• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-18
• 【生效日期】1995-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建筑市場管理?xiàng)l例

 天津市建筑市場管理?xiàng)l例
 
（1995年1月18日天津市第十二屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市建筑市場管理，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)建筑市場的正常秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑（含裝飾,、裝修）、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、園林綠化等勘察、設(shè)計(jì),、施工,、建設(shè)監(jiān)理以及建筑構(gòu)件配件、商品混凝土加工,、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守本條例。



 第三條 市建設(shè)行政主管部門管理全市建筑市場,，并按照職責(zé)分工,，實(shí)行市和區(qū)、縣兩級管理,。



 第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包交易,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正,、公平競爭的原則,，不受境內(nèi)外、地區(qū),、部門和行業(yè)的限制,。




 第二章 建筑市場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)





 第五條 市建設(shè)行政主管部門管理全市建筑市場的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī),；

 （二）負(fù)責(zé)本市工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建,、招標(biāo)的管理工作；

 （三）負(fù)責(zé)外埠或者境外勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位和施工企業(yè)進(jìn)入本市的審查和管理；

 （四）審查工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的資格,，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)單位,、施工企業(yè),、建筑構(gòu)件配件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理,，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,、檢測,、招標(biāo)和造價等管理機(jī)構(gòu)的審批和資質(zhì)管理；

 （五）負(fù)責(zé)本市工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),、定額,、技術(shù)規(guī)范的制定、推行和監(jiān)督,，以及工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全管理和施工現(xiàn)場管理；

 （六）維護(hù)建筑市場秩序,，依法查處建筑市場中的違法行為,。



 第六條 區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市城鄉(xiāng)建設(shè)的法律,、法規(guī),；

 （二）依照職權(quán)范圍管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)工作,，負(fù)責(zé)區(qū),、縣施工企業(yè)的資質(zhì)管理；

 （三）發(fā)放和管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程開工許可證,；

 （四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全和施工現(xiàn)場管理；

 （五）依法查處本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的違法行為,。



 第七條 工商,、物價等行政管理部門依照職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門作好建筑市場的有關(guān)管理工作,。




 第三章 資質(zhì)管理





 第八條 下列單位從事本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，取得資質(zhì)證書：

 （一）工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位,、總承包企業(yè)和施工企業(yè),；

 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、咨詢,、代理等中介服務(wù)企業(yè),；

 （三）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和檢測機(jī)構(gòu)；

 （四）工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和造價管理機(jī)構(gòu),；

 （五）建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),。



 第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和個人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理項(xiàng)目管理資格審查手續(xù),，領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,。未取得資質(zhì)證書的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,。



 第十條 新開辦本條例第八條所列的企業(yè)和單位,，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)行政主管部門出具的資質(zhì)證明到工商行政管理部門辦理工商注冊登記手續(xù)。



 第十一條 取得資質(zhì)證書的企業(yè)和單位,，必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動，并接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì),、資格動態(tài)管理和年度檢查,。




 第四章 發(fā)包管理





 第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù),；未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目不得發(fā)包或者組織施工,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,，擇優(yōu)選定承包單位。

 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì),、施工的招標(biāo)、投標(biāo),，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理,。

 任何單位和個人，不得干涉建設(shè)項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì),、施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作,。



 第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工許可證制度,。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工前辦理建設(shè)工程開工許可證。建設(shè)單位在施工招標(biāo)結(jié)束后,，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程開工許可證；在工程竣工后,，到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷,。未取得開工許可證的建設(shè)項(xiàng)目不得開工。



 第十五條 實(shí)行工程監(jiān)理制度。具備條件的工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭,，以技術(shù)水平、管理水平,、社會信譽(yù)確定工程監(jiān)理單位,。



 第十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位,。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的工程總承包企業(yè)或者施工企業(yè)施工。




 第五章 承包管理





 第十七條 工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位,，必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 建筑構(gòu)件配件、商品混凝土生產(chǎn)單位必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十八條 任何單位和個人,，不得出賣、出借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、偽造資質(zhì)證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、銀行帳號等。



 第十九條 工程總承包企業(yè)和施工企業(yè),，可以按照營業(yè)范圍并以總承包或者分包的方式承建工程,。進(jìn)行承包工程的企業(yè)，必須對工程的全過程進(jìn)行管理,，對建設(shè)單位全面負(fù)責(zé),，承擔(dān)承包合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、法律責(zé)任,。



 第二十條 具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包給施工企業(yè),。具有一,、二、三級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程,，根據(jù)需要可以分包給專業(yè)施工企業(yè),、勞務(wù)企業(yè)。具有四級資質(zhì)和非等級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其他企業(yè)。承擔(dān)專業(yè)分包的企業(yè),，不得將工程再次分包給其他企業(yè),。



