• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2000-02-24
• 【生效日期】2000-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第114號）
 《〈鞍山市行政事業(yè)性收費管理條例〉實施辦法》業(yè)經(jīng)2000年1月31日市政府第12屆69次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長：張利藩

 二000年二月二十四日

 《鞍山市行政事業(yè)性收費管理條例》實施辦法





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理,，維護國家利益,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《鞍山市行政事業(yè)性收費管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費征收和繳納的單位及個人,。



 第三條 行政性收費是指行政機關(guān),、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)國家法律,、法規(guī)行使其管理職權(quán),，向公民、法人和其他組織收取的費用,。

 事業(yè)性收費是指國家機關(guān),、事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費用。



 第四條 行政事業(yè)性收費所得是國家財政性資金,。



 第五條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理。財政,、物價部門是行政事業(yè)性收費的主管部門,，依據(jù)各自的職責實施本級政府對行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督。審計,、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責分工,，對行政事業(yè)性收費實施監(jiān)督。



 第六條 鞍山市收費管理部門行使財政部門對行政事業(yè)性收費的管理監(jiān)督職能：

 （一）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （二）負責對行政事業(yè)性收費的統(tǒng)一征收,；

 （三）負責對行政事業(yè)性收費部門和單位的監(jiān)督,、檢查；

 （四）負責對縣（市）區(qū)行政事業(yè)性收費的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章確定的其他管理職責,。



 第七條 行政事業(yè)性收費項目審批權(quán)限集中在中央和省兩級,。

 市收費主管部門負責收費項目設(shè)立、變更,、撤銷的審核,、申報和項目執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督,。

 未經(jīng)批準,，任何部門和單位不得自行設(shè)立收費項目。



 第八條 各部門和單位設(shè)立收費項目必須填報《行政事業(yè)性收費立項申請報告》,。

 立項申請報告內(nèi)容包括：

 （一）收費項目名稱,、依據(jù)或理由；

 （二）收費對象,、范圍,、目的,；

 （三）收費標準、期限及使用范圍,。



 第九條 市收費管理部門,、物價部門對各部門和單位提交的《行政事業(yè)性收費立項申請報告》實施審查后，報省財政,、物價部門審批,。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）申請立項單位的資格；

 （二）申請立項的文件依據(jù)或理由,；

 （三）申請立項單位的經(jīng)費來源和財務(wù)情況,，收費對象、范圍,、標準,、期限和使用范圍,。



 第十條 各收費部門和單位因機構(gòu)合并,、分設(shè)、撤銷或其他原因需要變更或撤銷收費項目的,，應(yīng)在十日內(nèi)持有關(guān)文件到收費管理部門,、物價部門辦理變更或注銷手續(xù)。



 第十一條 各收費部門和單位不得將收費職能轉(zhuǎn)移或承包給下屬單位或個人,；不得改變收費性質(zhì),，變行政事業(yè)性收費為經(jīng)營性收費；不得以保證金,、抵押金,、儲蓄金、集資,、贊助等形式變相收費,。



 第十二條 凡需調(diào)整收費標準的，必須由市物價,、收費管理部門批準或?qū)徍撕?，按?guī)定程序報省物價、財政部門備案或批準,。

 未經(jīng)批準,，各收費部門和單位不得自行調(diào)整收費標準。



 第十三條 新增收費項目或調(diào)整收費標準的,，應(yīng)在接到批準文件起十日內(nèi)到市收費管理部門,、物價部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十四條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度,。各收費部門和單位必須辦理《收費許可證》,?！妒召M許可證》加蓋物價、收費管理部門公章,，由市物價部門核發(fā),。



 第十五條 《收費許可證》實行年度審查制度。年度審查按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 各收費部門和單位不準在《收費許可證》上增加收費項目或涂改收費標準,；《收費許可證》不得轉(zhuǎn)讓和借用。



