• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省城市房地產(chǎn)交易管理條例

山東省城市房地產(chǎn)交易管理條例
 
（1994年6月14日省八屆人大常委會第8次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房地產(chǎn)交易管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護房地產(chǎn)市場秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易,，是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃,、抵押的行為。



 第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類房地產(chǎn)交易,，均適用本條例,。

 涉外房地產(chǎn)交易，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，也適用本條例。



 第四條 省建設(shè)行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作,。

 市（地）、縣（市）房地產(chǎn)管理機關(guān)是同級人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作,。



 第五條 房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）審查房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的資格，驗證交易標(biāo)的物的權(quán)屬,；

 （二）辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù)；

 （三）確認(rèn)交易標(biāo)的物的價值,；

 （四）依法查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為,；

 （五）提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)交易活動,；

 （六）負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易的咨詢、評估,、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機構(gòu)的管理,；

 （七）貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策,，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。



 第六條 房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押時,，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。



 第七條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平,、誠實信用的原則。

 禁止私下交易房地產(chǎn),。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),，發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用。

 土地,、財政,、稅務(wù)、物價,、工商,、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督指導(dǎo)。



 第九條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的，可以委托代理人代理交易,。委托代理交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù),。



 第十條 任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為,。對舉報有功的,，由縣級以上人民政府給予獎勵。




 第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理





 第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣,、交換,、贈與,，將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為,。



 第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記,，經(jīng)審核后，簽訂房地產(chǎn)買賣,、交換和贈與契約,，辦理立契審核手續(xù)。



 第十三條 下列行為,，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

 （一）以房地產(chǎn)作為出資,，與他人成立企業(yè)法人的；

 （二）一方提供土地使用權(quán),，另一方或者多方提供資金,，合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

 （三）收購企業(yè)時,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的,；

 （四）以房地產(chǎn)抵債的。



 第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán),，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的,；

 （二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （三）根據(jù)國家利益和社會公共利益需要,，縣級以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的；

 （四）未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的,；

 （五）權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的,；

 （六）設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；

 （七）共同共有的房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

 （八）商品房未辦理預(yù)售審批手續(xù)的,；

 （九）其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,。



 第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,，其相關(guān)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移,。

 同一房屋產(chǎn)權(quán)分割,，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán),，但該土地使用權(quán)的整體不可分割。



 第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn),，須有全體共有人具結(jié)同意的文書,。

 轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn)，在同等條件下,，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán),。



 第十七條 租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人,，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),；如受讓方為非承租人,，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃契約繼續(xù)有效,。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)單位預(yù)售的商品房,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場掛牌交易，并符合下列條件：

 （一）土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記,，并取得土地使用權(quán)證書,，土地使用權(quán)未經(jīng)抵押,；

 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （三）除交付全部土地使用權(quán)出讓金外,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期,；

 （四）經(jīng)向縣級以上人民政府房地產(chǎn)交易主管部門辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證明,；

 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




 第三章 房地產(chǎn)租賃管理





 第十九條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為。



 第二十條 房屋所有權(quán)人出租其房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證。

 租賃房地產(chǎn),，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記，經(jīng)審核后,，簽訂房地產(chǎn)租賃契約,，辦理租賃立契審核手續(xù),。



 第二十一條 下列房地產(chǎn)不得出租：

 （一）未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的,；

 （二）有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的,；

 （三）經(jīng)鑒定屬于危險房屋的；

 （四）其他法律,、法規(guī)規(guī)定不得出租的。



 第二十二條 經(jīng)出租人同意承租人可以將租賃的房地產(chǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)租第三人,。

 轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十條第二款規(guī)定辦理手續(xù),。

 受轉(zhuǎn)租人不得將租賃的房地產(chǎn)再行轉(zhuǎn)租。



 第二十三條 出租臨時建筑物,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的證件，到房地產(chǎn)交易主管部門辦理租賃審核手續(xù),。



 第二十四條 房地產(chǎn)租賃契約期滿或者提前終止,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)交易主管部門辦理租賃注銷手續(xù)。




 第四章 房地產(chǎn)抵押管理





 第二十五條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán),，提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為,。



 第二十六條 抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押契約,，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請抵押登記,。



 第二十七條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估總價值的90％,。



 第二十八條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，原租賃契約繼續(xù)有效,。



 第二十九條 房地產(chǎn)抵押期間,，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意,，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建,、擴建,、改變用途。



 第三十條 房地產(chǎn)抵押期間,，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的,，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán),。



 第三十一條 房地產(chǎn)抵押期滿,，債務(wù)清償完畢，抵押契約即告終結(jié),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。



 第三十二條 房地產(chǎn)抵押期滿,，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn),，并有權(quán)優(yōu)先受償,。

 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償,。



 第三十三條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依下列順序分配：

 （一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費用,；

 （二）支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費；

 （三）按抵押契約償還債務(wù),；

 （四）剩余部分退還給抵押人,。




 第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理





 第三十四條 房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放,、競爭有序的房地產(chǎn)交易市場,，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個人提供服務(wù)。

 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則,，服從管理。



 第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查合格后,，方可從事房地產(chǎn)交易咨詢,、價格評估,、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù),。



 第三十六條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格評估。

 房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序,，以基準(zhǔn)地價,、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行,。

 房地產(chǎn)評估涉及國有資產(chǎn)的,，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。



 第三十七條 房地產(chǎn)交易成交價格明顯低于評估價格的,，按評估價格計征稅費,；成交價格高于評估價格的，按成交價格計征稅費,。



 第三十八條 房地產(chǎn)交易價格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定,。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。



 第三十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實向房地產(chǎn)交易主管部門申報成交價,，不得隱報瞞報,。



 第四十條 交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件，到權(quán)屬管理部門依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證,。



 第四十一條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費。

 房地產(chǎn)交易管理費的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門會同省物價,、財政部門另行制定,。



 第四十二條 行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場交易，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，并補繳出讓金,。



 第四十三條 房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

 在房地產(chǎn)交易中土地有增值的,，交易當(dāng)事人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反本條例規(guī)定，未辦理交易手續(xù),，私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的,，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期補辦手續(xù)；逾期不辦的,，對雙方當(dāng)事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款,。



 第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無效,，由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法轉(zhuǎn)讓所得價款,，并對轉(zhuǎn)讓人處以非法轉(zhuǎn)讓所得價款一倍以下罰款。



 第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定出租房地產(chǎn)的,，出租無效,，由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法出租所得價款，并對出租人處以非法出租所得價款一倍以下罰款,。



 第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定,，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實際成交價格的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期改正,，并對雙方當(dāng)事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款,；偷稅漏稅的，由財政,、稅務(wù)部門依法處理,。



 第四十八條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù),，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的，由公安機關(guān)按《
治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以依契約中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機關(guān)申請仲裁,。

 當(dāng)事人在未在契約中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴,。



 第五十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十二條 房地產(chǎn)交易應(yīng)使用全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)買賣契約、租賃契約,、抵押契約,、租賃許可證及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押合同等文本,。



 第五十三條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒款繳同級財政,。



 第五十四條 本條例自公布之日起施行。