養(yǎng)老保險手冊》記錄從業(yè)人員在本規(guī)定實施前的連續(xù)工齡和本規(guī)定實施后記入個人帳戶的儲存額,，作為從業(yè)人員退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。



 第十九條 《職工養(yǎng)老保險手冊》由企業(yè)保存,，從業(yè)人員變動工作單位時,，隨同轉移；從業(yè)人員失業(yè)期間,，由本人保存,；從業(yè)人員退休時，由社會保險機構保存,。




 第四章 享受養(yǎng)老保險的條件





 第二十條 本規(guī)定實施前參加工作連續(xù)工齡（含繳費年限,，下同）滿5年或本規(guī)定實施后參加工作繳費年限滿10年，并且符合下列條件之一的,，應當退休,，享受養(yǎng)老保險待遇：

 （一）男性從業(yè)人員年滿60周歲；女性從業(yè)人員,，從事行政和技術管理工作的年滿55周歲,，直接從事生產(chǎn)服務工作的年滿50周歲；

 （二）因病或非因工致殘的從業(yè)人員,，男性年滿50周歲,，女性年滿45周歲，由社會保險機構指定醫(yī)院證明,，并經(jīng)縣級以上醫(yī)務勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,。



 第二十一條 符合青島市失業(yè)保險有關規(guī)定的失業(yè)人員，失業(yè)期間達到正常退休年齡的，或者距正常退休年齡5年以內,、連續(xù)工齡或繳費年限符合前條規(guī)定的,，應當辦理退休，享受養(yǎng)老保險待遇,。



 第二十二條 高級專業(yè)技術人員的退休年齡,，法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，按有關規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 基本養(yǎng)老保險待遇





 第二十三條 符合本規(guī)定條件的從業(yè)人員，自辦理退休手續(xù)的次月起,，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇,，直至死亡。



 第二十四條 退休人員的基本養(yǎng)老金根據(jù)個人帳戶儲存額,、工作年限,、繳費年限等因素確定：

 （一）本規(guī)定實施后參加工作的，退休時以個人帳戶的儲存額,，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。計發(fā)辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×1／120

 （二）本規(guī)定實施前參加工作，1996年底以前（即個人繳費不滿3年）退休的,，按照社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金兩項之和計發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1,、社會性養(yǎng)老金以從業(yè)人員退休時上一年度月社會平均工資收入為基數(shù)，工齡滿15年以上的,，按25％計發(fā),；滿10年不滿15年的，按20％計發(fā),；滿5年不滿10年的,，按15％計發(fā)。

 2,、繳費性養(yǎng)老金以從業(yè)人員在職時指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù),，實際工作年限每滿一年，發(fā)給從業(yè)人員本人指數(shù)化月平均繳費工資的1％,。

 按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于原規(guī)定計發(fā)標準的差額部分可以補齊,。

 （三）本規(guī)定實施前參加工作,，1997年1月1日以后（即個人繳費滿3年）退休的，按兩部分計發(fā),；其在本規(guī)定實施后的基本養(yǎng)老金按本條（一）計算,，其在本規(guī)定實施前的基本養(yǎng)老金按本條（二）計算。



 第二十五條 本規(guī)定實施前參加工作、工齡滿一年不滿5年的從業(yè)人員,，達到退休年齡時,，每滿一年，一次性發(fā)給從業(yè)人員3個月的指數(shù)化月平均繳費工資,。

 本規(guī)定實施后參加工作,、繳費年限不滿10年的從業(yè)人員，達到退休年齡時,，個人帳戶儲存額一次性發(fā)給本人,。



 第二十六條 根據(jù)生活價格指數(shù)和居民生活費水平，由青島市勞動局規(guī)定基本養(yǎng)老金的最低標準,，適時調整基本養(yǎng)老保險待遇,。



 第二十七條 從業(yè)人員退休后易地安置的，由原企業(yè)按照上一年度社會平均工資收入4個月的標準一次性發(fā)給安家補助費,；其中,，對到農(nóng)村易地安置的，按6個月的標準發(fā)給,。