 第二十一條 外埠或者境外勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工單位來本市承攬工程或者提供勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,，持有關(guān)證件和證明到市建設(shè)行政主管部門辦理進(jìn)市手續(xù)后方可進(jìn)行經(jīng)營活動,。




 第六章 質(zhì)量安全管理





 第二十二條 工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全的法律,、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受市建設(shè)行政主管部門的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 沒有出廠合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)件配件、設(shè)備等,，不得在工程上使用,。

 必須保證建筑產(chǎn)品的使用安全，質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用,。



 第二十四條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍護(hù)設(shè)施,，做到文明施工、安全施工,。施工場區(qū)的道路要平整,，物料堆放要整齊穩(wěn)固，并設(shè)有明顯標(biāo)牌,。禁止在圍護(hù)欄外堆放建筑材料,、機(jī)具和進(jìn)行施工作業(yè)。工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除現(xiàn)場圍護(hù)欄和臨時建筑設(shè)施,，清除建筑垃圾。



 第二十五條 施工單位必須采取保護(hù)措施,，防止發(fā)生事故,。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制施工現(xiàn)場的粉塵,、廢氣,、廢水,、固體廢棄物以及噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害,。




 第七章 合同管理





 第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的承包方,、發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承發(fā)包合同,，并且嚴(yán)格履行,。



 第二十七條 承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的建設(shè)工程施工合同文本。



 第二十八條 簽訂工程承發(fā)包合同,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的工程造價管理規(guī)定,。招標(biāo)工程必須按照中標(biāo)價格簽訂施工合同,。



 第二十九條 在簽訂工程承發(fā)包合同時,，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時交付的履約擔(dān)保,，發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量,、安全等履約擔(dān)保,。



 第三十條 履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，可以申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，也可以向人民法院起訴,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例的單位和個人，由建設(shè)行政主管部門,、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行查處,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例,，有下列行為之一的，除責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)外,，并可處以20000元以下的罰款：

 （一）未辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)擅自開工的,；

 （二）未辦理建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格審查，也未取得相應(yīng)資格,，擅自組織工程建設(shè)的,；

 （三）向無資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工單位以及建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營單位,，發(fā)包勘察、設(shè)計(jì),、施工任務(wù)和購買建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土的；

 （四）未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （五）未按照規(guī)定招標(biāo)發(fā)包工程或者泄露標(biāo)底的,。



 第三十三條 違反本條例,，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)分別處以警告,、通報(bào),、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓,、吊銷證照,、沒收非法所得的處分，并可處以20000元以下的罰款：

 （一）無資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照從事工程勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工以及建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

 （二）超越資質(zhì)證書核定的和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的營業(yè)范圍，進(jìn)行工程勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工和生產(chǎn)建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土的,；

 （三）出賣、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造資質(zhì)證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號的,；

 （四）違法分包,、轉(zhuǎn)包勘察、設(shè)計(jì),、施工工程的,；

 （五）不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，私招亂雇成建制勞務(wù)組織的,；

 （六）未辦理進(jìn)市手續(xù)的外埠或者境外勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)在本市進(jìn)行經(jīng)營活動的,；

 （七）利用勘察,、設(shè)計(jì),、發(fā)包工程之機(jī)，限定他人購買其指定的建筑材料,、機(jī)電設(shè)備的,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)分別予以警告,、通報(bào)批評直至停止施工，并可處以20000元以下的罰款,；造成損害后果的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：

 （一）施工現(xiàn)場出入口未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌的；

 （二）施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置圍護(hù)設(shè)施的,；

 （三）工程竣工后,，未按照規(guī)定拆除圍護(hù)設(shè)施、臨時建筑設(shè)施和清除建筑垃圾的,；

 （四）未按照規(guī)定采取維護(hù)安全的保護(hù)措施和安置預(yù)防設(shè)備的,；

 （五）未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施造成環(huán)境污染和危害的。



 第三十五條 在工程上指定使用沒有生產(chǎn)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料,、機(jī)電設(shè)備,、建筑構(gòu)件配件、商品混凝土,，因設(shè)計(jì),、施工未按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量,、人身傷亡事故的,，責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失，并給予在一定時期內(nèi)限制企業(yè)經(jīng)營活動,、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書的處分,。造成嚴(yán)重?fù)p失的,，依法追究法律責(zé)任。



 第三十六條 拒絕,、阻礙建筑市場管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，侮辱、毆打建筑市場管理執(zhí)法人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 建筑市場管理執(zhí)法人員以權(quán)謀私,、敲詐勒索,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行行政處罰的,，由作出處罰決定的行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行,。