- 【發(fā)布單位】81902
- 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1995]84號(hào)
- 【發(fā)布日期】1995-09-26
- 【生效日期】1995-09-26
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣東省人民政府頒布《廣東省飛來(lái)峽水利工程 移民安置辦法》的通知
廣東省人民政府頒布《廣東省飛來(lái)峽水利工程
移民安置辦法》的通知
(粵府[1995]84號(hào))
各市,、縣、自治縣人民政府,,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《廣東省飛來(lái)峽水利工程移民安置辦法》發(fā)給你們,,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省人民政府
一九九五年九月二十六日
廣東省飛來(lái)峽水利工程移民安置辦法
第一章 總則
第一條 為了做好飛來(lái)峽水利工程移民安置工作,,保證飛來(lái)峽水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行,,促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)實(shí)際情況,,制定本辦法。
第二條 飛來(lái)峽水利工程移民安置,,必須按移民規(guī)劃組織實(shí)施,,為移民提供一個(gè)生產(chǎn)、生活設(shè)施基本配套,,有利于移民長(zhǎng)期安定的生存環(huán)境,,使移民的生活不低于原有水平,并具備與安置區(qū)居民同步發(fā)展的條件,。
第三條 飛來(lái)峽水利工程移民安置實(shí)施開(kāi)發(fā)性移民方針,,通過(guò)多渠道、多產(chǎn)業(yè),、多形式妥善安置移民:移民安置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,,合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,優(yōu)先就地后靠,;以農(nóng)業(yè)安置主為,,同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)遷建,適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量,;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,,大力發(fā)展第二,、三產(chǎn)業(yè),;飛來(lái)峽水利工程管理單位和下游受益區(qū)在同等條件下對(duì)移民優(yōu)先招工招干,;鼓勵(lì)投親靠友、自謀職業(yè)等,。
第四條 飛來(lái)峽水利工程移民安置工作,,由清遠(yuǎn)市人民政府實(shí)行總承包,承包合同由省人民政府與清遠(yuǎn)市人民政府簽訂,。
第五條 建立健全各級(jí)移民安置機(jī)構(gòu),。
省級(jí)移民安置機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)宏觀決策,擬定有關(guān)政策,,指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查移民安置工作,。
市級(jí)移民安置機(jī)構(gòu),,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)編制移民安置總體規(guī)劃,,組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督各承包單位實(shí)施移民安置規(guī)劃,。
飛來(lái)峽管理區(qū)、英德市移民安置機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)移民安置規(guī)劃,,組織移民搬遷和做好移民生產(chǎn)生活安置工作。
省屬企業(yè)(橫石木材廠)負(fù)責(zé)本企業(yè)安置工作,。
第六條 移民安置可采取以下辦法進(jìn)行:
(一)當(dāng)?shù)馗骱途幼l件許可,,居民生產(chǎn)生活有發(fā)展余地的,在處理好土地,、山林等基本生產(chǎn)資料權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,,組織就地后靠。
(二)當(dāng)?shù)卮_實(shí)無(wú)地可耕及耕作條件差的地方,,可組織移民異地農(nóng)業(yè)安置或就近在圩鎮(zhèn)或縣城安置,,從事二、三產(chǎn)業(yè),。
(三)投親靠友的,,經(jīng)批準(zhǔn)一次性發(fā)給遷移費(fèi)用,并以合同形式確定今后的撫養(yǎng)安置關(guān)系,,成為投靠地的合法居民,,不再享受移民待遇。
(四)市政府在靠近縣城和市區(qū)的地方,,劃出一片土地,,供移民集中連片開(kāi)發(fā),。
第七條 庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)必須注重水土保持和環(huán)境保護(hù),改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,。
第八條 飛來(lái)峽水利工程移民安置和庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā),,必須依靠科學(xué)技術(shù),重視教育和智力開(kāi)發(fā),,培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才,,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),。
第二章 移民安置
第九條 清遠(yuǎn)市人民政府負(fù)責(zé)會(huì)同水利部珠江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)研究院及庫(kù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府,,按照下列原則編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃:
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定移民安置規(guī)劃大綱,并根據(jù)大綱分別編制移民安置規(guī)劃,。
(二)在對(duì)全庫(kù)區(qū)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行核查后,,根據(jù)安置規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的移民經(jīng)費(fèi)概算編制移民實(shí)施規(guī)劃。
(三)移民實(shí)施規(guī)劃必須科學(xué)合理和具體化,。后靠安置的,,應(yīng)考慮環(huán)境容量并為以后發(fā)展留有余地;城鎮(zhèn)遷建,,應(yīng)配合城建規(guī)劃部門做好城建規(guī)劃設(shè)計(jì),;第二、三產(chǎn)業(yè)安置的項(xiàng)目,,必須通過(guò)有關(guān)技術(shù)論證,;專業(yè)項(xiàng)目,必須達(dá)到技術(shù)設(shè)計(jì)水平,。