 第二十八條 從業(yè)人員退休后易地安置的,，本人及其供養(yǎng)直系親屬前往居住地點途中所需車船費、旅館費,、行李搬運費和伙食補助費,，由原企業(yè)參照財政部門有關規(guī)定處理。



 第二十九條 從業(yè)人員在職或退休后死亡的,，基本養(yǎng)老金個人帳戶的余額在扣除喪葬補助費,、供養(yǎng)直系親屬救濟金后，屬個人繳費部分,，按《
繼承法》的有關規(guī)定處理,。個人帳戶余額不足以支付喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟金的,，在職人員由企業(yè)支付,，退休人員由社會保險機構從共濟金中支付。




 第六章 企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險





 第三十條 凡上一年度工資利潤率達到或超過全市平均水平的企業(yè),，必須為本企業(yè)從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險,；工資利潤率低于全市平均水平的企業(yè)，自愿決定是否為本企業(yè)從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險,。



 第三十一條 建立補充養(yǎng)老保險的企業(yè)可以根據(jù)實際情況,，自主決定繳納補充養(yǎng)老保險費的比例，但補充養(yǎng)老保險費總額不得超過企業(yè)上一年度從業(yè)人員工資總額的15％,。

 補充養(yǎng)老保險所需費用從企業(yè)公益金中提取,。

 國有,、集體企業(yè)為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險的方案，應當通過職工（代表）大會審議,，并報社會保險機構審查備案,。企業(yè)補充養(yǎng)老保險執(zhí)行情況，應當每年提交職工（代表）大會審查,，并向全體從業(yè)人員公布,。



 第三十二條 企業(yè)可把建立補充養(yǎng)老保險與搞活內部分配結合起來，對表現(xiàn)好,、工作年限長,、貢獻大的從業(yè)人員多補；對表現(xiàn)差的少補,；不補或停補,；對違反勞動紀律給單位造成重大損失的，可以扣銷企業(yè)為其繳納的補充養(yǎng)老保險費,。



 第三十三條 企業(yè)補充養(yǎng)老保險應當與個人儲蓄性養(yǎng)老保險掛鉤,，即企業(yè)為個人建立補充養(yǎng)老保險的，個人必須繳納儲蓄性養(yǎng)老保險費,；個人不繳納儲蓄性養(yǎng)老保險費的,，企業(yè)不予建立補充養(yǎng)老保險。

 企業(yè)繳納補充養(yǎng)老保險費與個人繳納儲蓄性養(yǎng)老保險費的比例：

 （一）企業(yè)從業(yè)人員平均工資收入低于全市社會平均工資的,，按1：0．1,；

 （二）企業(yè)從業(yè)人員平均工資收入高于全市社會平均工資50％以內的，按1：0．2或1：0．3,；

 （三）企業(yè)從業(yè)人員平均工資收入超出全市社會平均工資50％的,，按1：0．4或1：0．5。



 第三十四條 企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險由社會保險機構統(tǒng)一經(jīng)辦,，按規(guī)定全部記入從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人帳戶和《職工養(yǎng)老保險手冊》,，按銀行同期居民定期存款利率利息。



 第三十五條 從業(yè)人員在本市變換工作單位或中斷工作的,，記入個人帳戶的企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金予以轉移或保留,。

 從業(yè)人員違反勞動合同擅自離職的，屬企業(yè)在合同期內為其繳納的補充養(yǎng)老保險金部分,，連同利息退還企業(yè),；屬個人儲蓄性養(yǎng)老保險金部分，連同利息予以保留或轉移,。



 第三十六條 企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金在從業(yè)人員退休前不得支取,。從業(yè)人員達到退休條件后，憑《退休證》和《職工養(yǎng)老保險手冊》到社會保險機構辦理有關手續(xù),，由社會保險機構將本金連同利息,，按照本人的要求一次或分次發(fā)給從業(yè)人員本人。從業(yè)人員在職或退休后死亡,，個人帳戶內企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金的余額,，按《
繼承法》的有關規(guī)定處理。




