• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省城市房地產(chǎn)交易管理條例

山東省城市房地產(chǎn)交易管理條例
 
（1994年6月14日省八屆人大常委會第8次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房地產(chǎn)交易管理,，促進房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益,，維護房地產(chǎn)市場秩序,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指城市各類房屋及其附屬設施連同相關土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,、租賃,、抵押的行為。



 第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)進行的各類房地產(chǎn)交易,，均適用本條例,。

 涉外房地產(chǎn)交易，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，也適用本條例。



 第四條 省建設行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,，負責全省房地產(chǎn)交易管理工作,。

 市（地）、縣（市）房地產(chǎn)管理機關是同級人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作,。



 第五條 房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責是：

 （一）審查房地產(chǎn)交易當事人的資格，驗證交易標的物的權(quán)屬,；

 （二）辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù),；

 （三）確認交易標的物的價值；

 （四）依法查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為,；

 （五）提供房地產(chǎn)交易咨詢服務,，并指導交易活動；

 （六）負責對房地產(chǎn)交易的咨詢,、評估,、經(jīng)紀等中介服務機構(gòu)的管理；

 （七）貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策,，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。



 第六條 房屋及其附屬設施轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。



 第七條 房地產(chǎn)交易應當遵循自愿,、公平,、誠實信用的原則。

 禁止私下交易房地產(chǎn),。



 第八條 各級人民政府應當加強對城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導,，發(fā)揮有關職能部門的監(jiān)督管理作用。

 土地、財政,、稅務,、物價,、工商,、審計等部門應當根據(jù)各自的職責參與對房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督指導。



 第九條 房地產(chǎn)交易當事人因故不能親自辦理交易的,，可以委托代理人代理交易,。委托代理交易應當辦理委托手續(xù)。



 第十條 任何單位和個人都有權(quán)向有關單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為,。對舉報有功的,，由縣級以上人民政府給予獎勵。




 第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理





 第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣,、交換,、贈與，將其房屋及其附屬設施連同相關土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為,。



 第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),，雙方當事人應當持有關證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記，經(jīng)審核后,，簽訂房地產(chǎn)買賣,、交換和贈與契約，辦理立契審核手續(xù),。



 第十三條 下列行為,，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

 （一）以房地產(chǎn)作為出資，與他人成立企業(yè)法人的,；

 （二）一方提供土地使用權(quán),，另一方或者多方提供資金，合作開發(fā)房地產(chǎn)的,；

 （三）收購企業(yè)時,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；

 （四）以房地產(chǎn)抵債的,。



 第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán),，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的；

 （二）司法機關和行政機關依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （三）根據(jù)國家利益和社會公共利益需要，縣級以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的,；

 （四）未登記領取有關證件的,；

 （五）權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標的物不相符的；

 （六）設定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；

 （七）共同共有的房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

 （八）商品房未辦理預售審批手續(xù)的,；

 （九）其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,。



 第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，其相關土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移,。

 同一房屋產(chǎn)權(quán)分割,，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應比例的土地使用權(quán)，但該土地使用權(quán)的整體不可分割,。



 第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn),，須有全體共有人具結(jié)同意的文書。

 轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn),，在同等條件下,，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。



 第十七條 租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn),，應當提前三個月書面通知承租人,，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán),；如受讓方為非承租人,，出租人應當告知受讓方出租事宜，原租賃契約繼續(xù)有效,。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)單位預售的商品房,，應當進入房地產(chǎn)交易市場掛牌交易，并符合下列條件：

 （一）土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記,，并取得土地使用權(quán)證書,，土地使用權(quán)未經(jīng)抵押；

 （二）持有建設工程規(guī)劃許可證,；

 （三）除交付全部土地使用權(quán)出讓金外,，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期,；

 （四）經(jīng)向縣級以上人民政府房地產(chǎn)交易主管部門辦理預售登記,，取得商品房預售許可證明；

 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




 第三章 房地產(chǎn)租賃管理





 第十九條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設施連同相關土地使用權(quán)提供給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為。



 第二十條 房屋所有權(quán)人出租其房地產(chǎn),，應當經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門批準,，領取房地產(chǎn)租賃許可證,。

 租賃房地產(chǎn)，雙方當事人應當持有關證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記,，經(jīng)審核后,，簽訂房地產(chǎn)租賃契約，辦理租賃立契審核手續(xù),。



 第二十一條 下列房地產(chǎn)不得出租：

 （一）未登記領取有關證件的,；

 （二）有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的,；

 （三）經(jīng)鑒定屬于危險房屋的,；

 （四）其他法律,、法規(guī)規(guī)定不得出租的,。



 第二十二條 經(jīng)出租人同意承租人可以將租賃的房地產(chǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)租第三人。

 轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應當按本條例第二十條第二款規(guī)定辦理手續(xù),。

