• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-11
• 【生效日期】2000-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第四階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第四階段控制大氣污染措施的通告 
(京政發(fā)[2000]9號(hào))






 自1998年底以來,在黨中央,、國(guó)務(wù)院及中央駐京單位的有力支持下,經(jīng)過全市人民的共同努力,本市前三個(gè)階段控制大氣污染措施取得成效,1999年大氣中二氧化硫,、氮氧化物、一氧化碳和總懸浮顆粒物指標(biāo)分別比上年下降33%、8%,、12%和4%,今年1,、2月空氣污染指數(shù)4級(jí)及超過4級(jí)的天數(shù)為5天,而去年同期為34天,空氣質(zhì)量確有改善。但是,北京的大氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,大氣中粒徑小于10微米的可吸入顆粒物經(jīng)常成為首要污染物,，不僅包括灰塵,、煙塵,還包括由二氧化硫、氮氧化物等轉(zhuǎn)化成的微粒),減少這種污染物比減少大顆粒塵要困難得多,。還京城一片藍(lán)天仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力,、不斷取得階段性成果。為此,市政府決定從2000年4月至10月為本市控制大氣污染第四階段,。



 第四階段的目標(biāo)和任務(wù)是:認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈北京市環(huán)境污染防治目標(biāo)和對(duì)策〉的批復(fù)》,以治理顆粒物污染為重點(diǎn),繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管力度和燃煤污染的治理力度,確保全市工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,實(shí)施工業(yè)企業(yè)排污總量削減計(jì)劃,提高環(huán)境管理的科學(xué)性,制定并公布重污染日的排污控制措施,使全年空氣污染指數(shù)3級(jí)和好于3級(jí)的天數(shù)達(dá)到80%,市區(qū)空氣質(zhì)量有明顯改善?，F(xiàn)將有關(guān)措施通告如下:



 一、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,落實(shí)責(zé)任制,鞏固治理成果



 (一)各區(qū),、縣政府和市政府各有關(guān)部門要加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查力度,鞏固前三個(gè)階段取得的成果,。市區(qū)內(nèi)茶浴爐、大灶,四環(huán)路內(nèi)及石景山區(qū)額定小時(shí)蒸發(fā)量1噸和1噸以下鍋爐嚴(yán)禁燒煤,。原責(zé)任單位繼續(xù)履行各自職責(zé),防止反彈,。市環(huán)保局要及時(shí)向市政府報(bào)告存在的問題,市監(jiān)察局要對(duì)不履行責(zé)任及未完成任務(wù)的部門提出行政監(jiān)察意見。



 二,、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染



 (二)各類輕型機(jī)動(dòng)車?yán)^續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/105―1998工況法標(biāo)準(zhǔn)),重型汽,、柴油車和農(nóng)用車、拖拉機(jī),、摩托車全面執(zhí)行國(guó)家及本市頒布的各項(xiàng)新排放標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)車輛不準(zhǔn)向本市用戶銷售,。對(duì)違反規(guī)定的,由市工商局予以查處。對(duì)不達(dá)標(biāo)的車輛,市公安交通管理局一律不予上牌證,。



 (三)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)械尾氣排放的管理,。對(duì)駕駛和使用排放超標(biāo)拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)械上路行駛的人員,市環(huán)保局和市公安交通管理局要依法予以處罰。嚴(yán)禁私自安裝柴(汽)油發(fā)動(dòng)機(jī)的人力車上路行使,對(duì)違反規(guī)定的人員,市公安交通管理局要沒收其車輛的動(dòng)力裝置,。



 (四)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的路檢和抽檢,。凡未達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車,不準(zhǔn)上路。由市環(huán)保局和市公安交通管理局組成市控制機(jī)動(dòng)車排氣聯(lián)合執(zhí)法辦公室,增設(shè)檢測(cè)點(diǎn)位,。對(duì)超標(biāo)排放的車輛要限期治理,并暫扣行駛證和車輛號(hào)牌1個(gè)月,直至治理達(dá)標(biāo),。力爭(zhēng)全市機(jī)動(dòng)車尾氣合格率達(dá)到90%。



