• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]98號
• 【發(fā)布日期】2000-09-06
• 【生效日期】2000-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁 采集和銷售發(fā)菜切實加強甘草麻黃草管理的通告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁
 采集和銷售發(fā)菜切實加強甘草麻黃草管理的通告
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕98號2000年9月6日）
 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知》（國發(fā)〔2000〕13號,，以下簡稱國發(fā)13號文件）、《
中華人民共和國草原法》,、《中華人民共和國
野生藥材資源保護管理條例》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈
野生藥材資源保護管理條例〉實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為嚴禁采集和銷售發(fā)菜,，徹底取締發(fā)菜及其制品的收購,、加工、銷售和出口,，制止濫挖甘草和麻黃草,，保護草原生態(tài)環(huán)境，特通知如下：



 一,、堅決禁止采集發(fā)菜

 發(fā)菜已被國家確定為一級保護植物,。自即日起，禁止自治區(qū)境內(nèi)的任何單位和個人在自治區(qū)境內(nèi),、境外采摟發(fā)菜,，禁止自治區(qū)境外的任何單位和個人在自治區(qū)境內(nèi)采摟發(fā)菜；立即取消已發(fā)放的發(fā)菜采集證,。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，產(chǎn)地旗縣人民政府要在重點出入通道設(shè)置臨時檢查站（卡），查擋勸阻外出或涌入草原地區(qū)的采集人員,，并沒收采集發(fā)菜的工具,。各級草原監(jiān)理部門和公安部門要認真履行職責(zé),，嚴禁任何人員采摟發(fā)菜。對拒不聽從勸阻,，沖越臨時檢查站（卡）,，嚴重影響和擾亂當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活和治安秩序，甚至引發(fā)毆斗,、械斗,，與執(zhí)法人員對抗的，當?shù)厝嗣裾案饔嘘P(guān)部門要依照《中華人民共和國治安處罰條例》,、《
中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,；造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,，要追究其刑事責(zé)任,。



 二、徹底取締發(fā)菜及其制品的收購,、加工,、銷售和出口

 各級工商行政管理部門要會同有關(guān)部門立即關(guān)閉全區(qū)所有發(fā)菜收購、加工點和銷售市場,。已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照從事發(fā)菜經(jīng)營的單位和個人,，必須在本通告發(fā)布后的20日內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更經(jīng)營范圍或注銷手續(xù)；逾期不辦理的,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。庫存的發(fā)菜及其制成品，由工商行政管理部門沒收,，并統(tǒng)一銷毀,。各級公安、工商行政管理部門要堅決打擊發(fā)菜黑市交易,，對違反規(guī)定繼續(xù)收購,、加工、銷售發(fā)菜的,，由工商行政管理部門沒收,、銷毀發(fā)菜，并予以罰款等相應(yīng)處理,。

 各級外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)立即停止發(fā)菜及其制品的出口業(yè)務(wù),，堅決打擊發(fā)菜及其制品的走私活動。



 三,、大力加強甘草和麻黃草的保護,，規(guī)范采集活動的管理

 產(chǎn)地旗縣人民政府要明確作出甘草和麻黃草的保護規(guī)劃，報盟行政公署或市人民政府批準。規(guī)劃要明確年度采挖計劃,，列出甘草和麻黃草的區(qū)域面積和適宜采挖量,，明確限采和輪采措施，劃定禁挖區(qū)和封育區(qū),。在禁挖區(qū)內(nèi)禁止一切采挖活動,。在封育區(qū)內(nèi)，要規(guī)定允許采挖的區(qū)域,、時段,、方式和工具，并實行采集證管理,，具體規(guī)定由產(chǎn)地旗縣人民政府畜牧業(yè)部門會同經(jīng)貿(mào),、藥品監(jiān)督管理部門制定。