 受轉(zhuǎn)租人不得將租賃的房地產(chǎn)再行轉(zhuǎn)租,。



 第二十三條 出租臨時建筑物，當事人應當持有關部門批準建設的證件,，到房地產(chǎn)交易主管部門辦理租賃審核手續(xù),。



 第二十四條 房地產(chǎn)租賃契約期滿或者提前終止，當事人應當?shù)椒康禺a(chǎn)交易主管部門辦理租賃注銷手續(xù),。




 第四章 房地產(chǎn)抵押管理





 第二十五條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設施連同相關土地使用權(quán),，提供給抵押權(quán)人擔保履行債務的行為。



 第二十六條 抵押房地產(chǎn),，抵押人和抵押權(quán)人應當簽訂書面抵押契約,，并持有關證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請抵押登記。



 第二十七條 同一房地產(chǎn)設定數(shù)個抵押權(quán)時,，其抵押擔保債務之和不得超過該房地產(chǎn)評估總價值的90％,。



 第二十八條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設定抵押權(quán)的，應當書面通知承租人,，原租賃契約繼續(xù)有效,。



 第二十九條 房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意,，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建,、改建、擴建,、改變用途,。



 第三十條 房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設需要拆除抵押房屋的,，抵押關系即告結(jié)束,，由抵押人清償債務或者由抵押雙方重新設定抵押權(quán),。



 第三十一條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務清償完畢,，抵押契約即告終結(jié),。雙方當事人應當在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。



 第三十二條 房地產(chǎn)抵押期滿,，抵押人未按照約定償還債務的,，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn)，并有權(quán)優(yōu)先受償,。

 同一房地產(chǎn)設定數(shù)個抵押權(quán)的,，按抵押登記先后順序清償。



 第三十三條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款,，依下列順序分配：

 （一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費用,；

 （二）支付房地產(chǎn)抵押應當繳納的稅費；

 （三）按抵押契約償還債務,；

 （四）剩余部分退還給抵押人,。




 第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理





 第三十四條 房地產(chǎn)交易主管部門應當建立開放、競爭有序的房地產(chǎn)交易市場,，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個人提供服務,。

 房地產(chǎn)交易當事人應當遵守交易規(guī)則，服從管理,。



 第三十五條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門進行資質(zhì)審查合格后,，方可從事房地產(chǎn)交易咨詢、價格評估,、經(jīng)紀等中介服務,。



 第三十六條 房地產(chǎn)交易應當進行價格評估。

 房地產(chǎn)評估應當按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序,，以基準地價,、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行,。

 房地產(chǎn)評估涉及國有資產(chǎn)的,，其評估結(jié)果應當經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認。



 第三十七條 房地產(chǎn)交易成交價格明顯低于評估價格的,，按評估價格計征稅費,；成交價格高于評估價格的，按成交價格計征稅費,。



 第三十八條 房地產(chǎn)交易價格由交易當事人協(xié)商議定,。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。



 第三十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn),，應當如實向房地產(chǎn)交易主管部門申報成交價,，不得隱報瞞報。



 第四十條 交易當事人憑交易手續(xù)證明及其他有關的證件,，到權(quán)屬管理部門依法登記并換領房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證,。



 第四十一條 房地產(chǎn)交易當事人，應當按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費,。

 房地產(chǎn)交易管理費的收取辦法和標準由省建設行政主管部門會同省物價,、財政部門另行制定。



 第四十二條 行政劃撥的土地使用權(quán)進入市場交易,，交易當事人應當依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，并補繳出讓金。



 第四十三條 房地產(chǎn)受讓人應當按國家有關規(guī)定繳納契稅,。

 在房地產(chǎn)交易中土地有增值的,，交易當事人應按國家有關規(guī)定繳納土地增值稅。




 第六章 法律責任





 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，未辦理交易手續(xù),，私自進行房地產(chǎn)交易的，由房地產(chǎn)交易主管部門責令其限期補辦手續(xù),；逾期不辦的，對雙方當事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款,。



 第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，轉(zhuǎn)讓無效，由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法轉(zhuǎn)讓所得價款,，并對轉(zhuǎn)讓人處以非法轉(zhuǎn)讓所得價款一倍以下罰款,。



 第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定出租房地產(chǎn)的，出租無效,，由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法出租所得價款,，并對出租人處以非法出租所得價款一倍以下罰款。



 第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定,，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實際成交價格的,，由房地產(chǎn)交易主管部門責令其限期改正，并對雙方當事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款,；偷稅漏稅的,，由財政、稅務部門依法處理,。



 第四十八條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的,，由公安機關按《
治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛,，當事人可以依契約中約定的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機關申請仲裁。

 當事人在未在契約中約定仲裁條款或者事后未達成仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴,。



 第五十一條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議,，也可以直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十二條 房地產(chǎn)交易應使用全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)買賣契約,、租賃契約,、抵押契約、租賃許可證及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押合同等文本。



 第五十三條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時,，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒款繳同級財政。



 第五十四條 本條例自公布之日起施行,。