• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第219號
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2003-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水路運輸管理辦法

南京市水路運輸管理辦法

（2003年8月28日南京市人民政府常務會議審議通過 2003年9月4日南京市人民政府令第219號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強水路運輸管理,，維護運輸秩序,，保護合法經營，提高運輸效益,，促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸,。營業(yè)性運輸是指為社會服務,，發(fā)生費用結算的旅客運輸（含旅游、渡船運輸,，下同）和貨物運輸,。

 非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務，不發(fā)生各種方式運費結算的運輸,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人,，必須遵守國家有關法律、法規(guī)和本辦法。




第四條 南京市交通局是本市水路運輸事業(yè)的行政主管部門,。市,、縣（區(qū)）交通主管部門設置的航運管理機構按照規(guī)定的職責分工，負責水路運輸日常管理工作,。

 工商行政,、稅務、物價,、公安,、水利等部門，應當按照各自的職責,，協(xié)同交通主管部門做好水路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



第二章 運輸資質管理




第五條 從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝?，必須具備下列條件：

 （一）具有與經營范圍相適應、經船舶檢驗機構簽發(fā)有效證書的運輸船舶,；

 （二）船舶駕駛,、輪機人員應當持有有效職務證書；

 （三）有比較穩(wěn)定的客源或者貨源,；

 （四）經營旅客運輸?shù)?，有與經營客運航線相適應的消防設施等安全裝備和服務設施，并落實客船沿線?？康母郏ㄕ荆c,；

 （五）有經營管理的組織機構、場所和負責人,，并有業(yè)務章程,；

 （六）有與運輸業(yè)務相適應的自有流動資金。

 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）除具備前款（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（六）項規(guī)定條件外,，還必須具有船舶保險證明。




第六條 設立水路運輸服務業(yè),，必須符合本辦法第五條第一款第（五）項規(guī)定的條件,，并具有與其業(yè)務相適應的流動資金。




第七條 申請籌建水路運輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運輸?shù)?，應當向當?shù)睾竭\管理機構提交“水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”,，經批準后，方可進行籌建,、訂造船舶,。

 申請人籌建完畢,，具備開業(yè)條件的，應當向當?shù)睾竭\管理機構提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”,，申領《水路運輸許可證》,。




第八條 個體（聯(lián)戶）船舶需從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧敵粥l(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明,，向當?shù)睾竭\管理機構提交開業(yè)申請書,，經審核批準后，由航運管理機構發(fā)給《水路運輸許可證》,。




第九條 申請設立水路運輸服務企業(yè)的,，應當向當?shù)睾竭\管理機構提交“水路運輸服務企業(yè)開業(yè)申請書”，經審核批準后,，由航運管理機構發(fā)給《水路運輸服務許可證》,。




第十條 在本市范圍內從事營業(yè)性水路運輸?shù)模约霸O立運輸服務企業(yè)的,，由市交通主管部門批準,。



 第十―條 領取《水路運輸許可證》或者《水路運輸服務許可證》的單位和個人，持“許可證”向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照,，并自領取營業(yè)執(zhí)照后30日內,，到主管地方稅務部門辦理稅務登記。

 領取營業(yè)執(zhí)照的水路運輸單位和個人,，應當持營業(yè)執(zhí)照到原發(fā)放許可證的航運管理機構按照批準的船舶數(shù)量領取《船舶營業(yè)運輸證》。




第十二條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，需要增加運力或者變更經營范圍的,，必須向原發(fā)放許可證的航運管理機構提出申請，經批準后方可辦理有關手續(xù),。減少運力的,，報原審批機關備案。




第十三條 水路運輸企業(yè),、從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務企業(yè)要求歇業(yè)的,，應當向原審批機關和工商行政管理部門以及地方稅務部門辦理歇業(yè)手續(xù)。




第十四條 非營業(yè)性運輸船舶,，由船舶所有單位持有效船舶證書和船員職務證書,，到當?shù)睾竭\管理機構申請領取《船舶非營業(yè)運輸證》,。

 下列船舶可以不領取《船舶非營業(yè)運輸證》：

 （一）機關,、團體、事業(yè)單位的工程,、消防,、防汛,、救生、打撈,、疏浚等專用船舶,；

 （二）軍隊、公安,、海關,、稅務、工商,、漁政、水政,、航政,、港航監(jiān)督等工作船舶。




第十五條 《水路運輸許可證》,、《水路運輸服務許可證》,、《船舶營業(yè)運輸證》以及《船舶非營業(yè)運輸證》實行年度審驗制度。年度審驗發(fā)證的航運管理機構在規(guī)定的期限內進行,。逾期不參加審驗的,，證件無效。




第三章 旅客運輸管理




第十六條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人,，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事運輸,，并使船舶處于良好的技術狀態(tài)。




第十七條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人,，應當在船舶兩側懸掛始發(fā)港,、到達港的航線標志；在船內明顯位置標明載客定額,、張貼乘船須知,、里程票價、安全救生知識等宣傳材料,。




第十八條 客船必須按照核定的標準載客運輸,。嚴禁超員（載）運輸或者混裝有毒、易燃,、易爆等物品,。




第十九條 從事水路營業(yè)性旅客運輸（含客渡）的單位和個人，應當按照核定的航線,、班次,、?？空军c從事運輸，不得自行取消航線或者隨意減少班次,。

 需要取消或變更航線,、班次的，應當經原審批機關批準,，并在沿線各客運站,、點發(fā)布公告一個月后，方可取消或變更,。




第二十條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應當按照《交通部水路運輸旅客運輸規(guī)則》辦理行李托運、代理業(yè)務等事宜,，并明確各自權利和責任,。




