• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第219號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2003-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市水路運(yùn)輸管理辦法

南京市水路運(yùn)輸管理辦法

（2003年8月28日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年9月4日南京市人民政府令第219號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理,，維護(hù)運(yùn)輸秩序,，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)輸效益,，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù),，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸,，下同）和貨物運(yùn)輸,。

 非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的運(yùn)輸,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,。




第四條 南京市交通局是本市水路運(yùn)輸事業(yè)的行政主管部門(mén),。市、縣（區(qū)）交通主管部門(mén)設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸日常管理工作,。

 工商行政,、稅務(wù)、物價(jià),、公安,、水利等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同交通主管部門(mén)做好水路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



第二章 運(yùn)輸資質(zhì)管理




第五條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須具備下列條件：

 （一）具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)、經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效證書(shū)的運(yùn)輸船舶,；

 （二）船舶駕駛,、輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有有效職務(wù)證書(shū)；

 （三）有比較穩(wěn)定的客源或者貨源,；

 （四）經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)?，有與經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線相適應(yīng)的消防設(shè)施等安全裝備和服務(wù)設(shè)施，并落實(shí)客船沿線?？康母郏ㄕ荆c(diǎn),；

 （五）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和負(fù)責(zé)人,，并有業(yè)務(wù)章程；

 （六）有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金,。

 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體（聯(lián)戶(hù)）除具備前款（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（六）項(xiàng)規(guī)定條件外，還必須具有船舶保險(xiǎn)證明,。




第六條 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè),，必須符合本辦法第五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件，并具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)資金,。




第七條 申請(qǐng)籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請(qǐng)書(shū)”，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行籌建,、訂造船舶。

 申請(qǐng)人籌建完畢,，具備開(kāi)業(yè)條件的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)”，申領(lǐng)《水路運(yùn)輸許可證》。




第八條 個(gè)體（聯(lián)戶(hù)）船舶需從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明,，向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《水路運(yùn)輸許可證》,。




第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)”,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》。




第十條 在本市范圍內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)?，以及設(shè)立運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的,，由市交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十―條 領(lǐng)取《水路運(yùn)輸許可證》或者《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位和個(gè)人,，持“許可證”向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記,。

 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到原發(fā)放許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的船舶數(shù)量領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。




第十二條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，需要增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營(yíng)范圍的,，必須向原發(fā)放許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù),。減少運(yùn)力的,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。




第十三條 水路運(yùn)輸企業(yè),、從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€(gè)人以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)以及地方稅務(wù)部門(mén)辦理歇業(yè)手續(xù),。




第十四條 非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶,，由船舶所有單位持有效船舶證書(shū)和船員職務(wù)證書(shū)，到當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《船舶非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,。

 下列船舶可以不領(lǐng)取《船舶非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》：

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位的工程,、消防、防汛,、救生,、打撈、疏浚等專(zhuān)用船舶；

 （二）軍隊(duì),、公安、海關(guān),、稅務(wù),、工商、漁政,、水政、航政,、港航監(jiān)督等工作船舶,。




第十五條 《水路運(yùn)輸許可證》、《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》,、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》以及《船舶非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)發(fā)證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行,。逾期不參加審驗(yàn)的,，證件無(wú)效,。




第三章 旅客運(yùn)輸管理




第十六條 從事水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人,，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事運(yùn)輸，并使船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài),。




第十七條 從事水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在船舶兩側(cè)懸掛始發(fā)港,、到達(dá)港的航線標(biāo)志；在船內(nèi)明顯位置標(biāo)明載客定額,、張貼乘船須知、里程票價(jià)、安全救生知識(shí)等宣傳材料,。




第十八條 客船必須按照核定的標(biāo)準(zhǔn)載客運(yùn)輸,。嚴(yán)禁超員（載）運(yùn)輸或者混裝有毒,、易燃,、易爆等物品,。




第十九條 從事水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸（含客渡）的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照核定的航線,、班次,、?？空军c(diǎn)從事運(yùn)輸,，不得自行取消航線或者隨意減少班次,。

 需要取消或變更航線,、班次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并在沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告一個(gè)月后,，方可取消或變更。




第二十條 從事水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路運(yùn)輸旅客運(yùn)輸規(guī)則》辦理行李托運(yùn),、代理業(yè)務(wù)等事宜,，并明確各自權(quán)利和責(zé)任。




第四章 貨物運(yùn)輸管理



 第二十―條 對(duì)搶險(xiǎn),、救災(zāi),、軍用物資和縣以上人民政府下達(dá)的突擊性運(yùn)輸物資，實(shí)行計(jì)劃運(yùn)輸,。水運(yùn)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)、按量完成運(yùn)輸計(jì)劃,。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

