• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]47號
• 【發(fā)布日期】1996-06-08
• 【生效日期】1996-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策問題的決定

 湖北省人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策問題的決定
 
（鄂政發(fā)〔1996〕47號1996年6月8日）
 為了進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展,、大提高,，努力實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟,、從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)就有關(guān)政策問題作如下決定：



 一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培養(yǎng)步伐,。充分利用湖北大,、中專院校多的優(yōu)勢，多形式,、多途徑培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才,，其中大、中專委培計劃每年不少于1000人,；招生政策適當放寬,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同省計委,、省教委做好招生的具體工作。

 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育和培訓機構(gòu),，充分發(fā)揮各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心的功能作用,，大力培訓各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才。積極改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)人才管理辦法,，在有條件的地方開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才市場,。



 二、鼓勵統(tǒng)配的大,、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,，取消見習期,，上浮崗位工資，平原地區(qū)上浮一級,，山區(qū)上浮二級,，其戶口、人事檔案留在縣（市）一級人事部門管理,。屬“五大”畢業(yè)生的,，可辦理“錄干”手續(xù)，在就近城鎮(zhèn)落戶,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得助理專業(yè)技術(shù)職務的,，其配偶系農(nóng)村戶口的可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

 每年撥給一定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標,，用于解決通過業(yè)大,、函大、自學考試等形式取得大,、中專畢業(yè)文憑,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作有突出貢獻人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這部分人員的轉(zhuǎn)干手續(xù),，在國家下達的轉(zhuǎn)干計劃內(nèi),，按照公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則辦理。



 三,、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干隊伍,。認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)等級培訓和考核，進一步做好經(jīng)常性的專業(yè)技術(shù)職務評聘工作,。

 被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任為高級技術(shù)職務者,，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作滿八年,、被聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務滿五年者，或者年齡滿40歲,、工齡滿20年,、被聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務滿3年者，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)和推廣工作取得顯著經(jīng)濟效益,，作出突出貢獻者，可優(yōu)先辦理本人或家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),。



 四,、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。積極推行以股份制,、股份合作制為重點,，包括租賃承包、兼并,、拍賣等多種形式的改革,，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組或新建股份合作制企業(yè),，須報經(jīng)縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審批,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組為股份制或股份合作制企業(yè)的資產(chǎn)評估、驗資和審計,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責,；涉及土地資產(chǎn)的，由土地管理部門負責,；涉及其它國有資產(chǎn)的,，涉及部分由國有資產(chǎn)管理部門負責。改組為股份制或股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，因減免稅形成的資產(chǎn),，界定為集體資產(chǎn)。改組或新組建股份制或股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占用的農(nóng)民集體所有的土地,，應依法到土地管理部門辦理土地征用及土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建跨行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)集團,。組建省,、地（市）、縣（市）一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團,，由同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審核批準。



 五,、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入,?！熬盼濉逼陂g各專業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款,，應在1995年貸款規(guī)?；A上，每年遞增速度高于各項貸款平均遞增速度,。

 新技術(shù)推廣資金,、星火計劃資金、火炬計劃資金,、出口基地周轉(zhuǎn)金,、扶貧資金以及國家扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)試點周轉(zhuǎn)金等，都應拿出一定比例用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 省里每年扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5000萬元財政周轉(zhuǎn)金及200萬元貼息資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會同財政、計劃等部門落實到產(chǎn)品檔次高,、技術(shù)含量高,、附加值高的項目。

 各級都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,，資金來源及管理辦法,，按《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于突破性發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》（鄂發(fā)〔1993〕13號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、積極扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。對經(jīng)濟效益好,、出口創(chuàng)匯多的企業(yè),，在信貸、財政周轉(zhuǎn)金,、能源,、人才、技術(shù)等方面給予重點扶持,。對以出口創(chuàng)匯為主,，總投資超過200萬美元的工業(yè)合資項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，中方企業(yè)所需配套資金,，有關(guān)部門應優(yōu)先安排。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán),，應簡化程序,，放寬條件，成熟一個報批一個,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口產(chǎn)品需要國家配額或配額不足的,，外貿(mào)部門要積極做好協(xié)調(diào)工作,，優(yōu)先解決配額。出口退稅要及時,、足額落實到出口企業(yè),。



 七、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度集中發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展已有一定基礎的地方,，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與興辦工業(yè)小區(qū)緊密結(jié)合起來，走集中連片發(fā)展之路,。

 凡在省級以上（含省級）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，減半征收城鎮(zhèn)建設配套費，征收部分留在小區(qū),，用于小區(qū)基礎設施建設,。電力部門按規(guī)定標準下限收取電力增容貼補費。

 按照縣（市）土地利用總體規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)用地,，在規(guī)劃與計劃上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,。



 八、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，有關(guān)部門在審批項目，安排貸款,、財政周轉(zhuǎn)金,、貼息資金等方面應給予扶持。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)在當?shù)赝瓿蓢叶ㄙ徣蝿蘸?，掛牌收購,、加工運銷糧油及其制品；當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已具有糧油加工能力的,，有關(guān)部門不得再辦新廠,，與民爭利。



 九,、加強各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門自身建設,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門人員要精干，素質(zhì)要提高,，要逐步建設一支與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展,、大提高相適應的干部隊伍。根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的大小和企業(yè)發(fā)展實際,，建立人員精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理委員會,，實行“條塊”結(jié)合的管理體制。



 十、落實國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。凡有固定的營業(yè)場所,，設置有關(guān)帳簿,，有專職人員或雇有兼職財會人員并能正確核算成本,、計算收支，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，均可認為一般納稅人,，允許其使用增值稅專用發(fā)票。達不到一般納稅人標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，凡會計核算健全,，能準確核算并提供銷項稅額、進項稅額的,，經(jīng)企業(yè)申請,，主管稅務機關(guān)批準，可以認定為一般納稅人,。對暫不具備條件未被確認為一般納稅人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，主管稅務機關(guān)可為其代開增值稅專用發(fā)票。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)機耕,、排灌,、病蟲害防治、植保,、農(nóng)牧保險以及機關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務,、家禽、牧畜,、水生動物的配種和疾病防治免征營業(yè)稅,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營業(yè)稅,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的收入免征所得稅,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用廢水,、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的產(chǎn)品所得,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征所得稅5年。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石,、爐渣,、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按應繳稅款減征10％,，用于補助社會性支出；不再提取稅前10％的利潤,，不再征收“交通能源重點建設基金”和“預算調(diào)節(jié)基金”,。

 企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的,，暫免征所得稅,。超過30萬元的部分，依法繳納所得稅,。

 國家及省確定的老,、少、邊,、窮地區(qū)新辦的企業(yè),，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核批準后，可在3年內(nèi)減征或免征所得稅,。

 企業(yè)安置殘疾人占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的,，經(jīng)民政部門核實，并報稅務部門批準,，免征收所得稅,。安置的殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的10％以上但未達到35％的，減半征收所得稅,。

 對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè),、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè),、交通運輸業(yè),、郵電通訊業(yè)、公用事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，自開業(yè)之日起,，經(jīng)主管地稅機關(guān)批準后，可分別給予定期減征或免征所得稅的照顧,。