• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1995]84號
• 【發(fā)布日期】1995-09-26
• 【生效日期】1995-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布《廣東省飛來峽水利工程 移民安置辦法》的通知

廣東省人民政府頒布《廣東省飛來峽水利工程
 移民安置辦法》的通知
 
（粵府［1995］84號）
各市,、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省飛來峽水利工程移民安置辦法》發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 一九九五年九月二十六日

 廣東省飛來峽水利工程移民安置辦法




 第一章 總則





 第一條 為了做好飛來峽水利工程移民安置工作,，保證飛來峽水利工程建設(shè)的順利進行,，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》以及國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合飛來峽水利工程庫區(qū)實際情況,，制定本辦法。



 第二條 飛來峽水利工程移民安置,，必須按移民規(guī)劃組織實施,，為移民提供一個生產(chǎn)、生活設(shè)施基本配套,，有利于移民長期安定的生存環(huán)境,，使移民的生活不低于原有水平，并具備與安置區(qū)居民同步發(fā)展的條件,。



 第三條 飛來峽水利工程移民安置實施開發(fā)性移民方針,，通過多渠道,、多產(chǎn)業(yè)、多形式妥善安置移民：移民安置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開發(fā)相結(jié)合,，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,，優(yōu)先就地后靠；以農(nóng)業(yè)安置主為,，同時結(jié)合城鎮(zhèn)遷建,，適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)容量；適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,，大力發(fā)展第二,、三產(chǎn)業(yè)；飛來峽水利工程管理單位和下游受益區(qū)在同等條件下對移民優(yōu)先招工招干,；鼓勵投親靠友,、自謀職業(yè)等。



 第四條 飛來峽水利工程移民安置工作,，由清遠市人民政府實行總承包,，承包合同由省人民政府與清遠市人民政府簽訂。



 第五條 建立健全各級移民安置機構(gòu),。

 省級移民安置機構(gòu)主要負責(zé)宏觀決策,，擬定有關(guān)政策，指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查移民安置工作。

 市級移民安置機構(gòu),，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)編制移民安置總體規(guī)劃，組織,、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督各承包單位實施移民安置規(guī)劃,。

 飛來峽管理區(qū),、英德市移民安置機構(gòu)，負責(zé)實施本轄區(qū)移民安置規(guī)劃,，組織移民搬遷和做好移民生產(chǎn)生活安置工作,。

 省屬企業(yè)（橫石木材廠）負責(zé)本企業(yè)安置工作。



 第六條 移民安置可采取以下辦法進行：

 （一）當(dāng)?shù)馗骱途幼l件許可,，居民生產(chǎn)生活有發(fā)展余地的,，在處理好土地、山林等基本生產(chǎn)資料權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，組織就地后靠,。

 （二）當(dāng)?shù)卮_實無地可耕及耕作條件差的地方,，可組織移民異地農(nóng)業(yè)安置或就近在圩鎮(zhèn)或縣城安置，從事二,、三產(chǎn)業(yè),。

 （三）投親靠友的，經(jīng)批準(zhǔn)一次性發(fā)給遷移費用,，并以合同形式確定今后的撫養(yǎng)安置關(guān)系,，成為投靠地的合法居民，不再享受移民待遇,。

 （四）市政府在靠近縣城和市區(qū)的地方,，劃出一片土地，供移民集中連片開發(fā),。



 第七條 庫區(qū)開發(fā)必須注重水土保持和環(huán)境保護,，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。



 第八條 飛來峽水利工程移民安置和庫區(qū)開發(fā),，必須依靠科學(xué)技術(shù),，重視教育和智力開發(fā)，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才,，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù)。




 第二章 移民安置





 第九條 清遠市人民政府負責(zé)會同水利部珠江水利委員會設(shè)計研究院及庫區(qū)所在地縣級人民政府,，按照下列原則編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃：

 （一）按照國家有關(guān)規(guī)定制定移民安置規(guī)劃大綱,，并根據(jù)大綱分別編制移民安置規(guī)劃。

 （二）在對全庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)進行核查后,，根據(jù)安置規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的移民經(jīng)費概算編制移民實施規(guī)劃,。

