• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-23
• 【生效日期】1994-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市司法局 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)人民調(diào)解組織 建設(shè)的意見的報(bào)告》的通知

大連市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市司法局
 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)人民調(diào)解組織
 建設(shè)的意見的報(bào)告》的通知
 
（1994年12月23日大政發(fā)〔1994〕86號）
各區(qū),、市,、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局（總公司）：

 市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的意見的報(bào)告》，已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的意見的報(bào)告



市人民政府：

 一九八一年市政府批轉(zhuǎn)市司法局《關(guān)于在我市廠礦企業(yè)內(nèi)部普遍建立調(diào)解組織的報(bào)告》（大政發(fā)〔1981〕101號）以來,，我市企業(yè)人民調(diào)解工作發(fā)展很快，全市已有六百多個(gè)大,、中型企業(yè)建立了人民調(diào)解組織,，專、兼職調(diào)解人員曾達(dá)三萬余人,。平均每年調(diào)解企業(yè)內(nèi)部糾紛八千余件,，防止了大量矛盾激化案件的發(fā)生，為配合社會(huì)治安綜合治理,，穩(wěn)定社會(huì),，穩(wěn)定基層起到了重要作用。但是近年來,，有的企業(yè)調(diào)解組織受到削弱,，個(gè)別企業(yè)甚至取消了調(diào)解組織，導(dǎo)致調(diào)解率,、調(diào)解成功率逐年下降,，有些本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會(huì)，有的因調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)化為治安,、刑事案件,，不僅給基層人民政府和各級政法機(jī)關(guān)增加了壓力，也為企業(yè)和社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素,。為加強(qiáng)我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見：



 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。人民調(diào)解是我國
憲法,、
民事訴訟法和國務(wù)院《
人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等法律、法規(guī)所確立的一項(xiàng)重要法律制度,，是社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”,。它對貫徹黨的十四屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛和迅速解決爭端,，防止矛盾激化和減少犯罪,，保持社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用?！度珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》指出：要“積極調(diào)解,、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾,，消除不安定因素”,。企業(yè)調(diào)解組織具有扎根基層，熟悉情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)等特點(diǎn),，在調(diào)處糾紛，防止矛盾激化,，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中有著獨(dú)特的優(yōu)勢,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,，來認(rèn)識加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)的重要性,，把這項(xiàng)工作列入議事日程，使其成為企業(yè)管理的一部分,，納入企業(yè)思想政治工作軌道,。企業(yè)要按規(guī)定解決調(diào)解人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、超出工作時(shí)間以外工作的補(bǔ)貼等實(shí)際問題,，對成績顯著的調(diào)解組織和調(diào)解人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各級司法行政機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，提高他們的法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力,，并不斷總結(jié)推廣企業(yè)人民調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。



 二,、進(jìn)一步建立,、健全企業(yè)調(diào)解組織。要做好人民調(diào)解工作,，就必須加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),。叢正龍副省長在最近召開的遼寧省第三次人民調(diào)解工作會(huì)議上指出：“根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要,，我省二百人以上的企業(yè)都要建立起調(diào)解組織，并且要真正發(fā)揮好企業(yè)調(diào)解組織的作用,?！备鶕?jù)省政府的要求，我市二百人以上的企業(yè),，應(yīng)建立三級調(diào)解組織,，即企業(yè)建立調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，車間建立調(diào)解委員會(huì),，班組建立調(diào)解小組,。企業(yè)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組由五到七人組成，可根據(jù)需要設(shè)專門管理機(jī)構(gòu),，也可以由企業(yè)的工會(huì),、保衛(wèi)、信訪,、廠長（經(jīng)理）辦公室等機(jī)構(gòu)兼管,；車間調(diào)委會(huì)應(yīng)有三至五人兼管這項(xiàng)工作；班組調(diào)解小組應(yīng)由三人以上人員組成,。上述調(diào)解人員應(yīng)由職工群眾從各級領(lǐng)導(dǎo)職工中民主推選產(chǎn)生,，每兩年推選一次，可連選連任,，并在推選的成員中設(shè)一名主任委員和副主任委員（或組長、副組長）,。二百人以下的企業(yè),，可建立廠調(diào)解委員會(huì)，車間,、班組設(shè)若干調(diào)解員,，調(diào)委會(huì)產(chǎn)生同上，調(diào)解員可由調(diào)委會(huì)推薦或職工,、群眾推選,。

 調(diào)解組織和調(diào)解人員的條件，要符合國務(wù)院《
人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定,，做到堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，辦事公正，聯(lián)系群眾,，作風(fēng)正派,，熟悉法律，能夠依照法律,、政策辦事,，熱愛調(diào)解工作,。



 三、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織的自身建設(shè),。企業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解人員,，要根據(jù)《
人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和司法部的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四大制定的路線,、方針,、政策，充分認(rèn)識人民調(diào)解工作對于維護(hù)政治穩(wěn)定,、社會(huì)安定,，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要意義；要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，不斷提高法律知識、政策水平和調(diào)解工作能力,；要結(jié)合本單位實(shí)際,，建立、健全必要的規(guī)章制度,，嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解工作的基本原則和各項(xiàng)工作紀(jì)律,，做到工作規(guī)范化、業(yè)務(wù)制度化,；要加強(qiáng)與司法行政,、公安、法院等政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,，主動(dòng)爭取指導(dǎo),；要認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針,，帶頭宣傳法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，宣傳廠規(guī),、廠紀(jì)，教育職工和家屬遵紀(jì)守法,，遵守勞動(dòng)紀(jì)律,，尊重社會(huì)公德，積極調(diào)解職工,、家庭鄰里糾紛,，協(xié)助調(diào)解本單位職工在生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生的糾紛,；要經(jīng)常研究企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時(shí)掌握糾紛發(fā)展的新動(dòng)向，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)反映糾紛及調(diào)解情況,；要不斷總結(jié),、交流經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解工作水平,，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革服務(wù),。

 以上報(bào)告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 大連市司法局

 一九九四年七月十日