第十條 飛來(lái)峽水利工程建設(shè)用地和移民安置用地,,按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃逐項(xiàng)審批,由縣級(jí)以上國(guó)土部門負(fù)責(zé)征用,,并依法辦理土地權(quán)屬登記和發(fā)證手續(xù),。
第十一條 后靠安置、遷入城鎮(zhèn)和外遷異地的移民,,自遷入之日起成為安置區(qū)合法居民,,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)管理。
第十二條 庫(kù)區(qū)后靠安置移民,,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,,由移民安置機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃,統(tǒng)一組織,,合理開(kāi)發(fā)可以利用的土地,,改造中低產(chǎn)田,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田和經(jīng)濟(jì)園林,,發(fā)展林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)、副業(yè)等,。
安置移民的集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)在使用移民經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)后進(jìn)行移民安置,,同時(shí)依法辦理有關(guān)土地所有權(quán)手續(xù)或調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),,必要時(shí)建立新的集體經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)被安置的移民與原有居民一視同仁,。
搬遷農(nóng)村居民點(diǎn),,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、防洪安全,、方便生活的原則,,依法編制新居民點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,,有組織,、有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批實(shí)施。住宅拆遷,,按當(dāng)?shù)亟谵r(nóng)村房屋建筑價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,包干到戶。住房建設(shè)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,,采取政府組織統(tǒng)建和農(nóng)民自建相結(jié)合的辦法,。
第十三條 對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的移民,應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府審查,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,,在省下達(dá)的飛來(lái)峽水利工程專項(xiàng)農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)內(nèi)安排。
第十四條 飛來(lái)峽水利工程建設(shè)需要遷移城鎮(zhèn)的,,應(yīng)當(dāng)做好新城鎮(zhèn)選址工作,,按照實(shí)用、效能和便于管理的原則,,依法編制城鎮(zhèn)規(guī)劃,,其中對(duì)需要新建的主要企事業(yè)單位和公共建筑、港口,、碼頭等要確定具體位置,,報(bào)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。需要遷移安置的城鎮(zhèn)居民,,應(yīng)隨城鎮(zhèn)遷建遷移,,原則上在原單位就業(yè),對(duì)個(gè)別行業(yè)就業(yè)有困難的,,由移民安置機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)助解決,。
遷建的新城鎮(zhèn)可適當(dāng)安置部分農(nóng)村移民,。安置移民以從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主,,鼓勵(lì)自謀職業(yè),。當(dāng)?shù)卣鸵泼癜仓脵C(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助農(nóng)村移民解決就業(yè)問(wèn)題。在招工,、招干,、征兵、子女入學(xué)和就業(yè)時(shí),,移民與原有城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利,。
按照移民安置規(guī)劃遷移建設(shè)的城鎮(zhèn),應(yīng)按原規(guī)模,、原標(biāo)準(zhǔn),、原功能重新設(shè)置、留有余地的原則計(jì)算遷建補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)(包括按規(guī)劃擴(kuò)容安置移民的經(jīng)費(fèi)),,列入移民經(jīng)費(fèi),。其他擴(kuò)大部分由有關(guān)單位自行解決。
飛來(lái)峽水利工程建設(shè)需要拆遷的城鎮(zhèn)房屋,,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照廣東省有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第十五條 凡利用移民經(jīng)費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的一部分)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)以安排移民就業(yè)為主,,其產(chǎn)權(quán)和收益歸移民集體所有,。合資興辦的,按投入移民經(jīng)費(fèi)的比例確定移民集體擁有產(chǎn)權(quán)和收益的比例,。利用移民經(jīng)費(fèi)興辦或合資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體可采取股份合作制組織形式,,其收益按移民集體所占股份分給移民,也可征得移民同意,,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或興辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。各級(jí)移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 飛來(lái)峽水利工程運(yùn)行管理單位在招收職工時(shí),,除特殊工種外,,應(yīng)在庫(kù)區(qū)移民中擇優(yōu)錄用。
第十七條 投親靠友或通過(guò)其他途徑外遷安置的移民,,由遷出地和安置地的縣級(jí)人民政府有關(guān)部門辦理有關(guān)安置,、戶口遷移手續(xù),相應(yīng)的移民經(jīng)費(fèi)交付安置地的政府部門,,用于安排移民的生產(chǎn)和生活,。移民安置后即為當(dāng)?shù)睾戏ň用瘛?