 第十七條 收費資金實行收入支出分別管理的辦法,。各收費部門和單位的經(jīng)費支出由財政部門按預(yù)算撥給,。



 第十八條 收費資金實行收費管理部門直接征收和各收費部門及單位執(zhí)行方式。



 第十九條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的和市政府確定的直接征收的建設(shè)及土地、車輛增容費等方面的項目,，由市收費管理部門直接征收,。



 第二十條 市收費管理部門直接征收的收費，各繳費單位和個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時,、足額繳納,，不得漏費、欠費,、偷費,、抗費。減繳,、免繳或緩繳收費,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理減繳、免繳或緩繳手續(xù),。



 第二十一條 各收費部門和單位執(zhí)收的收費收入直接上繳同級財政設(shè)立的預(yù)算外資金專戶,，不得滯留、截留,、坐支,、挪用、私分,、設(shè)“小金庫”,、公款私存。



 第二十二條 各收費部門和單位應(yīng)按規(guī)定的標準收費,，不得隨意多收或停收,、減收、免收,、緩收,。確需減收,、免收或緩收的，按有關(guān)規(guī)定辦理減收,、免收或緩收手續(xù),。



 第二十三條 各收費部門和單位應(yīng)在每年11月15日以前，將下一年度各項收費收入計劃報同級收費管理部門審核,，編制預(yù)算同時將相關(guān)的行政管理補助支出編入本部門的預(yù)算草案,，報同級財政部門審核，財政部門要在預(yù)算中做出安排,。執(zhí)行中如果收入和支出情況發(fā)生變化,，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時提出調(diào)整預(yù)算方案，報同級財政部門審批,。



 第二十四條 各收費部門和單位應(yīng)在每年2月底以前,，根據(jù)上一年度的各項收費收入和經(jīng)費支出編制本部門和單位的決算報告，報同級財政部門審批,。



 第二十五條 各收費部門和單位要按規(guī)定設(shè)置會計科目,，進行會計核算，并向同級收費管理部門報送有關(guān)財務(wù)及收費資金報表,。



 第二十六條 行政事業(yè)性收費應(yīng)使用規(guī)定票據(jù)并加蓋公章,。對收費不開具收費票據(jù)或不使用規(guī)定票據(jù)的,，繳費單位和個人有權(quán)拒付,，單位財務(wù)部門不得報銷。



 第二十七條 行政事業(yè)性收費票據(jù)分為通用收費票據(jù)和專用收費票據(jù)兩種,，由市收費管理部門按《收費許可證》和收費批文發(fā)放省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，其他單位和個人不得自行印制、承印,、出售,。



 第二十八條 各收費部門和單位必須持《收費許可證》到同級收費管理部門辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》，并按一定時間需要量領(lǐng)購票據(jù),。



 第二十九條 收費票據(jù)要按規(guī)定使用,，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、代開、涂改,，不得作為罰款票據(jù)或單位往來結(jié)算票據(jù),。



 第三十條 各收費部門和單位應(yīng)妥善保管收費票據(jù)。票據(jù)遺失時,，使用單位要及時聲明報廢,，查明原因,，報同級收費管理部門備案。

 對開錯,、污損,、殘破的票據(jù)，應(yīng)將各聯(lián)完整地附在存根上,，并加蓋“作廢”章,。

 票據(jù)存根保管期限為三年，超過保管期限的,，報請市收費管理部門核查,、銷毀。



 第三十一條 各收費部門和單位終止收費后,，應(yīng)在辦理注銷手續(xù)時將《收費許可證》,、《票據(jù)領(lǐng)用證》和剩余的收費票據(jù)退回發(fā)放部門，不得自行處理,。



 第三十二條 收費票據(jù)管理實行年檢制度,，年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 收費管理部門,、物價部門應(yīng)向社會公布行政事業(yè)性收費項目和標準,。各收費部門和單位應(yīng)在固定收費場所公開行政事業(yè)性收費項目和標準，接受監(jiān)督,。



