• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2000-02-24
• 【生效日期】2000-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第114號）
 《〈鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2000年1月31日市政府第12屆69次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 市長：張利藩

 二000年二月二十四日

 《鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)征收和繳納的單位及個(gè)人,。



 第三條 行政性收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu),，依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職權(quán),，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為社會或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用,。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)所得是國家財(cái)政性資金。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。財(cái)政、物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管部門,，依據(jù)各自的職責(zé)實(shí)施本級政府對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督,。審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,，對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督,。



 第六條 鞍山市收費(fèi)管理部門行使財(cái)政部門對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理監(jiān)督職能：

 （一）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)一征收；

 （三）負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費(fèi)部門和單位的監(jiān)督,、檢查,；

 （四）負(fù)責(zé)對縣（市）區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章確定的其他管理職責(zé),。



 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)限集中在中央和省兩級,。

 市收費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立、變更,、撤銷的審核,、申報(bào)和項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何部門和單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。



 第八條 各部門和單位設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須填報(bào)《行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)申請報(bào)告》,。

 立項(xiàng)申請報(bào)告內(nèi)容包括：

 （一）收費(fèi)項(xiàng)目名稱,、依據(jù)或理由,；

 （二）收費(fèi)對象、范圍,、目的,；

 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限及使用范圍,。



 第九條 市收費(fèi)管理部門,、物價(jià)部門對各部門和單位提交的《行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)申請報(bào)告》實(shí)施審查后，報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)部門審批,。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）申請立項(xiàng)單位的資格；

 （二）申請立項(xiàng)的文件依據(jù)或理由,；

 （三）申請立項(xiàng)單位的經(jīng)費(fèi)來源和財(cái)務(wù)情況,，收費(fèi)對象、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、期限和使用范圍。



 第十條 各收費(fèi)部門和單位因機(jī)構(gòu)合并,、分設(shè),、撤銷或其他原因需要變更或撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)在十日內(nèi)持有關(guān)文件到收費(fèi)管理部門,、物價(jià)部門辦理變更或注銷手續(xù),。



 第十一條 各收費(fèi)部門和單位不得將收費(fèi)職能轉(zhuǎn)移或承包給下屬單位或個(gè)人；不得改變收費(fèi)性質(zhì),，變行政事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi),；不得以保證金、抵押金,、儲蓄金,、集資、贊助等形式變相收費(fèi),。



 第十二條 凡需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，必須由市物價(jià)、收費(fèi)管理部門批準(zhǔn)或?qū)徍撕?，按?guī)定程序報(bào)省物價(jià),、財(cái)政部門備案或批準(zhǔn)。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，各收費(fèi)部門和單位不得自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 新增收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在接到批準(zhǔn)文件起十日內(nèi)到市收費(fèi)管理部門,、物價(jià)部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。各收費(fèi)部門和單位必須辦理《收費(fèi)許可證》?！妒召M(fèi)許可證》加蓋物價(jià),、收費(fèi)管理部門公章，由市物價(jià)部門核發(fā),。



 第十五條 《收費(fèi)許可證》實(shí)行年度審查制度,。年度審查按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 各收費(fèi)部門和單位不準(zhǔn)在《收費(fèi)許可證》上增加收費(fèi)項(xiàng)目或涂改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；《收費(fèi)許可證》不得轉(zhuǎn)讓和借用,。



 第十七條 收費(fèi)資金實(shí)行收入支出分別管理的辦法。各收費(fèi)部門和單位的經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門按預(yù)算撥給,。



 第十八條 收費(fèi)資金實(shí)行收費(fèi)管理部門直接征收和各收費(fèi)部門及單位執(zhí)行方式,。



 第十九條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和市政府確定的直接征收的建設(shè)及土地,、車輛增容費(fèi)等方面的項(xiàng)目，由市收費(fèi)管理部門直接征收,。



 第二十條 市收費(fèi)管理部門直接征收的收費(fèi),，各繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳納,，不得漏費(fèi),、欠費(fèi)、偷費(fèi),、抗費(fèi),。減繳、免繳或緩繳收費(fèi),，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理減繳,、免繳或緩繳手續(xù)。



 第二十一條 各收費(fèi)部門和單位執(zhí)收的收費(fèi)收入直接上繳同級財(cái)政設(shè)立的預(yù)算外資金專戶,，不得滯留,、截留、坐支,、挪用、私分,、設(shè)“小金庫”,、公款私存。



 第二十二條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不得隨意多收或停收,、減收,、免收、緩收,。確需減收,、免收或緩收的，按有關(guān)規(guī)定辦理減收,、免收或緩收手續(xù),。



 第二十三條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在每年11月15日以前，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi)收入計(jì)劃報(bào)同級收費(fèi)管理部門審核,，編制預(yù)算同時(shí)將相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出編入本部門的預(yù)算草案,，報(bào)同級財(cái)政部門審核，財(cái)政部門要在預(yù)算中做出安排,。執(zhí)行中如果收入和支出情況發(fā)生變化,，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算方案，報(bào)同級財(cái)政部門審批,。



 第二十四條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在每年2月底以前,，根據(jù)上一年度的各項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)支出編制本部門和單位的決算報(bào)告，報(bào)同級財(cái)政部門審批,。



 第二十五條 各收費(fèi)部門和單位要按規(guī)定設(shè)置會計(jì)科目,，進(jìn)行會計(jì)核算，并向同級收費(fèi)管理部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)及收費(fèi)資金報(bào)表,。



 第二十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)定票據(jù)并加蓋公章,。對收費(fèi)不開具收費(fèi)票據(jù)或不使用規(guī)定票據(jù)的，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付,，單位財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷,。



