• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1986]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-07-21
• 【生效日期】1986-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定

遼寧省人民政府關(guān)于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定
 
（一九八六年七月二十一日遼政發(fā)〔1986〕76號(hào)文發(fā)布）
 為進(jìn)一步發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特作如下規(guī)定。




 改進(jìn)計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)方法





 一,、省直各綜合部門(mén),、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各市在編制和安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí),，都要在國(guó)家和地區(qū)控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi),，預(yù)留不超過(guò)百分之十的投資額度（包括自籌指標(biāo)、銀行貸款指標(biāo)和財(cái)政安排的有償使用資金）用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目,。



 二,、以省內(nèi)企業(yè)為主體的跨地區(qū)、跨部門(mén)的比較重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，可由省和計(jì)劃單列市單列計(jì)劃,。



 三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織中承擔(dān)指令性計(jì)劃的企業(yè)，在保證完成國(guó)家指令性生產(chǎn)任務(wù)的前提下,，可將其所承擔(dān)的指令性生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)給聯(lián)合體內(nèi)其它企業(yè)生產(chǎn),。



 四、對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源,、能源,、交通項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品以及綜合利用的聯(lián)合項(xiàng)目,，在固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和額度上給予優(yōu)先安排,。



 五,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的生產(chǎn)、建設(shè),、勞動(dòng),、物資、財(cái)務(wù),、成本等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),，要納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍。凡在我省工商管理部門(mén)登記注冊(cè)的緊密型和半緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，以及我省參加外省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的企事業(yè)單位,，都要按省統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定填送報(bào)表，報(bào)送所在地區(qū)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén),。




 改進(jìn)產(chǎn)品分配和物資供應(yīng)辦法





 六,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織生產(chǎn)的產(chǎn)品（不包括國(guó)家有特殊規(guī)定的產(chǎn)品），屬指令性計(jì)劃的,，在完成指令性計(jì)劃任務(wù)后的超產(chǎn)部分,；非指令性計(jì)劃的，在按協(xié)議完成原材料供應(yīng)部門(mén)收購(gòu)任務(wù)后的部分,，均由聯(lián)合各方協(xié)商分配,。企業(yè)從中分得的產(chǎn)品，可自行使用,、銷(xiāo)售或用于調(diào)劑企業(yè)所需其它物資,。凡做為原材料用于生產(chǎn)的，物資部門(mén)和其它任何部門(mén)不得抵扣原定分配指標(biāo),，也不得進(jìn)行任何形式的平調(diào),。



 七、跨地區(qū),、跨部門(mén)的緊密型,、半緊密型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，其國(guó)家統(tǒng)配物資的分配指標(biāo)，可隨生產(chǎn),、建設(shè)計(jì)劃下達(dá),，也可以根據(jù)聯(lián)合組織的要求，劃轉(zhuǎn)指標(biāo)或核定基數(shù)由企業(yè)所在地物資部門(mén)就地就近組織供應(yīng),。原則是方便企業(yè),，有利生產(chǎn)。



 八,、各級(jí)物資部門(mén)對(duì)聯(lián)合生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)的名優(yōu)產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品，在物資分配上要給予優(yōu)先安排,；對(duì)聯(lián)合生產(chǎn)新產(chǎn)品,，聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源、能源交通及科研產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，在物資安排上給予適當(dāng)照顧,。




 調(diào)整征稅辦法





 九、對(duì)實(shí)行聯(lián)合的企業(yè)互供產(chǎn)品配套協(xié)作,，要避免重復(fù)征稅,。我省除生產(chǎn)煙、酒,、化妝品等高稅率產(chǎn)品以外的生產(chǎn)企業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，均可實(shí)行增值稅。增值稅的稅率,，由省和計(jì)劃單列市稅務(wù)局逐一審定,。沒(méi)有條件試行增值稅的松散經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及協(xié)作產(chǎn)品，采取減免稅的辦法予以照顧,。



 十,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織生產(chǎn)的中間試驗(yàn)品、“七五”計(jì)劃重大項(xiàng)目的配套產(chǎn)品和社會(huì)急需的省以上優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品及為名牌產(chǎn)品提供的零部件,，確因客觀因素使產(chǎn)品納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可酌情減免產(chǎn)品稅,、增值稅,。



 十一、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,，按照新產(chǎn)品的條件和批準(zhǔn)權(quán)限,，分別不同情況，按稅收管理體制規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后免征產(chǎn)品稅,、增值稅,。對(duì)通過(guò)聯(lián)合從外省引進(jìn)填補(bǔ)我省空白的名優(yōu)產(chǎn)品,，按規(guī)定納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可酌情減免產(chǎn)品稅,、增值稅。



 十二,、全民所有制企業(yè)從聯(lián)合組織分得的利潤(rùn),，免征調(diào)節(jié)稅。集體企業(yè)從經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織分得的利潤(rùn),，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可視同增長(zhǎng)利潤(rùn)，先給企業(yè)留利百分之五十,，后征所得稅,。



 十三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織中,，凡享受減免所得稅照顧的企業(yè),，分得的聯(lián)營(yíng)利潤(rùn)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可享受原企業(yè)減免所得稅的照顧。



 十四,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，本年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),，可彌補(bǔ)聯(lián)合組織各方上年虧損,。



 十五、全民,、集體所有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ò夹g(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),，不包括設(shè)備轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠陜羰杖朐谖迨f(wàn)元以下的,，暫免征收所得稅；超過(guò)五十萬(wàn)元的部分,，依法繳納所得稅,。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的凈收入，按五,、三,、二的比例用于生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。



 十六,、企業(yè)用稅后留利資金同其他企業(yè)聯(lián)合投資所得的利潤(rùn)，先用于補(bǔ)償投入的資金，待收回投入的全部資金后,，再按規(guī)定交納所得稅,，繼續(xù)免征調(diào)節(jié)稅。