第四章 貨物運輸管理



 第二十―條 對搶險、救災,、軍用物資和縣以上人民政府下達的突擊性運輸物資,，實行計劃運輸。水運企業(yè)和個人應當按時,、按量完成運輸計劃,。航運管理機構應當加強監(jiān)督檢查。

 危險貨物的水路運輸和國家規(guī)定的其他限運物資的運輸,，按照《南京市危險貨物運輸管理辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 外省、市從事水路運輸?shù)拇?，連續(xù)六個月以上在本市營運的,，經營人應當持船籍地或者企業(yè)所在地縣級以上航運管理機構或者交通主管部門的證明，經市航運管理機構批準,，換發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。

 在本市從事營運一個月以上六個月以下的,，經營人應當征得市航運管理機構同意,，并領取《船舶臨時營運證》。




第二十三條 從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，可以在批準的經營范圍內自行組織貨物承運,。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖、壟斷貨源,。




第二十四條 負責承運貨物的單位或者個人,，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，與托運人或其代理人簽定運輸合同,。運輸合同應當使用規(guī)范的合同文本,。




第二十五條 水路運輸單位和個人應當按照《交通部水路貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定對所承運的貨物實行責任運輸,。除不可抗力和規(guī)定的運輸損耗，及其他證明不屬于承運責任外,，有貨損,、貨差、變質的,，應當負責賠償,。




第五章 運輸服務業(yè)管理




第二十六條 水路運輸服務企業(yè)應當在批準的經營范圍內，為旅客和托運人,、收貨人,、承運人提供服務。

 水路運輸服務企業(yè)不得為無水路運輸經營資格或者超越經營范圍的經營人提供服務,；不得為無證無照船舶配載貨物,。




第二十七條 水路運輸服務企業(yè)應當與委托方本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認真履行,。

 水路運輸服務企業(yè)不得強行代辦服務,。不得就同一委托事項同時接受當事人雙方的委托。




第二十八條 外省,、市水路運輸企業(yè)需在本市設立為該企業(yè)服務的站（點）的,，應當持有所在地縣級以上航運管理機構或者交通主管部門的批準文件，以及所在單位出具的委托擔保書,，到市航運管理機構辦理擔保手續(xù),，并到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照后，方可設點服務,。




第六章 運價和票據(jù)管理




第二十九條 從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人,，應當按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費和運輸管理費,。水路運輸服務業(yè)還應當做好配載船舶規(guī)費,、運管費和稅金的代扣代繳工作。

 從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應當按照國家規(guī)定繳納交通規(guī)費,。




第三十條 從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人，必須使用交通主管部門規(guī)定的運輸票據(jù)（貨物運單,、貨票和客票）,，不得使用其他運輸票據(jù)。




第三十一條 水路運輸票據(jù)由水路運輸企業(yè)及其下設機構填開,；外地船舶,、個體船舶的運輸票據(jù)由起運地的航運管理機構或為其配載的水路運輸服務企業(yè)填開。水運發(fā)票應當與《水路貨物運輸任務單》配套使用,。




第三十二條 從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人,，必須按照規(guī)定向當?shù)睾竭\管理機構和統(tǒng)計主管部門報送營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計報表,。統(tǒng)計報表應當準確、及時,。




第三十三條 航運管理機構受交通主管部門和有關部門的委托,，對規(guī)費、運輸管理費的繳納和水路運輸服務企業(yè)配載代征稅費情況實施稽查,，有關單位和個人應當如實提供財務帳冊和有關資料,。




第七章 罰則




第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門委托的航運管理機構按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經批準擅自設立水路運輸企業(yè),、水路運輸服務業(yè)（站,、點）的，責令其停止營業(yè),，并可處以30000元以下的罰款,。

 （二）未經批準非營業(yè)性運輸企業(yè)和個人從事營業(yè)性運輸?shù)模熈钇渫Ｖ範I運,，并可處以20000元以下的罰款,。

 （三）超出規(guī)定的收費標準收取運費、服務費用的,，責令其退還違法所得,，處以10000元以下的罰款。

 （四）不使用規(guī)定的運輸票據(jù)進行營業(yè)性運輸?shù)?，責令其停業(yè)整頓,，并可處以10000元以下的罰款。

 （五）不按規(guī)定繳納交通規(guī)費和運輸管理費的,，責令其補繳,；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓,，并可處以10000元以下的罰款,。

 （六）壟斷貨源、強行代辦服務的,，給予警告,，情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓,，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

 （七）擾亂水路運輸秩序,，不服從管理的,，責令其改正，并可處以1000元以下的罰款,。

 違反本辦法中水路運輸其他有關規(guī)定的,，按照交通部《水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定處罰,。




第三十五條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議,。當事人對復議決定不服的,，可以向人民法院起訴，逾期不申請行政復議又不起訴,，也不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定應當給予治安管理處罰的,，由公安機關處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十七條 航運管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當佩帶標志,，出示檢查證件,，按照規(guī)定程序執(zhí)法。水路運輸和水路運輸服務單位和個人應當配合檢查,。




第八章 附則




第三十八條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）水路運輸企業(yè),，是指專門從事水路營業(yè)性運輸具有法人資格的水運企業(yè)。

 （二）水路運輸服務企業(yè),，是指從事代辦運輸手續(xù),、代辦貨物中轉、代辦組織貨源,，具有法人資格的企業(yè),，但為多種運輸方式服務的聯(lián)運企業(yè)除外。




第三十九條 本辦法由南京市交通局負責解釋,。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。