• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-19
• 【生效日期】1996-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市水土保持管理辦法

 大同市水土保持管理辦法
 
（1995年12月21日大同市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過
 1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理,，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源,，防止水土流失,，依據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,、《中華人民共和國水土保持實施條例》和《山西省實施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù),，都應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì),。



 第四條 水土保持工作須遵循下列原則：

 （一）誰管轄的范圍,，誰組織防治；

 （二）誰開發(fā)利用,，誰負(fù)責(zé)保護(hù),；

 （三）誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

 各級人民政府應(yīng)對水土流失防治實行扶持政策,，并鼓勵農(nóng)民個人,、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，應(yīng)給予表彰和獎勵,。



 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作,，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制,。



 第七條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī),；

 （二）組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實施,；

 （三）指導(dǎo),、監(jiān)督水土流失防治工作；

 （四）按管理權(quán)限審批水土保持方案,，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）處理水土保持糾紛，查處水土流失案件,；

 （六）受理行政復(fù)議,；

 （七）按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費、治理費,，管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項經(jīng)費,；

 （八）組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗基地,，培訓(xùn)有關(guān)人員,。



 第八條 各級人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

 市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報,，并予以公告,。



 第九條 治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜,、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對工廠,、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理,，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,。



 第十條 治理水土流失，可以小流域為單元建立綜合防治體系,。治理小流域或荒山,、荒溝、荒灘,、荒坡,，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證,。

 鼓勵國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理,。

 治理水土流失可采取承包,、租賃、股份合作等多種形式,，治理開發(fā)荒山,、荒溝、荒坡,、荒灘也可采取拍賣的形式,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理,，組織植樹造林,，鼓勵種草，發(fā)揮水土資源綜合效益,，保持和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十二條 開墾五度以上二十五度以下荒坡地,，須申報水土保持方案，經(jīng)所在縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理開墾手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。



 第十三條 嚴(yán)禁毀林開荒,、燒山開荒和在陡坡地,、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。



 第十四條 已建成的水土保持設(shè)施,、試驗場地等治理成果,，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個人不得侵占或破壞,。

 企事業(yè)單位建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施,、試驗場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第十五條 采伐水土保持林木,，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案,，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可采伐。



 第十六條 現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地,，須以縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位做出具體規(guī)劃，限期退耕,，植樹種草,。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田,。



 第十七條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū),、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路,、公路、水工程和開辦工礦企業(yè),、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個人,，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案,。按照項目審批權(quán)限,，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項、征地手續(xù),。

 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施,，驗收不合格的,，所建工程不得投產(chǎn)使用。



 第十八條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土,、石,、廢渣和尾礦、尾渣,，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點合理堆放,，并采取修筑攔渣壩,、圍渣堰,、覆土造田或造林種草等水土保持措施。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的,，必須繳納水土流失補(bǔ)償費,。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理,，不能或不便治理的單位或個人應(yīng)繳納水土流失治理費,，由市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。



 第二十條 本辦法施行前在市區(qū),、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠,、礦山、礦物集運加工等生產(chǎn)建設(shè)項目,，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案,，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土,、石,、廢渣和尾礦、尾渣,，不符合水土保持規(guī)定的,，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。



 第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，由水行政主管部門給予以下處罰：未申請水土保持方案的,，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報，并按開墾面積每平方米處零點七元至零點八元的罰款,；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實施,，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施,，并按開墾面積每平方米處零點九元至一元的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的,，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，并按造成的水土流失面積每平方米處三元至五元的罰款。



 第二十三條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 違反本辦法第十五條,、第十七條、第十八條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門予以處罰：

 （一）未申報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而從事生產(chǎn)、施工等,，可責(zé)令兩個月內(nèi)申報,，采取防治補(bǔ)救措施，并處以二千元至四千元的罰款,；

 （二）生產(chǎn),、建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施未能與主體工程同步進(jìn)行或驗收不合格，可責(zé)令停止使用,，限期采取補(bǔ)救措施,，并處三千元至五千元的罰款；

 （三）生產(chǎn),、建設(shè)中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實施或隨意傾倒土,、石、廢渣和尾礦,、尾渣的,，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并處以五千元至八千元的罰款,。

 前款所列行為,，若發(fā)生在國家、省,、市人民政府公告的水土流失重點防治區(qū)內(nèi),，其罰款數(shù)額為相應(yīng)罰款數(shù)額的三至五倍,。



 第二十五條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門予以處罰：

 （一）限期內(nèi)不治理或不繳納水土流失補(bǔ)償費、治理費的,，處以三千元至五千元的罰款,；

 （二）限期內(nèi)未補(bǔ)辦水土保持方案或不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理的，處以二千元至四千元的罰款,。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。