 第三十四條 收費管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度和稽查隊伍,，對收費主體資格、收費項目,、標準,、票據(jù)、許可證,、資金收,、支、繳費情況進行監(jiān)督檢查,。收費管理部門應(yīng)建立舉報投訴制度,，受理人民群眾的來信來訪和舉報投訴事項。



 第三十五條 收費管理部門實施監(jiān)督檢查,，具有下列權(quán)限：

 （一）檢查,、調(diào)閱和復制檢查部門、單位和個人與檢查有關(guān)的會計憑證,、帳簿,、報表、票據(jù),、文件,、證件等資料,；

 （二）向被檢查部門、單位和個人,，或其他有關(guān)部門,、單位和個人進行詢問、調(diào)查,，取得有關(guān)的證據(jù)材料,；

 （三）應(yīng)該給予行政處分的，按國務(wù)院《
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,，直接給予或建議有關(guān)部門給予警告,、記過、記大過,、降級,、撤職或開除處分；觸犯刑律的,，向司法機關(guān)舉報,。

 被檢查部門、單位和個人應(yīng)主動配合,，如實提供資料,。



 第三十六條 對違反本辦法的行為，由收費管理部門實施處罰,。涉及物價等部門管理權(quán)限的,，由有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十七條 對違反本辦法第七條,、十條,、十二條規(guī)定,，自行設(shè)立收費項目或調(diào)整收費標準,，或未辦理變更、注銷手續(xù)的,，責令其改正,，按規(guī)定將應(yīng)退違法金額退還繳費單位或個人，沒收其余違法金額,，并處以違法金額一倍以下罰款,。

 違反本辦法第十一條規(guī)定的，責令改正,，沒收違法所得,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。



 第三十八條 對違反本辦法第十四條,、十五條,、十六條規(guī)定,，不辦理《收費許可證》收費，不接受年度審查,，或轉(zhuǎn)讓,、借用、涂改《收費許可證》的,，責令其改正,，沒收違法金額，并處以違法金額一倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，暫停或取消收費資格,。



 第三十九條 對違反本辦法第二十條規(guī)定,，漏費、欠費,、偷費,、抗費的，追繳全部應(yīng)繳金額,；國家法律,、法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰,；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，處以5000元以上3萬元以下罰款,。

 對不按規(guī)定辦理減繳,、免繳或緩繳手續(xù)的，責令其補辦有關(guān)手續(xù),，并處以1000元以上3000元以下罰款,。



 第四十條 對違反本辦法第二十一條規(guī)定，收費收入不按時上繳的,，按日征收3‰滯納金,，超過一個月不上繳的，財政部門停止撥付經(jīng)費,；對截留,、坐支、挪用,、私分,、設(shè)“小金庫”、公款私存的，責令其改正,，追繳全部違法金額,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。



 第四十一條 對違反本辦法第二十二條規(guī)定,，不按規(guī)定標準收費的,，責令其改正，按規(guī)定將違法金額退還繳費單位和個人或補收少收金額,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；對不按規(guī)定辦理減收、免收或緩收手續(xù)的,，責令其補辦有關(guān)手續(xù),，并處以1000元以上3000元以下罰款。



 第四十二條 對違反本辦法第二十三條,、二十四條,、二十五條規(guī)定的，責令其改正,，并處以1000元以下罰款,；對違反本辦法第二十六條、二十七條規(guī)定的,，責令其改正,，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款,。情節(jié)嚴重的,，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。



 第四十三條 對違反本辦法第二十八條規(guī)定,，不辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》的,，責令其補辦，并處以500元以上3000元以下罰款,。

 對違反本辦法第二十九條規(guī)定的,，沒收違法金額，并處以3000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。

 對違反本辦法第三十條,、三十一條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。



 第四十四條 收費管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，視其情節(jié)，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 對妨礙收費管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由鞍山市收費主管部門負責解釋,。



 第四十八條 海城市、臺安縣,、岫巖滿族自治縣參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。