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  • 【發(fā)布單位】81002
  • 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[1982]196號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1982-11-18
  • 【生效日期】1982-11-18
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城市建設(shè)用地管理和房屋拆遷安置試行辦法

江蘇省城市建設(shè)用地管理和房屋拆遷安置試行辦法

(一九八二年十一月十八日蘇政發(fā)(1982)196號(hào)發(fā)布)

第一章 總則


第一條 為了按照城市規(guī)劃的要求逐步建設(shè)和改造城市,,合理開(kāi)發(fā)利用土地,,改善城市人民的居住條件,妥善處理城市建設(shè)中的拆遷房屋問(wèn)題,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)并結(jié)合我省情況,,制定本辦法。

第二條 城市范圍內(nèi)的國(guó)有土地,,包括街道,、庭院、各種建筑地基,、河,、溝、湖,、塘,、公園、綠地,、山林,、海濱、灘地和其他一切空地,,任何單位或者個(gè)人只有按照規(guī)定的范圍,、規(guī)模、用途的使用權(quán),,不得任意侵占,、轉(zhuǎn)讓、出租,、買賣,、變相買賣或者變更用途。

第三條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目,,由建設(shè)單位向市(縣)人民政府城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理劃撥用手續(xù),。如有地面建筑物和構(gòu)造物,,應(yīng)向城市主管房屋拆遷機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理地面建筑物、構(gòu)造物(以下簡(jiǎn)稱房屋)的拆遷事宜,,任何單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開(kāi)挖,、填土、吹砍和破壞現(xiàn)有地形地貌,,不得擅自亂拆、亂建房屋,。

第四條 城市房屋拆遷建設(shè)安置工作由市,、縣(區(qū))人民政府城市房屋拆遷建設(shè)的主管機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān))統(tǒng)一組織、管理,,妥善安置被拆遷單位或者拆遷戶,。主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位,、被拆遷單位的上級(jí)部門(mén),、被拆遷居民的工作單位、街道辦事處,、公安派出所等,,均有責(zé)任積極配合,做宣傳解釋和動(dòng)員搬遷工作,。被拆遷單位或者被拆遷居民在按照本辦法規(guī)定得到補(bǔ)償,、安置后,必須服從國(guó)家建設(shè)需要,,按期搬遷,、讓地。
禁止建設(shè)單位與被拆遷單位或者拆遷戶私自洽談條件和私拆房屋,。

第五條 在城市國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目,,必須向主管機(jī)關(guān)交繳開(kāi)發(fā)、配套,、拆遷安置費(fèi),。城市在劃范圍內(nèi)征用土地建設(shè)的項(xiàng)目,除按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)各項(xiàng)征地費(fèi)用外,,還必須交納開(kāi)發(fā),、配套費(fèi)。開(kāi)發(fā),、配套,、拆遷安置費(fèi)按照占地面積計(jì)算。各城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,,按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、用地位置和占地面積制定分類,、分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定收交,、使用和管理開(kāi)發(fā),、配套、拆遷安置費(fèi)的章程,。開(kāi)發(fā),、配套、拆遷,、安置費(fèi)由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排,,用于合理開(kāi)發(fā)利用城市土地、統(tǒng)一安置拆遷戶住房和建設(shè)相應(yīng)的市政公用配套設(shè)施,。

第六條 除住宅建設(shè)和必要的市政工程,、生活配套設(shè)施外,其它新建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,,原則上應(yīng)不拆遷或者盡量少拆遷城市居民區(qū)住宅房屋。城市居民住宅建設(shè),,要鼓勵(lì)遷拆改造棚戶區(qū)和人口密集,、居住條件較差的地段。嚴(yán)禁“見(jiàn)縫插針”違背城市規(guī)劃的要求建房,,嚴(yán)格控制征用城市郊區(qū)疏菜地建房,。要從城市規(guī)劃的全局著眼,逐步創(chuàng)造條件改造舊城市,。

