• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省政府令第143號
• 【發(fā)布日期】2014-05-28
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省地名管理辦法

福建省地名管理辦法
福建省政府令第143號
 
    《福建省地名管理辦法》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年7月1日起施行。
 
省 長 蘇樹林
2014年5月28日
 
 
 福建省地名管理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范地名管理，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè),、社會發(fā)展和人民生活需要,，根據(jù)《地名管理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。
 第三條 本辦法所稱地名,，是指社會用作標(biāo)示方位,、地域范圍的自然地理實體名稱和人文地理實體名稱，包括：
 （一）山,、峽谷,、洞、瀑,、泉,、河、江,、湖,、溪、水道,、海,、海岸、海灣,、港灣,、海峽、島嶼,、礁,、岬角,、沙灘、灘涂,、地形區(qū)等自然地理實體名稱,；
 （二）省、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道等行政區(qū)域名稱,；
 （三）開發(fā)區(qū)、科技園區(qū),、工業(yè)區(qū),、保稅區(qū)、試驗區(qū),、礦區(qū),、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū),、林區(qū),、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱,；
 （四）城鎮(zhèn)街,、路、巷（里,、弄,、坊）及與其相連的樓（院）、門牌號,，建制村,、社區(qū)、自然村,、片村等居民地名稱,；
 （五）大樓、大廈,、花園,、別墅、山莊,、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物,、住宅區(qū)名稱；
 （六）臺,、站,、港,、場、公路,、鐵路,、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運輸設(shè)施名稱,；
 （七）海堤,、江堤,、河堤,、水庫、渠,、發(fā)電站等具有地名意義的水利,、電力設(shè)施名稱；
 （八）公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、文物古跡、自然保護區(qū),、公共綠地等具有地名意義的紀(jì)念地,、旅游勝地名稱；
 （九）其他具有地名意義的名稱,。
 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理,，實行分類、分級負責(zé)制,，推行地名規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化，將地名管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
 第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作,。
 縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土,、交通,、建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、文化,、測繪、旅游,、市政,、工商,、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)地名管理工作。
 第六條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
 第二章 地名命名與更名
 第七條 地名命名,、更名應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對歷史悠久,，文化內(nèi)涵深,，具有紀(jì)念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護，其他任何單位和個人不得擅自命名,、更名,。
 第八條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
 （一）有利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,；
 （二）尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，有利于維護民族團結(jié)，維護社會和諧,；
 （三）體現(xiàn)和尊重當(dāng)?shù)貧v史,、文化和地理特征，保持地名的相對穩(wěn)定,。
 第九條 地名命名,、更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
 （一）省內(nèi)重要的自然地理實體名稱，同一縣（市,、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道名稱,，同一鄉(xiāng),、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱，同一城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)的街,、路,、巷（里、弄,、坊）,，居民地，具有地名意義的建筑物名稱,，不得重名,、同（諧）音；
 （二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱,，街道名稱與所在街巷名稱應(yīng)當(dāng)相一致；
 （三）臺,、站,、港、場等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱相一致,；
 （四）地名的通名應(yīng)當(dāng)名實相符,，反映其功能和類別；
 （五）不得以著名山脈,、河流,、湖泊等自然地理實體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ匀坏乩韺嶓w的范圍超出本行政區(qū)域的,，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ?/p>
 （六）新建或者改建的城鎮(zhèn)街,、路,、巷（里,、弄、坊）,、住宅區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)符合層次化,、序列化、規(guī)范化的要求,；
 （七）不以人名作地名,，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名作地名,；
 （八）使用規(guī)范漢字,，避免使用生僻字；
 （九）含義健康,，符合社會道德風(fēng)尚,，不得使用侮辱性、庸俗性文字,；
 （十）法律,、法規(guī)的其他規(guī)定。
 第十條 地名通名的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定,。
 地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定,。
 第十一條 不符合本辦法第八條第（一）、（二）項和第九條第（一）,、（三）,、（七）、（九）項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以更名,。
 不符合本辦法第八條第（三）項和第九條第（二）,、（四）、（五）,、（六）,、（八）項規(guī)定的，可以更名,。
 第十二條 有下列情形之一的,，可以更名：
 （一）區(qū)劃調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的,；
 （二）道路發(fā)生變化,，需要變更路名的；
 （三）居民區(qū)或者建筑物改建,、擴建,，需要變更名稱的。
