• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)[1994]30號
• 【發(fā)布日期】1994-10-07
• 【生效日期】1994-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市實(shí)施＜中華人民 共和國土地管理法＞辦法》有關(guān)問題的若干規(guī)定

 關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市實(shí)施＜中華人民
 共和國土地管理法＞辦法》有關(guān)問題的若干規(guī)定
 
（市土地局制訂上海市人民政府1994年10月7日
 滬府發(fā)［1994］30號通知批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)）
 《上海市實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》自今年5月1日起施行,。根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十六條、第三十五條的規(guī)定,，對商業(yè),、旅游,、娛樂,、金融、服務(wù)業(yè),、商品房屋等項(xiàng)目的用地（以下簡稱“商業(yè)等項(xiàng)目用地”）,，均應(yīng)實(shí)行土地使用權(quán)出讓,。未按出讓形式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的,，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,，納入土地有償使用的軌道,。根據(jù)逐步推進(jìn)土地有償使用的原則,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題作若干規(guī)定如下：



 一,、對原使用的商業(yè)等項(xiàng)目用地，在不發(fā)生土地使用權(quán)變更或不改變土地用途的情況下,，暫不實(shí)行土地使用權(quán)出讓,。



 二,、下列新增的商業(yè)等項(xiàng)目的用地,，除涉外用地之外,，暫不納入土地使用權(quán)出讓范圍：

 （一）列為市政府實(shí)事項(xiàng)目的商業(yè)用地,；

 （二）非商品房住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套用地；

 （三）公園,、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性用地,；

 （四）政策性扶持的餐飲、修理等服務(wù)業(yè)用地,；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（除聯(lián)營企業(yè)）獨(dú)資興辦的商業(yè),、旅游,、娛樂、金融,、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等使用的集體所有土地,。

 （六）《實(shí)施辦法》施行前已計(jì)劃立項(xiàng)的商業(yè)等項(xiàng)目用地，在1994年內(nèi)按原規(guī)定征用,、劃撥的土地,；

 （七）工廠企業(yè)利用原址土地為本企業(yè)職工建造住宅的；

 （八）市人民政府另有規(guī)定的其他項(xiàng)目用地,。



 三,、除本規(guī)定第二項(xiàng)所列范圍外，有下列情況之一的,，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金：

 （一）商業(yè)等項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的；

 （二）土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)等項(xiàng)目用地的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓花園住宅,、高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)銷房（僑匯房）的；

 （四）非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用（包括聯(lián)營,、合作）的集體所有土地，改變?yōu)樯虡I(yè)等項(xiàng)目用地的,。



 四、在市中心一級地段范圍的商業(yè)性項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓，采取招標(biāo),、拍賣方式,。在1994年5月1日前,，已與投資者簽有土地使用權(quán)出讓意向書并需在1994年12月31日前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的地塊，由市土地局會同有關(guān)區(qū)政府另行處理,。



 五,、對屬于市批準(zhǔn)的用地,、外資項(xiàng)目用地以及開發(fā)經(jīng)營外銷商品房的項(xiàng)目用地的使用權(quán)出讓手續(xù)，由市土地局辦理,。其余項(xiàng)目用地的使用權(quán)出讓手續(xù)，市土地局可委托各區(qū)規(guī)劃土地局辦理,。浦東新區(qū)的土地使用權(quán)出讓手續(xù),，由浦東新區(qū)綜合規(guī)劃土地局辦理。



 六,、土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例為：

 （一）利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅的土地,、商業(yè)等項(xiàng)目用地（除涉外用地外）,，其土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例,，均按《上海市利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅暫行規(guī)定》辦理,。

 （二）各縣土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例,，仍按原規(guī)定辦理,。

 （三）花園住宅、高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)銷房（僑匯房）土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例,，由市政府另行規(guī)定,。

 （四）外商獨(dú)資或中外合資,、合作舉辦的商業(yè)等項(xiàng)目的用地和內(nèi)資開發(fā)經(jīng)營外銷商品房項(xiàng)目的用地,，其土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例，仍按原規(guī)定辦理,。

 （五）對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的三廢企業(yè)治理和特困企業(yè)搬遷項(xiàng)目,，其土地使用權(quán)出讓金返回,，按市政府規(guī)定的比例辦理,。

 此外,，出讓地塊的動遷、安置,、配套等補(bǔ)償費(fèi)用,，由各區(qū),、縣自行確定。



 七,、下列重要地區(qū),、重要路段范圍內(nèi)的建設(shè)用地,，應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)：

 （一）黃浦江以西、金陵路以北,、河南路以東,、蘇州河以南地區(qū),；西藏路以西,、武勝路以北,、黃陂路以東,、南京路以南地區(qū)。

 （二）斜土路以南,、漕溪北路以東,、中山南路以北,、天鑰橋路以西地區(qū),。

 （三）豫園風(fēng)貌保護(hù)區(qū)；龍華烈士陵園,；市級以上文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)域范圍,。

 （四）虹橋、漕河涇,、閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍,。

 （五）浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場規(guī)劃區(qū)域范圍；鐵路上海站,、鐵路浦東客站,、鐵路第二新客站、真如站,、漕溪北路市郊客站規(guī)劃區(qū)域范圍,；羅涇、金山嘴,、外高橋港區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍,。

 （六）地鐵一號、二號線及沿線車站,，規(guī)劃批準(zhǔn)的其他地鐵線（包括有軌交通）及車站,；黃浦江大橋、隧道和城市道路,、郊區(qū)主要公路的紅線及兩側(cè)綠化帶控制線,；規(guī)劃高壓線走廊、重大交通設(shè)施規(guī)劃區(qū)域范圍,、大型市政管線控制區(qū)域范圍,、大型市政規(guī)劃用地。

 （七）公園、外環(huán)線內(nèi)的苗圃等綠化用地,。

 有關(guān)部門正劃定的蔬菜保護(hù)區(qū),、綠化用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 八,、《實(shí)施辦法》第四十條所指的規(guī)劃城市化地區(qū)為

 （一）本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)。

 （二）經(jīng)市批準(zhǔn)確定的地區(qū),。