 (五)市公交,、環(huán)衛(wèi),、郵政企業(yè)要建立健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢查制度,保證上路行駛車輛達(dá)標(biāo)率不低于90%。對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),由監(jiān)察部門追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。實(shí)行每年檢測(cè)兩次出租汽車的制度,。各出租汽車公司要確保本公司出租汽車達(dá)標(biāo)行駛,。市控制機(jī)動(dòng)車排氣聯(lián)合執(zhí)法辦公室要加強(qiáng)對(duì)出租汽車公司所屬車輛尾氣排放的抽測(cè),對(duì)車輛達(dá)標(biāo)率低于90%的,除依法暫扣超標(biāo)車輛號(hào)牌并責(zé)令其限期治理外,由市交通局依法對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者予以處罰,直至對(duì)公司進(jìn)行整頓。市公交總公司要投入使用1200輛排放達(dá)標(biāo)新公共汽車,調(diào)整市區(qū)柴油車運(yùn)營(yíng)線路,。市交通局要在2000年內(nèi)組織完成1萬輛出租汽車更新使用雙燃料任務(wù),并確保其符合《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/105―1998工況法標(biāo)準(zhǔn))。市市政管委要組織市公交總公司,、燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司等單位新建20處清潔燃料加氣站,。



 (六)市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)尾氣排放檢測(cè)工位的管理。各機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)須按要求將尾氣控制系統(tǒng)檢查和檢測(cè)結(jié)果定期報(bào)送市環(huán)保局,對(duì)年檢尾氣排放超標(biāo)的車輛一律不予檢測(cè)安全技術(shù)性能,。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行尾氣檢測(cè)的檢測(cè)場(chǎng),由市環(huán)保局暫停其檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣資質(zhì);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,由市公安交通管理局依法予以處罰,直至停業(yè)整頓或收回委托,。



 (七)全市一、二類汽車維修企業(yè)對(duì)進(jìn)廠維修的車輛實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)尾氣,并保證其尾氣排放達(dá)標(biāo),同時(shí)要建立健全檔案制度,并定期將檢測(cè)結(jié)果報(bào)送市環(huán)保局和市交通局,。對(duì)不按規(guī)定維修和檢測(cè)尾氣的汽車維修企業(yè),由市環(huán)保局,、市交通局、市工商局依法予以從重處罰,直至由市交通局,、市工商局吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證,、照。



 (八)凡使用1995年1月1日以后領(lǐng)取牌證并具備治理?xiàng)l件的輕型轎車,要按照各汽車制造廠確定的方案繼續(xù)治理尾氣,。治理方案須經(jīng)匹配試驗(yàn)符合《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/105―1998工況法標(biāo)準(zhǔn)),并報(bào)市環(huán)保局備案,。各汽車制造廠要組織經(jīng)確認(rèn)的汽車維修企業(yè),對(duì)其生產(chǎn)并在京使用的汽車進(jìn)行尾氣排放治理,并保證車輛行駛2年或5萬公里達(dá)標(biāo);經(jīng)復(fù)檢合格、符合《汽油車雙怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/044―1999雙怠速標(biāo)準(zhǔn)第四項(xiàng))的,可視為基本達(dá)到《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/105―1998工況法標(biāo)準(zhǔn))予以核發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志,。凡未達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車,一律不準(zhǔn)上路,不予年檢,。1995年以前的化油器車要符合《汽油車雙怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/044―1999雙怠速標(biāo)準(zhǔn)第五項(xiàng))的要求,并安裝真空延時(shí)閥。



 (九)對(duì)申請(qǐng)延緩報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,須先進(jìn)行尾氣排放監(jiān)測(cè)并確認(rèn)達(dá)標(biāo)后,再進(jìn)行安全性能測(cè)試,只有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,方可辦理延緩報(bào)廢手續(xù),。準(zhǔn)予延緩報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,每半年須經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)一次,凡屬超標(biāo)的車輛要依據(jù)國(guó)家《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》予以強(qiáng)制報(bào)廢,。