 第十三條 一地多名,、一名多寫的,，應(yīng)當(dāng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
 第十四條 申請地名命名,、更名,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 （一）地理實體的性質(zhì)和規(guī)模說明、位置圖,；
 （二）命名,、更名的理由；
 （三）擬用地名的規(guī)范用字,、漢語拼音,、含義；
 （四）申報單位和有關(guān)方面的意見及說明材料,。
 第十五條 自然地理實體名稱命名,、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：
 （一）國內(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實體名稱的命名、更名,，由省人民政府民政部門提出申請,，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批,；
 （二）省內(nèi)著名或者涉及兩個以上設(shè)區(qū)市的自然地理實體名稱的命名,、更名，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府提出申請,，經(jīng)省人民政府民政部門審核并征求相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府意見后,，報省人民政府審批,；
 （三）設(shè)區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的自然地理實體名稱的命名,、更名,，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出申請,，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府意見后，報本級人民政府審批,；
 （四）縣（市,、區(qū)）內(nèi)的自然地理實體名稱的命名、更名,，由有關(guān)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門審核后,，報本級人民政府審批。
 第十六條 行政區(qū)域名稱的命名,、更名,，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的程序和權(quán)限辦理。
 第十七條 開發(fā)區(qū),、科技園區(qū),、工業(yè)區(qū),、保稅區(qū),、試驗區(qū)、礦區(qū),、圍墾區(qū),、農(nóng)區(qū)、林區(qū),、鹽區(qū),、漁區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱的命名、更名,，由有關(guān)專業(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批,。
 第十八條 居民地名稱的命名,、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：
 （一）建制村、社區(qū),、自然村,、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審核后,，報本級人民政府審批,；
 （二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街,、路,、巷名稱的命名、更名,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核,，報本級人民政府審批,；
 （三）縣（市）的城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)街、路,、巷（里,、弄、坊）的命名,、更名,，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核,，報本級人民政府審批,；
 （四）市轄區(qū)的街、路,、巷（里,、弄、坊）的命名,、更名,，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門初審,，報設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核后,，報本級人民政府審批。
 第十九條 交通運輸設(shè)施,，水利,、電力設(shè)施名稱以及紀(jì)念地、旅游勝地名稱的命名,、更名,，由專業(yè)單位向?qū)I(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)征求同級人民政府民政部門意見后，報本級人民政府審批,。
 第二十條 建筑物,、住宅區(qū)名稱的命名，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請項目審批,、核準(zhǔn)或者備案前,，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù),。建筑物,、住宅區(qū)名稱的更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更名名稱向市,、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù),。市、縣人民政府民政部門在備案時,，對備案的建筑物,、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改,。
 已備案的建筑物,、住宅區(qū)名稱，因建設(shè)項目規(guī)模調(diào)整等原因,，確需更名的,，須重新辦理備案手續(xù)。
 第二十一條 因自然變化,、行政區(qū)劃調(diào)整,、城市建設(shè)等原因而消失的地名，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地名管理的權(quán)限和程序予以銷名,。
 第二十二條 樓（院）,、門牌號由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門統(tǒng)一編制,，并向產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)放相應(yīng)的門牌證。
 門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定,。
 第二十三條 地名的命名,、更名需要進行評估論證的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見,，必要時可以舉行聽證會,。
 第二十四條 對依法批準(zhǔn)命名、更名或者銷名的地名,，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自該地名批準(zhǔn)或者注銷之日起30日內(nèi),，向社會公布,。
 第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用
 第二十五條 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)或者備案的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實施前縣級以上人民政府民政部門匯入地名錄,、地名詞典,、地名圖籍等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名,。
 第二十六條 漢語標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
 （一）由專名和通名兩部分組成,，不單獨使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名,；
 （二）按照規(guī)范漢字書寫,，采用普通話讀音。門牌號使用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫,，不得使用外文拼寫,；
 （三）在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名。
 第二十七條 中國地名的羅馬字母拼寫,，按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行,。