 （三）移民實施規(guī)劃必須科學(xué)合理和具體化。后靠安置的,，應(yīng)考慮環(huán)境容量并為以后發(fā)展留有余地；城鎮(zhèn)遷建,，應(yīng)配合城建規(guī)劃部門做好城建規(guī)劃設(shè)計,；第二、三產(chǎn)業(yè)安置的項目,，必須通過有關(guān)技術(shù)論證,；專業(yè)項目，必須達到技術(shù)設(shè)計水平,。



 第十條 飛來峽水利工程建設(shè)用地和移民安置用地,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃逐項審批，由縣級以上國土部門負責(zé)征用，并依法辦理土地權(quán)屬登記和發(fā)證手續(xù),。



 第十一條 后靠安置,、遷入城鎮(zhèn)和外遷異地的移民，自遷入之日起成為安置區(qū)合法居民,，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)管理,。



 第十二條 庫區(qū)后靠安置移民，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，由移民安置機構(gòu)按照規(guī)劃,，統(tǒng)一組織，合理開發(fā)可以利用的土地,，改造中低產(chǎn)田,，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田和經(jīng)濟園林，發(fā)展林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)、副業(yè)等,。

 安置移民的集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)在使用移民經(jīng)費統(tǒng)一開發(fā)后進行移民安置，同時依法辦理有關(guān)土地所有權(quán)手續(xù)或調(diào)整土地承包經(jīng)營權(quán),，必要時建立新的集體經(jīng)濟組織,，對被安置的移民與原有居民一視同仁。

 搬遷農(nóng)村居民點,，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn),、防洪安全、方便生活的原則,，依法編制新居民點的建設(shè)規(guī)劃,，并報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，有組織,、有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批實施,。住宅拆遷，按當(dāng)?shù)亟谵r(nóng)村房屋建筑價格計算補償標(biāo)準(zhǔn),，包干到戶,。住房建設(shè)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，采取政府組織統(tǒng)建和農(nóng)民自建相結(jié)合的辦法,。



 第十三條 對農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的移民,，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府審查，報市人民政府批準(zhǔn)后,，在省下達的飛來峽水利工程專項農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)內(nèi)安排,。



 第十四條 飛來峽水利工程建設(shè)需要遷移城鎮(zhèn)的,，應(yīng)當(dāng)做好新城鎮(zhèn)選址工作，按照實用,、效能和便于管理的原則,，依法編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，其中對需要新建的主要企事業(yè)單位和公共建筑,、港口,、碼頭等要確定具體位置，報規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),。需要遷移安置的城鎮(zhèn)居民,，應(yīng)隨城鎮(zhèn)遷建遷移，原則上在原單位就業(yè),，對個別行業(yè)就業(yè)有困難的,，由移民安置機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)助解決。

 遷建的新城鎮(zhèn)可適當(dāng)安置部分農(nóng)村移民,。安置移民以從事商業(yè),、服務(wù)業(yè)為主，鼓勵自謀職業(yè),。當(dāng)?shù)卣鸵泼癜仓脵C構(gòu)應(yīng)協(xié)助農(nóng)村移民解決就業(yè)問題,。在招工、招干,、征兵,、子女入學(xué)和就業(yè)時，移民與原有城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利,。

 按照移民安置規(guī)劃遷移建設(shè)的城鎮(zhèn),，應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn),、原功能重新設(shè)置,、留有余地的原則計算遷建補償經(jīng)費（包括按規(guī)劃擴容安置移民的經(jīng)費），列入移民經(jīng)費,。其他擴大部分由有關(guān)單位自行解決,。

 飛來峽水利工程建設(shè)需要拆遷的城鎮(zhèn)房屋，其補償標(biāo)準(zhǔn)按照廣東省有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十五條 凡利用移民經(jīng)費（土地補償費和安置補助費的一部分）興辦的經(jīng)濟實體,，應(yīng)以安排移民就業(yè)為主，其產(chǎn)權(quán)和收益歸移民集體所有,。合資興辦的，按投入移民經(jīng)費的比例確定移民集體擁有產(chǎn)權(quán)和收益的比例,。利用移民經(jīng)費興辦或合資興辦的經(jīng)濟實體可采取股份合作制組織形式,，其收益按移民集體所占股份分給移民，也可征得移民同意，用于擴大再生產(chǎn)或興辦新的經(jīng)濟實體,。各級移民機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十六條 飛來峽水利工程運行管理單位在招收職工時，除特殊工種外,，應(yīng)在庫區(qū)移民中擇優(yōu)錄用,。