 采集甘草和麻黃草必須經(jīng)采集地旗縣人民政府畜牧業(yè)部門簽署意見并向自治區(qū)畜牧業(yè)部門申請辦理采集證后方可進行,。自治區(qū)畜牧業(yè)部門要根據(jù)年度采挖計劃量頒發(fā)采集證,，不得超量頒發(fā)。采集證有效期為一年,。

 嚴禁無證采挖掘和違規(guī)采挖,。采挖的甘草和麻黃草必須憑采集證出售。

 憑證采挖甘草和麻黃草的活動要控制在屬地范圍內(nèi),。采集證發(fā)放僅限于甘草和麻黃草產(chǎn)地農(nóng)牧民,，產(chǎn)地外的其他任何單位和個人不得從事甘草和麻黃草的采挖活動。因采挖甘草和麻黃草造成植被破壞的,，由旗縣以上畜牧業(yè)部門取消采集證，并責(zé)令其限期恢復(fù)植被,。



 四,、嚴格實行甘草和麻黃草專營、許可證制度

 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委要會同自治區(qū)畜牧業(yè),、藥品監(jiān)督管理等部門依據(jù)國家下達的年度計劃,，結(jié)合自治區(qū)的實際，研究制定自治區(qū)甘草和麻黃草年度收購計劃,，并根據(jù)國家的授權(quán),，向自治區(qū)內(nèi)藥品收購單位發(fā)放收購許可證。獲得收購許可證的單位必須嚴格按照許可證上核定的采挖地區(qū)和收購數(shù)量進行收購,，嚴禁超量收購或跨核定地區(qū)收購,。

 以甘草、麻黃草為原料生產(chǎn)甘草,、麻黃草制品的生產(chǎn)企業(yè)必須獲得收購許可證后,，方可進行收購、生產(chǎn)，其他任何單位和個人不得從事甘草和麻黃草的收購,。對無證收購,、運輸、經(jīng)營甘草和麻黃草的單位和個人,，鐵路,、公路等交通部門不予發(fā)貨，由公安,、工商行政管理等部門予以全部沒收,，并處以罰款。對無證生產(chǎn)經(jīng)營甘草,、麻黃草制品的單位和個人,，由經(jīng)貿(mào)部門會同藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照《
中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)規(guī)定予以取締。

 各級經(jīng)貿(mào)部門要會同藥品監(jiān)督管理部門加強對某草和麻黃草制品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,。禁止新建以野生甘草,、麻黃草為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)。凡未按有關(guān)規(guī)定進行審批而開辦的,、技術(shù)和質(zhì)量水平低的,，生產(chǎn)規(guī)模小的、能耗高的,，污染嚴重的甘草和麻黃草制品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè),，堅決予以關(guān)閉。

 對蓯蓉等其它固沙植物的采挖,、收購,、加工、銷售的管理,，可比照上述規(guī)定執(zhí)行,。



 五、切實加大行政執(zhí)法力度

 各級人民政府要加強管理,，建立甘草和麻黃草資源保護和建設(shè)責(zé)任制,，組織公安、環(huán)保,、畜牧業(yè),、工商行政管理等部門經(jīng)常開展執(zhí)法檢查，對繼續(xù)違反規(guī)定采集發(fā)菜,、銷售發(fā)菜及其制成品,、濫挖甘草和麻黃草的單位或個人予以嚴厲打擊；對貫徹國家有關(guān)規(guī)定和本通告精神不力或出現(xiàn)嚴重失誤的地區(qū),、部門,、單位以及工作人員予以通報批評或相應(yīng)的處理,。

 要加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督工作。對于違法采集,、濫挖發(fā)菜,、甘草和麻黃草的單位和個人，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定,，由產(chǎn)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗縣畜牧業(yè)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)植被,、賠償損失，并處以被破壞植被每畝200元至2000元的罰款,。

 自治區(qū)環(huán)保部門要會同自治區(qū)監(jiān)察,、畜牧業(yè)等有關(guān)部門對貫徹國發(fā)13號文件及本通告精神的情況進行監(jiān)督檢查。