 (十)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)全市汽車加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理,對(duì)銷售汽油不符合《車用無鉛汽油標(biāo)準(zhǔn)》和《車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》的單位和個(gè)人依法予以處罰。



 三,、控制工業(yè)污染



 (十一)2000年,市經(jīng)委要組織全市工業(yè)企業(yè)削減2?±9萬噸粉塵,、1?±5萬噸煙塵和2?±8萬噸二氧化硫,分別比1999年減少28%、26%和17%,。



 (十二)市經(jīng)委和各區(qū),、縣政府要組織工業(yè)企業(yè)在2000年5月底以前全部實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。市經(jīng)委和市建委要組織完成北京市造紙一廠,、燕山水泥廠,、國(guó)華北京熱電廠原1號(hào)至6號(hào)爐等20家污染擾民企業(yè)或車間停產(chǎn)或原址搬遷;按照市政府規(guī)定淘汰能耗高、物耗高,、污染重的生產(chǎn)工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的要求,在2000年底以前淘汰4條小水泥和15條小玻璃生產(chǎn)線,并限期淘汰不適合首都發(fā)展的部分行業(yè)及產(chǎn)品。市經(jīng)委要組織有關(guān)單位確保燃用重油的鍋爐使用全能脫硫增效劑和電廠煤粉爐全部安裝低氮燃燒器,。



 四,、控制煤煙型污染



 (十三)各區(qū)、縣政府要按時(shí)完成二氧化硫、煙塵排放總量削減任務(wù),并在2000年4月底以前向有關(guān)單位下達(dá)限期治理通知書,。城近郊區(qū)政府要組織各單位加快無燃煤區(qū)建設(shè),確保四環(huán)路以內(nèi)賓館,、飯店、醫(yī)院和中關(guān)村高科技園區(qū),、世行貸款項(xiàng)目等所用的1500臺(tái)燃煤鍋爐改用清潔燃料,。在2000年10月底以前,遠(yuǎn)郊區(qū)縣縣城、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的燃煤茶浴爐,、大灶要全部使用清潔燃料,規(guī)劃市區(qū)高速路兩側(cè)視線范圍內(nèi)(300米)的燃煤設(shè)備要改用清潔燃料,。



 (十四)市計(jì)委要落實(shí)中長(zhǎng)期能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,做好使用18億立方米天然氣可行性研究及使用40億至50億立方米天然氣工程的預(yù)可行性研究等前期工作。市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司要組織完成使用10億立方米天然氣的任務(wù)和崇文區(qū),、宣武區(qū),、石景山區(qū)天然氣置換人工煤氣的計(jì)劃工作。市熱力集團(tuán)公司要組織完成2000年至2001年采暖期新增500萬平方米集中供熱,。市電力工業(yè)局和北京供電局要在2000年10月底以前組織完成300萬平方米電采暖試點(diǎn)工程,。市國(guó)土資源和房屋管理局和有關(guān)區(qū)、縣政府要組織完成5個(gè)地?zé)岵膳痉俄?xiàng)目,。



 (十五)市經(jīng)委要確保2000年使用500萬噸低硫優(yōu)質(zhì)煤,。市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)二氧化硫排放及燃煤含硫情況的檢查,對(duì)超標(biāo)單位,發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起。



 (十六)市建委要加強(qiáng)對(duì)本市建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),。凡在2000年設(shè)計(jì),、開工的房屋,必須選用保溫、節(jié)能材料和產(chǎn)品,建成節(jié)能型建筑,達(dá)到《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,。市規(guī)劃委要制定采暖供熱分戶計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn),并予以公布實(shí)行,。