 第七章 管理和服務





 第三十七條 青島市勞動局是全市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險的行政主管部門,，負責本規(guī)定的組織實施,。



 第三十八條 青島市社會保險事業(yè)辦公室，在青島市勞動局領導下,，具體負責全市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險的管理工作和經(jīng)辦養(yǎng)老保險的具體業(yè)務工作,。

 各區(qū)（市）社會保險事業(yè)辦公室在青島市社會保險事業(yè)辦公室指導下工作，負責經(jīng)辦本區(qū)域內養(yǎng)老保險的具體業(yè)務工作,。



 第三十九條 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險事業(yè)管理所，為區(qū)（市）社會保險事業(yè)辦公室的派出機構,，其主要職責：

 （一）宣傳貫徹社會保險的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）負責對本區(qū)域內的退休人員登記,，按月發(fā)放養(yǎng)老金,；

 （三）為退休人員提供社會保險咨詢服務，及時向有關部門反映其意見和要求,，依法維護其合法權益,；

 （四）勞動部門和上級社會保險事業(yè)辦公室交辦的其他工作。

 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險事業(yè)管理所,，根據(jù)本區(qū)域管理工作情況，可設專職和聘請兼職工作人員,。



 第四十條 青島市社會保險事業(yè)辦公室從當年征繳的基本養(yǎng)老保險費總額中提取2％的管理服務費,。

 管理服務費不計征稅費。



 第四十一條 各級社會保險事業(yè)辦公室有權對企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的情況進行核查,；企業(yè)應當如實提供從業(yè)人員人數(shù),、名單、工資發(fā)放情況,、檔案等有關資料,。



 第四十二條 社會保險事業(yè)辦公室對從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額，每年結算一次,，定期通知從業(yè)人員本人,。

 從業(yè)人員和退休人員有權核查本人的各項養(yǎng)老保險費繳納和養(yǎng)老金領取情況，企業(yè)和社會保險事業(yè)辦公室應當提供方便,。




 第八章 法律責任





 第四十三條 企業(yè)拒繳,、拖欠或少繳基本養(yǎng)老保險費的,，社會保險機構應當用公告或其他書面形式發(fā)出繳費通知書；單位必須在公告或通知送達之日起10日內按照要求繳納基本養(yǎng)老保險費及利息,。逾期仍未如數(shù)繳納的,，按日加收欠繳額2‰的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金,。



 第四十四條 從業(yè)人員及其他有關人員虛報,、冒領養(yǎng)老金的，根據(jù)情節(jié)輕重,，由社會保險機構給予批評教育,，追還虛報、冒領的養(yǎng)老金,，可并處非法所得額2倍的罰款,。



 第四十五條 當事人對社會保險機構的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內,，向當?shù)貏趧有姓鞴懿块T申請復議,；對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟,。當事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十六條 政府及有關部門,、社會保險機構違反本規(guī)定有下列行為之一的,，責令其改正，并對負責人,、直接責任人員由有關部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）未按照規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費轉入基金專戶的,；

 （二）挪用基本養(yǎng)老保險基金的,；

 （三）擅自提高管理服務費比例的；

 （四）不按規(guī)定減,、免或增加企業(yè)和從業(yè)人員應當繳納的基本養(yǎng)老保險費的,；

 （五）不按規(guī)定減發(fā)或增發(fā)退休人員基本養(yǎng)老金的；

 （六）違反基本養(yǎng)老基金保值,、增值有關規(guī)定,，造成基金損失的。




 第九章 附則



 第四十七條 因工致殘完全喪失勞動能力的從業(yè)人員的養(yǎng)老保險,，按照有關工傷保險的規(guī)定辦理,。



 第四十八條 本市以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準。青島高科技工業(yè)園,、石老人國家旅游度假區(qū)內企業(yè)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險,，暫按青島市人民政府批準的方案和有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四十九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由青島市勞動局負責解釋。



 第五十條 本規(guī)定自1994年10月1日起施行,。