• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-23
• 【生效日期】1994-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市司法局 《關(guān)于進一步加強我市企業(yè)人民調(diào)解組織 建設的意見的報告》的通知

大連市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市司法局
 《關(guān)于進一步加強我市企業(yè)人民調(diào)解組織
 建設的意見的報告》的通知
 
（1994年12月23日大政發(fā)〔1994〕86號）
各區(qū)、市,、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局（總公司）：

 市司法局《關(guān)于進一步加強我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設的意見的報告》,，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 關(guān)于進一步加強我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設的意見的報告



市人民政府：

 一九八一年市政府批轉(zhuǎn)市司法局《關(guān)于在我市廠礦企業(yè)內(nèi)部普遍建立調(diào)解組織的報告》（大政發(fā)〔1981〕101號）以來，我市企業(yè)人民調(diào)解工作發(fā)展很快,，全市已有六百多個大,、中型企業(yè)建立了人民調(diào)解組織，專,、兼職調(diào)解人員曾達三萬余人。平均每年調(diào)解企業(yè)內(nèi)部糾紛八千余件,，防止了大量矛盾激化案件的發(fā)生,，為配合社會治安綜合治理，穩(wěn)定社會,，穩(wěn)定基層起到了重要作用,。但是近年來，有的企業(yè)調(diào)解組織受到削弱,，個別企業(yè)甚至取消了調(diào)解組織,，導致調(diào)解率、調(diào)解成功率逐年下降，有些本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會,，有的因調(diào)解不及時而轉(zhuǎn)化為治安,、刑事案件，不僅給基層人民政府和各級政法機關(guān)增加了壓力,，也為企業(yè)和社會帶來了不穩(wěn)定因素,。為加強我市企業(yè)人民調(diào)解組織建設，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、提高認識,，加強對企業(yè)調(diào)解組織建設工作的領(lǐng)導。人民調(diào)解是我國
憲法,、
民事訴訟法和國務院《
人民調(diào)解委員會組織條例》等法律,、法規(guī)所確立的一項重要法律制度，是社會治安綜合治理的“第一道防線”,。它對貫徹黨的十四屆三中全會提出的戰(zhàn)略方針,，及時發(fā)現(xiàn)糾紛和迅速解決爭端，防止矛盾激化和減少犯罪,，保持社會穩(wěn)定起著重要作用,。《全國人民代表大會常務委員會
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》指出：要“積極調(diào)解,、疏導民間糾紛,，緩解社會矛盾，消除不安定因素”,。企業(yè)調(diào)解組織具有扎根基層，熟悉情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時等特點,，在調(diào)處糾紛，防止矛盾激化,，維護基層社會穩(wěn)定中有著獨特的優(yōu)勢,。各級黨政領(lǐng)導和企業(yè)負責人，要從維護社會穩(wěn)定的高度,，來認識加強調(diào)解組織建設的重要性,，把這項工作列入議事日程，使其成為企業(yè)管理的一部分,，納入企業(yè)思想政治工作軌道,。企業(yè)要按規(guī)定解決調(diào)解人員的專業(yè)技術(shù)職務評聘、超出工作時間以外工作的補貼等實際問題,，對成績顯著的調(diào)解組織和調(diào)解人員應及時進行表彰獎勵,。各級司法行政機關(guān)，要加強對企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務指導，提高他們的法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力,，并不斷總結(jié)推廣企業(yè)人民調(diào)解工作的先進經(jīng)驗,。



 二、進一步建立,、健全企業(yè)調(diào)解組織,。要做好人民調(diào)解工作，就必須加強調(diào)解組織建設,。叢正龍副省長在最近召開的遼寧省第三次人民調(diào)解工作會議上指出：“根據(jù)當前和今后一個時期我省企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要,，我省二百人以上的企業(yè)都要建立起調(diào)解組織，并且要真正發(fā)揮好企業(yè)調(diào)解組織的作用,?！备鶕?jù)省政府的要求，我市二百人以上的企業(yè),，應建立三級調(diào)解組織,，即企業(yè)建立調(diào)解領(lǐng)導小組，車間建立調(diào)解委員會,，班組建立調(diào)解小組,。企業(yè)調(diào)解領(lǐng)導小組由五到七人組成，可根據(jù)需要設專門管理機構(gòu),，也可以由企業(yè)的工會,、保衛(wèi)、信訪,、廠長（經(jīng)理）辦公室等機構(gòu)兼管,；車間調(diào)委會應有三至五人兼管這項工作；班組調(diào)解小組應由三人以上人員組成,。上述調(diào)解人員應由職工群眾從各級領(lǐng)導職工中民主推選產(chǎn)生,，每兩年推選一次，可連選連任,，并在推選的成員中設一名主任委員和副主任委員（或組長,、副組長）。二百人以下的企業(yè),，可建立廠調(diào)解委員會,，車間、班組設若干調(diào)解員,，調(diào)委會產(chǎn)生同上,，調(diào)解員可由調(diào)委會推薦或職工、群眾推選,。

 調(diào)解組織和調(diào)解人員的條件,，要符合國務院《
人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，做到堅持四項基本原則，辦事公正,，聯(lián)系群眾,，作風正派，熟悉法律,，能夠依照法律,、政策辦事，熱愛調(diào)解工作,。



 三,、加強企業(yè)調(diào)解組織的自身建設。企業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解人員,，要根據(jù)《
人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部的有關(guān)規(guī)定,，認真學習黨的十四大制定的路線、方針,、政策,，充分認識人民調(diào)解工作對于維護政治穩(wěn)定、社會安定,，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要意義,；要認真學習法律、法規(guī)和規(guī)章,，不斷提高法律知識,、政策水平和調(diào)解工作能力；要結(jié)合本單位實際,，建立,、健全必要的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行人民調(diào)解工作的基本原則和各項工作紀律,，做到工作規(guī)范化,、業(yè)務制度化；要加強與司法行政,、公安、法院等政法機關(guān)的聯(lián)系,，主動爭取指導,；要認真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針,，帶頭宣傳法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，宣傳廠規(guī),、廠紀，教育職工和家屬遵紀守法，遵守勞動紀律,，尊重社會公德,，積極調(diào)解職工、家庭鄰里糾紛,，協(xié)助調(diào)解本單位職工在生產(chǎn),、經(jīng)營中發(fā)生的糾紛；要經(jīng)常研究企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時掌握糾紛發(fā)展的新動向，經(jīng)常向領(lǐng)導反映糾紛及調(diào)解情況,；要不斷總結(jié),、交流經(jīng)驗，提高調(diào)解工作水平,，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革服務,。

 以上報告如無不當，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 大連市司法局

 一九九四年七月十日