第十八條 飛來(lái)峽水利工程建設(shè)需遷建學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生院(所)、文化娛樂(lè)設(shè)施,、社會(huì)福利院,、敬老院等生活基礎(chǔ)設(shè)施,必須按不低于原標(biāo)準(zhǔn)重建,。
第十九條 飛來(lái)峽水利工程蓄水所淹沒(méi),、損壞的公路、鐵路,、橋梁,、港口、碼頭,、水利工程、電力設(shè)施,、廣播線路等專業(yè)設(shè)施和文物古跡,,需要復(fù)建的,應(yīng)列入安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃,,提前在淹沒(méi)線以上復(fù)建,。按原規(guī)模和原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能復(fù)建所需的投資,列入移民經(jīng)費(fèi),;擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資,,由有關(guān)單位自行解決。
第二十條 飛來(lái)峽水利工程建設(shè)需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)按照移民安置規(guī)劃組織遷建,,按照原規(guī)模和原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需的投資,按照重置價(jià)格計(jì)算,,列入移民經(jīng)費(fèi),;擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資,由有關(guān)單位自行解決,。
第三章 移民經(jīng)費(fèi)使用及管理
第二十一條 飛來(lái)峽水利工程移民經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)注重實(shí)效,。屬于移民生產(chǎn)安置的資金,應(yīng)全部用于生產(chǎn)資料和配套設(shè)施重置以及生產(chǎn)開(kāi)發(fā),;屬于重建移民房屋及其生活設(shè)施和移民搬遷補(bǔ)助等方面的資金,,應(yīng)按規(guī)劃逐項(xiàng)落實(shí),為移民重建房屋,、生活設(shè)施或以金額補(bǔ)償移民,。
第二十二條 飛來(lái)峽水利工程移民經(jīng)費(fèi),由飛來(lái)峽水利工程建設(shè)總指揮部按照移民總承包合同,,分期分批撥付,,由清遠(yuǎn)市人民政府按計(jì)劃安排使用和管理。移民經(jīng)費(fèi)必須專款專用,,各項(xiàng)支出費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格遵守計(jì)劃概算,,符合開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
移民經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)規(guī)章制度,,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效果,,并實(shí)行內(nèi)外部審計(jì)制度,。省有關(guān)部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督移民經(jīng)費(fèi)的使用,對(duì)有關(guān)政府和部門負(fù)責(zé)人實(shí)行移民經(jīng)費(fèi)管理,、使用的任期審計(jì)制度,。
第四章 淹沒(méi)區(qū)、安置區(qū)的管理
第二十三條 在飛來(lái)峽水利工程設(shè)計(jì)淹沒(méi)線以下的區(qū)域,,任何單位和個(gè)人不得擅自新建,、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物,。
在1993年12月31日《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)管理和群眾搬遷有關(guān)事項(xiàng)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)發(fā)布后,,違反規(guī)定建設(shè)的項(xiàng)目,一律按違章建筑處理,,由建設(shè)單位或個(gè)人自行拆除,,不予補(bǔ)償。
第二十四條 飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)有關(guān)公安機(jī)關(guān),,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶籍管理,,嚴(yán)格控制非淹沒(méi)區(qū)人口遷入淹沒(méi)區(qū)。除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,因出生,、婚嫁、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及高等院校,、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)分配,、原籍勞教釋放人員等經(jīng)市、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許入戶的以外,,對(duì)在《通告》發(fā)布后擅自流入的人口,,不得作為移民搬遷安置。
飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),,保證庫(kù)區(qū)人口自然增長(zhǎng)率不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民,,不得借故拒遷或者拖延搬遷,;經(jīng)安置的移民和單位,,不得返遷。
土地大部分或全部被征用但房屋不需要搬遷的居民,,由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同設(shè)計(jì)部門根據(jù)實(shí)際情況,,分別落實(shí)生產(chǎn)生活安置。
第二十六條 飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)的單位和個(gè)人,,凡已經(jīng)得到補(bǔ)償和安置的,,其原使用的土地和建筑物由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府移民安置機(jī)構(gòu)依法處理,不再予以補(bǔ)償,。
第五章 優(yōu)惠措施
第二十七條 飛來(lái)峽水利工程移民搬遷所需的鋼材,、木材、水泥,、油料等物資,,有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)。