 危險(xiǎn)貨物的水路運(yùn)輸和國(guó)家規(guī)定的其他限運(yùn)物資的運(yùn)輸，按照《南京市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 外省、市從事水路運(yùn)輸?shù)拇?，連續(xù)六個(gè)月以上在本市營(yíng)運(yùn)的,，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持船籍地或者企業(yè)所在地縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者交通主管部門(mén)的證明，經(jīng)市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，換發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,。

 在本市從事?tīng)I(yíng)運(yùn)一個(gè)月以上六個(gè)月以下的,，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)征得市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意,，并領(lǐng)取《船舶臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證》,。




第二十三條 從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自行組織貨物承運(yùn),。任何單位和個(gè)人不得實(shí)行地區(qū)或者部門(mén)封鎖,、壟斷貨源。




第二十四條 負(fù)責(zé)承運(yùn)貨物的單位或者個(gè)人，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，與托運(yùn)人或其代理人簽定運(yùn)輸合同,。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本,。




第二十五條 水路運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定對(duì)所承運(yùn)的貨物實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸。除不可抗力和規(guī)定的運(yùn)輸損耗,，及其他證明不屬于承運(yùn)責(zé)任外,，有貨損、貨差,、變質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。




第五章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理




第二十六條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),，為旅客和托運(yùn)人,、收貨人,、承運(yùn)人提供服務(wù)。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得為無(wú)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)人提供服務(wù),；不得為無(wú)證無(wú)照船舶配載貨物,。




第二十七條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行,。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得強(qiáng)行代辦服務(wù),。不得就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托。




第二十八條 外省,、市水路運(yùn)輸企業(yè)需在本市設(shè)立為該企業(yè)服務(wù)的站（點(diǎn)）的,，應(yīng)當(dāng)持有所在地縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者交通主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，以及所在單位出具的委托擔(dān)保書(shū),，到市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)?dān)保手續(xù),，并到工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可設(shè)點(diǎn)服務(wù),。




第六章 運(yùn)價(jià)和票據(jù)管理




第二十九條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi),。水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好配載船舶規(guī)費(fèi),、運(yùn)管費(fèi)和稅金的代扣代繳工作,。

 從事非營(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi),。




第三十條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須使用交通主管部門(mén)規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)（貨物運(yùn)單,、貨票和客票），不得使用其他運(yùn)輸票據(jù),。




第三十一條 水路運(yùn)輸票據(jù)由水路運(yùn)輸企業(yè)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)填開(kāi)；外地船舶,、個(gè)體船舶的運(yùn)輸票據(jù)由起運(yùn)地的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或?yàn)槠渑漭d的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)填開(kāi),。水運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)與《水路貨物運(yùn)輸任務(wù)單》配套使用,。




第三十二條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須按照規(guī)定向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)報(bào)送營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、及時(shí),。




第三十三條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的委托，對(duì)規(guī)費(fèi),、運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)配載代征稅費(fèi)情況實(shí)施稽查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)帳冊(cè)和有關(guān)資料,。




第七章 罰則




第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,，由交通主管部門(mén)委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（站,、點(diǎn)）的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，并可處以30000元以下的罰款,。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其停止?fàn)I運(yùn),，并可處以20000元以下的罰款,。

 （三）超出規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取運(yùn)費(fèi),、服務(wù)費(fèi)用的,，責(zé)令其退還違法所得,，處以10000元以下的罰款,。

 （四）不使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模?zé)令其停業(yè)整頓,，并可處以10000元以下的罰款。

 （五）不按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的,，責(zé)令其補(bǔ)繳,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,，并可處以10000元以下的罰款,。

 （六）壟斷貨源,、強(qiáng)行代辦服務(wù)的,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

 （七）擾亂水路運(yùn)輸秩序,，不服從管理的，責(zé)令其改正,，并可處以1000元以下的罰款。

 違反本辦法中水路運(yùn)輸其他有關(guān)規(guī)定的,，按照交通部《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定處罰。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議又不起訴，也不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 航運(yùn)管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，出示檢查證件,，按照規(guī)定程序執(zhí)法,。水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查。




第八章 附則




第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）水路運(yùn)輸企業(yè),，是指專(zhuān)門(mén)從事水路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸具有法人資格的水運(yùn)企業(yè),。

 （二）水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù),、代辦貨物中轉(zhuǎn),、代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè),，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)企業(yè)除外,。




第三十九條 本辦法由南京市交通局負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。