 少數(shù)民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫,，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn),。
 第二十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：
 （一）國家機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告,、文件等；
 （二）報刊,、書籍,、廣播、電視,、地圖和信息網(wǎng)絡(luò),；
 （三）標(biāo)有地名的各類標(biāo)志、商標(biāo),、廣告,、牌匾等；
 （四）公開出版發(fā)行的電話號碼簿,、郵政編碼冊等,；
 （五）公共場所與公共設(shè)施的地名標(biāo)識；
 （六）法律文書,、身份證明等各類公文和證件,。
 第二十九條 建設(shè)單位申辦建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證,、房屋登記證以及申報戶籍落戶等涉及地名的,，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名,。
 第三十條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典,、政區(qū)圖等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,，其他任何單位或者個人不得編纂。
 出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖,、地名圖冊,、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊）的，在印刷或者展示前,，屬于全省性的,，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報省人民政府民政部門審核；屬于地區(qū)性的,，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核,，并提交下列材料：
 （一）申請書；
 （二）試制樣圖,；
 （三）所使用的標(biāo)準(zhǔn)地名資料來源說明,。
 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見。
 第三十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度,，建立地名信息系統(tǒng),，加強對地名檔案的管理，為社會提供地名信息咨詢等公共服務(wù),。
 第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
 第三十二條 地名標(biāo)志是標(biāo)示地名及相關(guān)信息的標(biāo)志物,。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
 行政區(qū)域界位,，城鎮(zhèn)街,、路、巷（里,、弄,、坊）、樓（院）,、門,，具有地名意義的交通運輸、水利,、電力設(shè)施,，紀(jì)念地、旅游勝地以及重要自然地理實體等地方,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
 第三十三條 行政區(qū)域界位,，城鎮(zhèn)街,、路,、巷（里、弄,、坊）,、樓（院）、門牌號以及重要自然地理實體的地名標(biāo)志,，由市,、縣（區(qū)）人民政府民政部門負責(zé)設(shè)置、維護和管理,，所需經(jīng)費,，列入本級人民政府財政預(yù)算。
 具有地名意義的交通運輸,、水利,、電力設(shè)施，紀(jì)念地,、旅游勝地的地名標(biāo)志,，由各專業(yè)主管部門負責(zé)設(shè)置、維護和管理,，所需經(jīng)費由設(shè)置部門承擔(dān),。
 農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置所需經(jīng)費，由縣級人民政府承擔(dān),。
 其他地名標(biāo)志,，由有關(guān)部門按職責(zé)分工和管理權(quán)限負責(zé)設(shè)置、維護和管理,，所需經(jīng)費由設(shè)置部門承擔(dān),。
 第三十四條 新命名的地名，應(yīng)當(dāng)在公布后60日內(nèi)設(shè)置地名標(biāo)志,。
 第三十五條 地名標(biāo)志的制作,、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),。
 地名標(biāo)志的造型,、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。
 第三十六條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù),。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰,、完整，禁止玷污,、遮擋,、毀壞和擅自拆除、移動地名標(biāo)志,。
 因施工等原因需要移動,、拆除地名標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)事先報該地名標(biāo)志設(shè)置部門同意，并在施工結(jié)束前負責(zé)恢復(fù)原狀,，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān),。
 第三十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)通知地名標(biāo)志設(shè)置部門予以更換：
 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫,、拼寫,，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
 （二）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的,；
 （三）地名標(biāo)志破損,、字跡模糊或者殘缺不全的。
 第五章 罰 則
 第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令其停止使用，限期改正,；逾期不改正的,，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款：
 （一）違反地名命名,、更名原則或者規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以更名而未更名的；
 （二）擅自對地名進行命名,、更名的,。
 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者未按照國家規(guī)定書寫,、譯寫,、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，擅自設(shè)置地名標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的,，依法申請強制執(zhí)行,，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。
 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，涂改,、玷污,、遮擋和擅自移動,、拆除地名標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀或者逾期不恢復(fù)原狀的,，處以2000元以上1萬元以下的罰款,。
 盜竊、故意損毀地名標(biāo)志的,，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰,。
 第四十二條 民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
 第六章 附 則
 第四十三條 本辦法自2014年7月1日起施行,。