第二十八條 因安置移民而調(diào)整土地或被征用土地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,,其興辦的二,、三產(chǎn)業(yè),享受移民辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。
第二十九條 飛來(lái)峽電站建成后,,在20年內(nèi)每年按發(fā)電量每千瓦時(shí)提取2分(列入發(fā)電成本),,作為移民安置發(fā)展資金,,扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。
第三十條 飛來(lái)峽水利工程建成后形成的水面和消落區(qū),,其所有權(quán)屬國(guó)家,,由工程管理單位統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)和利用,在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度,、保證工程安全和保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下,,可組織移民使用,并與移民簽訂使用協(xié)議,。
第三十一條 工程用地,、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)土地和移民安置用地,應(yīng)依法辦理征用手續(xù),,其耕地占用稅,、土地墾復(fù)金、基本農(nóng)田保護(hù)基金可依法申請(qǐng)減免,。移民安置區(qū)開(kāi)發(fā)農(nóng)用土地所需資金,,經(jīng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理,可在省土地開(kāi)發(fā)基金中優(yōu)先予以安排,。移民建房,、企事業(yè)單位遷建及移民新建項(xiàng)目,在遷建安置期間享受固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零的優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)安置的移民,,開(kāi)墾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,,從有收入之年起,免征農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅5年,;庫(kù)區(qū)原有工礦企業(yè)自遷建恢復(fù)生產(chǎn)之日起,移民新建工礦企業(yè)(含中外合資,、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶)及加工,、運(yùn)輸、建筑,、商業(yè),、服務(wù)業(yè)等從投產(chǎn)之日起,經(jīng)批準(zhǔn)可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅,,減免期限按現(xiàn)行稅法和規(guī)定辦理,。
根據(jù)庫(kù)區(qū)實(shí)際情況調(diào)整清遠(yuǎn)市、英德市的財(cái)政收入上繳或財(cái)政補(bǔ)貼,。
第三十二條 飛來(lái)峽水電站建成后,,對(duì)移民生產(chǎn)生活用電應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予保證和優(yōu)先安排。移民用地應(yīng)照章交納電費(fèi),。
第三十三條 飛來(lái)峽水利工程下游受益區(qū)應(yīng)積極支持飛來(lái)峽水利工程移民安置,,建立對(duì)口掛鉤扶持關(guān)系,主動(dòng)安排庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力,,為庫(kù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目和科技人才,,促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展。
第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門在安排建設(shè)項(xiàng)目,、分配支農(nóng),、扶貧、救災(zāi),、水土保持等資金和交通,、文化、教育,、衛(wèi)生,、公共安全、環(huán)境保護(hù)等資金時(shí),,應(yīng)當(dāng)對(duì)飛來(lái)峽水利工程庫(kù)區(qū)優(yōu)先照顧,,增加投入,促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。
第三十五條 對(duì)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)遷建,、改建企業(yè)和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,,金融部門在信貸計(jì)劃中,應(yīng)予優(yōu)先安排指標(biāo)和資金,,必要時(shí)視項(xiàng)目情況由省給予貼息照顧,。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對(duì)在飛來(lái)峽水利工程移民安置工程中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由省,、市移民安置機(jī)構(gòu)制定。
第三十七條 任何單位非法占用移民經(jīng)費(fèi)的,,由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退賠,,并處以罰款;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員,,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 國(guó)家工作人員在移民安置工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 在移民搬遷和安置過(guò)程中,,違反法律,、法規(guī)的規(guī)定,擾亂公共秩序,,致使工作,、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行,,尚不夠刑事處罰的,,按照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第四十條 本辦法自頒布之日起施行。
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