 第十七條 投親靠友或通過其他途徑外遷安置的移民，由遷出地和安置地的縣級人民政府有關(guān)部門辦理有關(guān)安置,、戶口遷移手續(xù),，相應(yīng)的移民經(jīng)費交付安置地的政府部門，用于安排移民的生產(chǎn)和生活,。移民安置后即為當(dāng)?shù)睾戏ň用瘛?


 第十八條 飛來峽水利工程建設(shè)需遷建學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）、文化娛樂設(shè)施,、社會福利院,、敬老院等生活基礎(chǔ)設(shè)施，必須按不低于原標(biāo)準(zhǔn)重建,。



 第十九條 飛來峽水利工程蓄水所淹沒,、損壞的公路、鐵路,、橋梁,、港口、碼頭,、水利工程,、電力設(shè)施、廣播線路等專業(yè)設(shè)施和文物古跡,，需要復(fù)建的,，應(yīng)列入安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提前在淹沒線以上復(fù)建,。按原規(guī)模和原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能復(fù)建所需的投資,，列入移民經(jīng)費；擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資,，由有關(guān)單位自行解決,。



 第二十條 飛來峽水利工程建設(shè)需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照移民安置規(guī)劃組織遷建,，按照原規(guī)模和原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需的投資,，按照重置價格計算，列入移民經(jīng)費,；擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資,，由有關(guān)單位自行解決,。




 第三章 移民經(jīng)費使用及管理





 第二十一條 飛來峽水利工程移民經(jīng)費的使用應(yīng)注重實效。屬于移民生產(chǎn)安置的資金,，應(yīng)全部用于生產(chǎn)資料和配套設(shè)施重置以及生產(chǎn)開發(fā),；屬于重建移民房屋及其生活設(shè)施和移民搬遷補助等方面的資金，應(yīng)按規(guī)劃逐項落實,，為移民重建房屋,、生活設(shè)施或以金額補償移民。



 第二十二條 飛來峽水利工程移民經(jīng)費,，由飛來峽水利工程建設(shè)總指揮部按照移民總承包合同,，分期分批撥付，由清遠市人民政府按計劃安排使用和管理,。移民經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫黜椫С鲑M用應(yīng)嚴格遵守計劃概算,，符合開支標(biāo)準(zhǔn),。

 移民經(jīng)費使用單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理,，加強經(jīng)濟核算,，提高資金使用效果，并實行內(nèi)外部審計制度,。省有關(guān)部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴格監(jiān)督移民經(jīng)費的使用,，對有關(guān)政府和部門負責(zé)人實行移民經(jīng)費管理、使用的任期審計制度,。




 第四章 淹沒區(qū),、安置區(qū)的管理





 第二十三條 在飛來峽水利工程設(shè)計淹沒線以下的區(qū)域，任何單位和個人不得擅自新建,、擴建和改建建筑物,、構(gòu)筑物。

 在1993年12月31日《清遠市人民政府關(guān)于飛來峽水利工程庫區(qū)管理和群眾搬遷有關(guān)事項的通告》（以下簡稱《通告》）發(fā)布后,，違反規(guī)定建設(shè)的項目,，一律按違章建筑處理，由建設(shè)單位或個人自行拆除,，不予補償,。



 第二十四條 飛來峽水利工程庫區(qū)有關(guān)公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強戶籍管理,，嚴格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū),。除按照國家有關(guān)規(guī)定，因出生,、婚嫁,、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及高等院校,、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)分配、原籍勞教釋放人員等經(jīng)市,、縣公安機關(guān)批準(zhǔn)允許入戶的以外，對在《通告》發(fā)布后擅自流入的人口,，不得作為移民搬遷安置,。

 飛來峽水利工程庫區(qū)各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強計劃生育工作，嚴格控制人口增長,，保證庫區(qū)人口自然增長率不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得借故拒遷或者拖延搬遷,；經(jīng)安置的移民和單位,，不得返遷。