 五、控制揚(yáng)塵污染



 (十七)市市政管委要在2000年4月15日以前,組織高碑店污水處理廠30萬噸污水凈化回用工程開工,保證每日5萬噸凈化污水返送東便門,、西便門等40個(gè)新增的取水點(diǎn)供綠化和沖刷路面使用;組織并監(jiān)督增加噴霧壓塵和道路沖刷面積,。市水利局要保證利用城市水系取水沖刷道路和綠化的水源。



 (十八)首綠辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成城市綠化2100公頃(合3?±15萬畝),植樹120萬株,種草100萬平方米,其中,城市隔離地區(qū)綠化和大環(huán)境綠化面積應(yīng)達(dá)到2000公頃(合3萬畝);保證全市郊區(qū)新增林地達(dá)到17667公頃(合26?±5萬畝),全市林木覆蓋率達(dá)到43%,。市園林局要組織實(shí)施完成500萬平方米(含90萬平方米拆違還綠)“黃土不露天”的綠化任務(wù),嚴(yán)禁綠化施工單位在車行道上堆放施工棄土,。朝陽、海淀,、豐臺(tái),、石景山區(qū)政府要按照整治計(jì)劃完成城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的綜合整治,鼓勵(lì)鋪設(shè)多孔植草磚,防治揚(yáng)塵。各街道辦事處要加強(qiáng)各單位“門前三包”管理工作,全面完成市區(qū)裸露地面的綠化任務(wù),同時(shí)做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)工作,保種?；?。對(duì)不按規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任的單位,要依法予以處罰。



 (十九)市市政管委要認(rèn)真監(jiān)督《關(guān)于禁止車輛泄漏遺撒防止揚(yáng)塵污染的通告》的實(shí)施,辦理運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證之前應(yīng)簽訂防止車輛運(yùn)輸遺撒,、泄漏責(zé)任書,。城管監(jiān)察,、市公安交通管理部門要檢查車輛遺撒情況。對(duì)違反規(guī)定的,要追究施工單位,、運(yùn)輸單位的責(zé)任,并依據(jù)《
北京市人民政府關(guān)于禁止車輛運(yùn)輸泄漏遺撒的規(guī)定》,由公安交通管理部門予以處罰并吊扣車輛駕駛證1個(gè)月,。市市政管委和市建委要繼續(xù)向工地派駐或確定工地監(jiān)督員,監(jiān)督工地及進(jìn)出車輛防塵措施的落實(shí)。



 (二十)市市政管委要監(jiān)督垃圾的日產(chǎn)日清,防止二次揚(yáng)塵,。市工商局要監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)及露天營(yíng)業(yè)的商販配備清掃工具,嚴(yán)禁亂扔,、亂倒廢棄物。對(duì)違反規(guī)定的,依法責(zé)令其限期改正并予以處罰,。



 (二十一)所有工地必須達(dá)到國(guó)家及本市規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。市建委要繼續(xù)加強(qiáng)建筑工地和道路施工工地的揚(yáng)塵控制,。施工企業(yè)必須在工地周邊設(shè)置圍擋,并采取有效措施防塵,嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土,。市市政管委要監(jiān)督拆違防塵工作。市國(guó)土資源和房屋管理局要繼續(xù)組織對(duì)拆遷工地的揚(yáng)塵治理,。拆遷工地要隨拆隨清運(yùn)渣土,隨拆隨灑水,拆遷后立即采取防治揚(yáng)塵的有效措施,。拆遷后3個(gè)月內(nèi)不能施工的工地要進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化;對(duì)超過1年的拆而未建、征而未用,、又不進(jìn)行圍擋及綠化的閑置土地,由各區(qū),、縣政府收回,劃歸園林部門作為城市綠地,由市建委負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。環(huán)保部門要會(huì)同上述部門對(duì)環(huán)保未達(dá)標(biāo)的工地限期整改,對(duì)逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令其停工整頓,。