 第二十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為通用收費(fèi)票據(jù)和專用收費(fèi)票據(jù)兩種，由市收費(fèi)管理部門按《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)批文發(fā)放省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，其他單位和個(gè)人不得自行印制,、承印、出售,。



 第二十八條 各收費(fèi)部門和單位必須持《收費(fèi)許可證》到同級收費(fèi)管理部門辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》,，并按一定時(shí)間需要量領(lǐng)購票據(jù)。



 第二十九條 收費(fèi)票據(jù)要按規(guī)定使用,，不得擅自轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、買賣,、代開,、涂改，不得作為罰款票據(jù)或單位往來結(jié)算票據(jù)。



 第三十條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù),。票據(jù)遺失時(shí),，使用單位要及時(shí)聲明報(bào)廢，查明原因,，報(bào)同級收費(fèi)管理部門備案,。

 對開錯(cuò)、污損,、殘破的票據(jù),，應(yīng)將各聯(lián)完整地附在存根上，并加蓋“作廢”章,。

 票據(jù)存根保管期限為三年,，超過保管期限的，報(bào)請市收費(fèi)管理部門核查,、銷毀,。



 第三十一條 各收費(fèi)部門和單位終止收費(fèi)后，應(yīng)在辦理注銷手續(xù)時(shí)將《收費(fèi)許可證》,、《票據(jù)領(lǐng)用證》和剩余的收費(fèi)票據(jù)退回發(fā)放部門,，不得自行處理。



 第三十二條 收費(fèi)票據(jù)管理實(shí)行年檢制度,，年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 收費(fèi)管理部門、物價(jià)部門應(yīng)向社會公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在固定收費(fèi)場所公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，接受監(jiān)督。



 第三十四條 收費(fèi)管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度和稽查隊(duì)伍,，對收費(fèi)主體資格,、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、票據(jù),、許可證、資金收,、支,、繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。收費(fèi)管理部門應(yīng)建立舉報(bào)投訴制度,，受理人民群眾的來信來訪和舉報(bào)投訴事項(xiàng),。



 第三十五條 收費(fèi)管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，具有下列權(quán)限：

 （一）檢查,、調(diào)閱和復(fù)制檢查部門,、單位和個(gè)人與檢查有關(guān)的會計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表,、票據(jù)、文件,、證件等資料,；

 （二）向被檢查部門、單位和個(gè)人,，或其他有關(guān)部門,、單位和個(gè)人進(jìn)行詢問、調(diào)查,，取得有關(guān)的證據(jù)材料,；

 （三）應(yīng)該給予行政處分的，按國務(wù)院《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,，直接給予或建議有關(guān)部門給予警告,、記過、記大過,、降級,、撤職或開除處分；觸犯刑律的,，向司法機(jī)關(guān)舉報(bào),。

 被檢查部門、單位和個(gè)人應(yīng)主動配合,，如實(shí)提供資料,。



 第三十六條 對違反本辦法的行為，由收費(fèi)管理部門實(shí)施處罰,。涉及物價(jià)等部門管理權(quán)限的,，由有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十七條 對違反本辦法第七條,、十條,、十二條規(guī)定，自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或未辦理變更,、注銷手續(xù)的，責(zé)令其改正,，按規(guī)定將應(yīng)退違法金額退還繳費(fèi)單位或個(gè)人,，沒收其余違法金額，并處以違法金額一倍以下罰款,。

 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第三十八條 對違反本辦法第十四條,、十五條、十六條規(guī)定,，不辦理《收費(fèi)許可證》收費(fèi),，不接受年度審查，或轉(zhuǎn)讓,、借用,、涂改《收費(fèi)許可證》的，責(zé)令其改正,，沒收違法金額,，并處以違法金額一倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫?；蛉∠召M(fèi)資格。



 第三十九條 對違反本辦法第二十條規(guī)定,，漏費(fèi),、欠費(fèi)、偷費(fèi),、抗費(fèi)的,，追繳全部應(yīng)繳金額；國家法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，依法予以處罰；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的,，處以5000元以上3萬元以下罰款。

 對不按規(guī)定辦理減繳,、免繳或緩繳手續(xù)的,，責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款,。



 第四十條 對違反本辦法第二十一條規(guī)定,，收費(fèi)收入不按時(shí)上繳的，按日征收3‰滯納金,，超過一個(gè)月不上繳的,，財(cái)政部門停止撥付經(jīng)費(fèi)；對截留,、坐支,、挪用,、私分、設(shè)“小金庫”,、公款私存的,，責(zé)令其改正，追繳全部違法金額,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第四十一條 對違反本辦法第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,，責(zé)令其改正，按規(guī)定將違法金額退還繳費(fèi)單位和個(gè)人或補(bǔ)收少收金額,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；對不按規(guī)定辦理減收、免收或緩收手續(xù)的,，責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，并處以1000元以上3000元以下罰款。



 第四十二條 對違反本辦法第二十三條,、二十四條,、二十五條規(guī)定的，責(zé)令其改正,，并處以1000元以下罰款,；對違反本辦法第二十六條、二十七條規(guī)定的,，責(zé)令其改正,，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。



 第四十三條 對違反本辦法第二十八條規(guī)定,，不辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》的,，責(zé)令其補(bǔ)辦，并處以500元以上3000元以下罰款,。

 對違反本辦法第二十九條規(guī)定的,，沒收違法金額，并處以3000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。

 對違反本辦法第三十條,、三十一條規(guī)定的,，處以500元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳和停止供應(yīng)票據(jù),。



 第四十四條 收費(fèi)管理人員濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，視其情節(jié),，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 對妨礙收費(fèi)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由鞍山市收費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 海城市,、臺安縣、岫巖滿族自治縣參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。