 土地大部分或全部被征用但房屋不需要搬遷的居民,，由當(dāng)?shù)卣畷O(shè)計部門根據(jù)實際情況,，分別落實生產(chǎn)生活安置。



 第二十六條 飛來峽水利工程庫區(qū)的單位和個人,，凡已經(jīng)得到補償和安置的,，其原使用的土地和建筑物由當(dāng)?shù)乜h級人民政府移民安置機構(gòu)依法處理，不再予以補償,。




 第五章 優(yōu)惠措施





 第二十七條 飛來峽水利工程移民搬遷所需的鋼材,、木材、水泥,、油料等物資,，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)。



 第二十八條 因安置移民而調(diào)整土地或被征用土地的農(nóng)村經(jīng)濟組織,，其興辦的二,、三產(chǎn)業(yè)，享受移民辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第二十九條 飛來峽電站建成后,，在20年內(nèi)每年按發(fā)電量每千瓦時提取2分（列入發(fā)電成本），作為移民安置發(fā)展資金,，扶持移民發(fā)展生產(chǎn),。



 第三十條 飛來峽水利工程建成后形成的水面和消落區(qū)，其所有權(quán)屬國家,，由工程管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)和利用,，在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度、保證工程安全和保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下,，可組織移民使用,，并與移民簽訂使用協(xié)議,。



 第三十一條 工程用地、水庫淹沒區(qū)土地和移民安置用地,，應(yīng)依法辦理征用手續(xù),，其耕地占用稅、土地墾復(fù)金,、基本農(nóng)田保護基金可依法申請減免,。移民安置區(qū)開發(fā)農(nóng)用土地所需資金，經(jīng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理,，可在省土地開發(fā)基金中優(yōu)先予以安排,。移民建房、企事業(yè)單位遷建及移民新建項目,，在遷建安置期間享受固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零的優(yōu)惠政策,。農(nóng)業(yè)安置的移民，開墾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,，從有收入之年起,，免征農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅5年,；庫區(qū)原有工礦企業(yè)自遷建恢復(fù)生產(chǎn)之日起,，移民新建工礦企業(yè)（含中外合資、私營企業(yè)和個體工商戶）及加工,、運輸,、建筑、商業(yè),、服務(wù)業(yè)等從投產(chǎn)之日起,，經(jīng)批準(zhǔn)可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅，減免期限按現(xiàn)行稅法和規(guī)定辦理,。

 根據(jù)庫區(qū)實際情況調(diào)整清遠市,、英德市的財政收入上繳或財政補貼。



 第三十二條 飛來峽水電站建成后,，對移民生產(chǎn)生活用電應(yīng)當(dāng)按核實電量給予保證和優(yōu)先安排,。移民用地應(yīng)照章交納電費。



 第三十三條 飛來峽水利工程下游受益區(qū)應(yīng)積極支持飛來峽水利工程移民安置,，建立對口掛鉤扶持關(guān)系,，主動安排庫區(qū)勞動力，為庫區(qū)引進項目和科技人才,，促進庫區(qū)發(fā)展,。



 第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門在安排建設(shè)項目、分配支農(nóng)、扶貧,、救災(zāi),、水土保持等資金和交通、文化,、教育,、衛(wèi)生、公共安全,、環(huán)境保護等資金時,，應(yīng)當(dāng)對飛來峽水利工程庫區(qū)優(yōu)先照顧，增加投入,，促進該地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。



 第三十五條 對庫區(qū)和安置區(qū)遷建,、改建企業(yè)和生產(chǎn)開發(fā)項目,，金融部門在信貸計劃中，應(yīng)予優(yōu)先安排指標(biāo)和資金,，必要時視項目情況由省給予貼息照顧,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十六條 對在飛來峽水利工程移民安置工程中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵,。具體辦法由省,、市移民安置機構(gòu)制定。



 第三十七條 任何單位非法占用移民經(jīng)費的,，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令退賠,，并處以罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 國家工作人員在移民安置工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 在移民搬遷和安置過程中,，違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，擾亂公共秩序,，致使工作,、生產(chǎn)不能正常進行，尚不夠刑事處罰的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十條 本辦法自頒布之日起施行,。