第二章 拆遷戶居住用房的安置


第七條 拆除城市居民住宅,,在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā)、配套,、拆遷安置費(fèi)之后,,拆遷戶的住房由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安置。
拆遷戶的住房也可以由以下幾種渠道解決:
1.由建設(shè)單位提供住房,,可以酌情減收建設(shè)單位一部分開(kāi)發(fā),、配套、拆遷安置費(fèi),。
2.由拆遷戶所在單位優(yōu)先安排拆遷戶住房,,相應(yīng)減收該單位建設(shè)住宅需交納的開(kāi)發(fā)、配套,、拆遷安置費(fèi),。
3.有條件的也可以由拆遷戶移地自拆自建。移地重建時(shí),必須按照規(guī)劃部門(mén)核定的地點(diǎn),,用地面積和建筑要求建房,。由主管機(jī)關(guān)按照被拆遷房屋的面積,適當(dāng)補(bǔ)償其拆遷建費(fèi)用,。

第八條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市規(guī)劃要求和居民住宅建筑標(biāo)準(zhǔn),,建設(shè)相應(yīng)的房屋用以統(tǒng)一安置拆遷戶。安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照拆遷戶原有居住面積和家庭人口狀況,,參照當(dāng)?shù)鼐用褡≌峙錁?biāo)準(zhǔn),,合理確定。
對(duì)原住房過(guò)寬的拆遷戶,,在給以適當(dāng)照顧之后,,其居住面積也可以有所降低。
拆遷戶的原居住面積,,以合法建筑的居住面積為準(zhǔn);拆遷戶的家庭人口,,以主管機(jī)關(guān)發(fā)出拆遷房屋通知時(shí)的正式常住戶口為準(zhǔn),,臨時(shí)非正常遷入的人口,不予安置,。

第九條 由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安置的住房,,拆遷戶可以采取租用形式,按照當(dāng)?shù)匾?guī)定交納房租,;也可以向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買,,取得私房產(chǎn)權(quán)。原居住私有房屋的拆遷戶,,可以優(yōu)先獲準(zhǔn)購(gòu)買,。房屋價(jià)格按照當(dāng)?shù)匾?guī)定。
拆遷戶取得私房產(chǎn)權(quán)后,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房地產(chǎn)稅,。

第十條 安置拆遷戶的住房應(yīng)盡可能一次解決。如因特殊原因需要作臨時(shí)性安置時(shí),,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排好過(guò)渡用房,。如拆遷戶投親靠友,自行解決過(guò)渡房的,,主管機(jī)關(guān)應(yīng)予鼓勵(lì)并付給適當(dāng)?shù)呐R時(shí)安家費(fèi),。臨時(shí)性安置的時(shí)間,一般不要超過(guò)一年,。

第十一條 對(duì)被拆遷居民的戶口遷移,、糧食、副食品和燃料等生活必需品的供應(yīng),以及子女轉(zhuǎn)學(xué),、轉(zhuǎn)托等問(wèn)題,,當(dāng)?shù)毓病⒓Z食,、商業(yè),、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三章 拆遷房屋的補(bǔ)償


第十二條 拆除城市居民私有房屋(包括院墻,、水井等附著物,,下同)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)付給房屋產(chǎn)權(quán)人房屋收購(gòu)費(fèi),付費(fèi)多少,,由當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理評(píng)定,。在房屋產(chǎn)權(quán)人結(jié)清房地產(chǎn)稅金并經(jīng)房管部門(mén)注銷產(chǎn)權(quán)后,收購(gòu)費(fèi)一次付給房屋產(chǎn)權(quán)人,。本項(xiàng)私房如存有產(chǎn)權(quán),、債務(wù)糾紛,應(yīng)由房主自理,。
如房屋產(chǎn)權(quán)人不愿意作價(jià)處理,,可在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除,由主管機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)償拆除人工費(fèi),。

第十三條 拆除公有居住房屋,,在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā)、配套,、拆遷安置費(fèi)后,,由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一安置拆遷戶住房,建設(shè)單住對(duì)原房屋產(chǎn)權(quán)單位不另給補(bǔ)償,。