 (二十二)在2000年10月底以前,城近郊區(qū)政府要監(jiān)督露天存煤?jiǎn)挝煌瓿陕短烀憾训膰鷵鹾透采w等防塵措施,。鍋爐除塵器下灰必須以袋裝等密閉方式收集和運(yùn)輸。市煤炭總公司要完成取消四環(huán)路內(nèi)露天煤場(chǎng)的任務(wù),對(duì)保留的儲(chǔ)煤廠采取有效的防塵措施,。



 六,、加強(qiáng)科研、監(jiān)測(cè),提高管理水平



 (二十三)市環(huán)保局要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完成新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)位方案,新增10個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站;監(jiān)督規(guī)劃市區(qū)20噸以上燃煤鍋爐單位安裝在線監(jiān)測(cè)儀,在2000年底以前完成在線監(jiān)測(cè)儀的聯(lián)網(wǎng)工作;自2000年4月1日起開始使用機(jī)動(dòng)車快速監(jiān)測(cè)設(shè)備,。積極引進(jìn)機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況監(jiān)測(cè)設(shè)備,在2000年10月底以前完成制定監(jiān)測(cè)規(guī)范工作,并報(bào)市政府審定,為今后推廣使用創(chuàng)造條件,。



 (二十四)市市政管委和市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)《北京市能見度影響因素和改善途徑研究》科研課題的管理,重點(diǎn)對(duì)細(xì)粒子在各類污染源的排放因子、排放特征和化學(xué)成分進(jìn)行深入研究,通過源解析確定細(xì)粒子的來源和貢獻(xiàn),2000年9月底以前提出提高能見度的初步建議,。市環(huán)保局和市氣象局要研究制定重污染日實(shí)施空氣污染控制措施方案,并報(bào)市政府批準(zhǔn),。市科委和市環(huán)保局要組織《北京市消耗臭氧層物質(zhì)提前替代方案研究》,并制定行動(dòng)計(jì)劃,10月底以前開始啟動(dòng)。市科委,、市環(huán)保局和市氣象局要積極參與國(guó)家科技部組織開展的《北京市大氣污染控制對(duì)策研究》和《首都及周邊地區(qū)大氣,、水土壤污染機(jī)理與調(diào)控原理研究》科研課題,為本市大氣環(huán)境污染防治提供科學(xué)依據(jù)。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)



 (二十五)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo),組織《北京日?qǐng)?bào)》,、《北京晚報(bào)》、北京電視臺(tái),、北京人民廣播電臺(tái)等市屬主要新聞單位繼續(xù)辦好環(huán)保專欄,、專版;組織好環(huán)保重點(diǎn),、熱點(diǎn)問題的深入報(bào)道;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)。市教委要努力推進(jìn)大中小學(xué)和幼兒園的環(huán)境教育,編輯出版環(huán)境保護(hù)知識(shí)資料;組織開展師資培訓(xùn);搞好青少年環(huán)保夏令營(yíng)等環(huán)?？萍己凸婊顒?dòng),。市環(huán)保宣教中心要以提高全民環(huán)境意識(shí)為重點(diǎn),以“地球日”、“世界環(huán)境日”,、“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”,、“生物多樣性日”等紀(jì)念日為契機(jī),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和在京環(huán)保民間組織廣泛開展以“讓我們共同行動(dòng),還京城碧水藍(lán)天”為主題的社會(huì)宣傳活動(dòng);開辦重點(diǎn)污染企業(yè)、有限期治理污染任務(wù)的企業(yè)和違反環(huán)保法規(guī)企業(yè)法人代表的學(xué)習(xí)班;繼續(xù)編印環(huán)保系列宣傳卡片,制作控制大氣污染專題片;建立新聞通報(bào)會(huì)制度,適時(shí)地向新聞媒體介紹北京市環(huán)境污染防治目標(biāo),、對(duì)策及動(dòng)態(tài),。



 控制大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各地區(qū),、各部門,、各單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章,自覺接受執(zhí)法部門和人民群眾的監(jiān)督檢查,積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施,為不斷改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量,造福人民作出貢獻(xiàn),。



 特此通告,。