第十四條 拆除公有非居住用房(或者建筑物,、構(gòu)造物),按照以下辦法之一予以處理,。
1.由建設(shè)單位補(bǔ)償被拆遷單位建筑物的遷建費(fèi),,被拆遷單位是否另行籌建,可自行處理,。
2.由建設(shè)單位提供相應(yīng)的房屋給被拆遷單位,。主管機(jī)關(guān)可以酌情減收建設(shè)單位一部分開(kāi)、配套,、拆遷安置費(fèi),。
3.拆除一般公有房屋,在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā),、配套,、拆遷安置費(fèi)后,可以由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一籌建,按原建筑面積歸還被拆遷單位,。
4.拆除公共設(shè)施,、營(yíng)業(yè)用房和生產(chǎn)用房,應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)主管部門(mén)協(xié)商,,妥善處理,。
5.市政建設(shè)項(xiàng)目拆除公有非居住用房的補(bǔ)償,由各城市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行規(guī)定,。

第十五條 拆除違章建筑和臨時(shí)性建筑不予補(bǔ)償,。
由于污染環(huán)境,造成公害,,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)限期拆遷的單位,,不予補(bǔ)償。

第十六條 被拆行單位或者個(gè)人,,不得超越本辦法規(guī)定范圍,,提出額外要求或者附加條件;建設(shè)單位或者主管機(jī)關(guān),,也不得無(wú)原則地給予額外補(bǔ)償,。

第四章 調(diào)解和獎(jiǎng)懲


第十七條 在執(zhí)行本辦法規(guī)定時(shí),有關(guān)方面如發(fā)生爭(zhēng)議,,由市、縣(區(qū))主管機(jī)關(guān)調(diào)解仲裁,;解調(diào)無(wú)效時(shí),,各方均有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴。任何單位或個(gè)人未經(jīng)人民法院裁決均無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除他人的房屋,。

第十八條 被拆遷單位或個(gè)人有權(quán)要求按本辦法規(guī)定獲得補(bǔ)償和安置,。
被拆遷單位或個(gè)人在按照本辦法規(guī)定獲得補(bǔ)償和安置后,必須在規(guī)定期限內(nèi)遷出(拆房)讓地,,對(duì)堅(jiān)持不合理要求,、逾期不搬者,由主管機(jī)關(guān)和其上級(jí)部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育,,對(duì)經(jīng)教育無(wú)效,,拒絕搬遷、蓄意刁難,、無(wú)理取鬧,、嚴(yán)重影響工程建設(shè)者,公安機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行干預(yù),,直至傳訊責(zé)令限期搬遷,;對(duì)其中及少數(shù)情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,必須依照司法程序予以懲處,。

第十九條 被拆遷單位或者個(gè)人積極主動(dòng)配合拆遷工作,,以實(shí)際行動(dòng)克服自己的困難支持國(guó)家建設(shè)的,當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì),,或者在安置時(shí)給予一定優(yōu)惠,。

第二十條 政府工作人員、企事業(yè)單位工作人員等,,借拆遷安置之機(jī),,弄虛作假,貪污受賄,,私分住房,,勒索財(cái)物,侵犯國(guó)家,,集體,,群眾利益的,應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重,,分別給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)或者法律制裁。

第二十一條 對(duì)于違法亂紀(jì)的行為,,任何人均有權(quán)揭發(fā),、控告,主管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)受理,,并及時(shí)處置,。

第五章 附則

第二十二條 拆除寺廟、教會(huì)房屋,、文物古跡,、古建筑以及外僑房屋等,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn),,按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
拆除范圍內(nèi)如有古樹(shù)、名木,、文物,、古跡、寶藏等,,必須事前報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)妥善處理,,不得擅自毀壞或者據(jù)為已有。

第二十三條 本辦法不適用于私人建房,。私人建房和私人房屋原地翻建,,按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理,。

第二十四條 本辦法適用于本省縣城以上的城市。各地可以按照本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,,具體規(guī)定各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各類房屋的拆遷補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案,。

第二十五條 本辦法自頒布之日起試行,。
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