 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織產(chǎn)品定價(jià)原則





 十七,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織生產(chǎn)國(guó)家指令性計(jì)劃的重工業(yè)產(chǎn)品,，因用議價(jià)原材料使成本上升，經(jīng)企業(yè)努力仍出現(xiàn)虧損或無(wú)利的,，可按價(jià)格管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,，由物價(jià)部門(mén)核定臨時(shí)出廠價(jià)格。計(jì)劃外超產(chǎn)和允許企業(yè)自銷(xiāo)的產(chǎn)品價(jià)格,，按國(guó)家規(guī)定,，有的執(zhí)行彈性限價(jià)，有的由企業(yè)本著低于市價(jià)的原則自定,。



 十八,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部擴(kuò)散的工業(yè)產(chǎn)品零部件，在不變動(dòng)計(jì)劃內(nèi)最終產(chǎn)品價(jià)格的前提下,，由企業(yè)自行商定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格,。用于直接銷(xiāo)售部分的零部件價(jià)格，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十九,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部的企業(yè)與主體廠生產(chǎn)同一商標(biāo)的工業(yè)消費(fèi)品，確因客觀原因,，執(zhí)行主體廠價(jià)格有困難的,，可按主體廠所在地價(jià)格加規(guī)定的地區(qū)差價(jià)定價(jià)。




 發(fā)展資金的橫向融通





 二十,、專(zhuān)業(yè)銀行在國(guó)家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額度內(nèi),，可以跨地區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款,，辦法可因地制宜,。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織可統(tǒng)一列報(bào)項(xiàng)目，分項(xiàng)由獨(dú)立核算成員廠申請(qǐng)貸款,，分貸分還,；也可以由主體廠組織統(tǒng)一列報(bào)項(xiàng)目，統(tǒng)一貸款,，統(tǒng)一歸還,；也可以統(tǒng)貸分用統(tǒng)還，即統(tǒng)貸后主體廠向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部成員投資（上貸下?lián)埽?，或者委托信托投資公司向聯(lián)合組織成員發(fā)放委托貸款（橫向劃撥）,。



 二十一,、專(zhuān)業(yè)銀行可以采取多種信用方式，如票據(jù)承兌貼現(xiàn),，賣(mài)方信貸,，金融租賃，委托放款,，代收代付等,，支持經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織橫向資金融通。其中用于固定資產(chǎn)投資的,，要相應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款規(guī)模,，不得用自有流動(dòng)資金和流動(dòng)資金貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。



 二十二,、外省和外市縣到本地辦廠,、開(kāi)店的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè),，由本地專(zhuān)業(yè)銀行發(fā)放流動(dòng)資金貸款,。



 二十三、一些自有流動(dòng)資金暫時(shí)達(dá)不到百分之三十比例的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，如其產(chǎn)品確系市場(chǎng)需要,，經(jīng)濟(jì)效益好，或有出口創(chuàng)匯能力,，專(zhuān)業(yè)銀行應(yīng)發(fā)放特種貸款予以支持,，并促進(jìn)企業(yè)逐步補(bǔ)充流動(dòng)資金。




 改進(jìn)財(cái)政,、勞動(dòng)、人事工資等管理辦法





 二十四,、緊密型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織中所屬的企業(yè),，可以改變?cè)瓉?lái)隸屬關(guān)系。省內(nèi)改變了隸屬關(guān)系的企業(yè),，各項(xiàng)稅收的上交渠道一般不變,。地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移較多，應(yīng)本著互惠互利原則,，互相讓利,，自行結(jié)算。雙方協(xié)商一致同意劃轉(zhuǎn)基數(shù)的,，省財(cái)政部門(mén)可相應(yīng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)的財(cái)政包干基數(shù),。



 二十五、緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部的勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)省內(nèi)可互相劃轉(zhuǎn),。所屬企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)干部,、技術(shù)人員,、管理人員跨地區(qū)、跨部門(mén),、跨行業(yè)調(diào)動(dòng),，經(jīng)人事部門(mén)審查，流向確屬合理,，工作確屬需要的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)辦理調(diào)動(dòng)和落戶(hù)手續(xù)。



 二十六,、可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入按比例提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中劃出一定的數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)直接從事技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的有功人員,。企事業(yè)單位可對(duì)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作中派出的工作人員,，在經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)惠待遇。其工資收入最高限額可比本人原工資收入增加一倍,。限額內(nèi)的幅度由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大小,、地區(qū)遠(yuǎn)近、艱苦程度,、時(shí)間長(zhǎng)短,、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小自行確定,。



 二十七,、為鼓勵(lì)與省外聯(lián)合，當(dāng)我方派駐省外人員的工資,、獎(jiǎng)金由對(duì)方付給時(shí),，其派出期間原工資、獎(jiǎng)金仍留在原企業(yè)的工資,、獎(jiǎng)金總額之內(nèi),，由原企業(yè)支配使用。



 二十八,、緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，可向有關(guān)部門(mén)直接申請(qǐng)分配大中專(zhuān)畢業(yè)生。有關(guān)部門(mén)可將分配指標(biāo)直接下達(dá)統(tǒng)一分配到經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，再由聯(lián)合組織分配到所屬企業(yè),；也可根據(jù)聯(lián)合組織的要求，將分配指標(biāo)戴帽下達(dá)或劃轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織所屬企業(yè)的所在地區(qū),。




 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的組織管理



 二十九,、組織經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在本地區(qū)范圍內(nèi)的,，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門(mén)批準(zhǔn),；跨市的一般由聯(lián)合組織的主體企業(yè)所在地的市政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),；少數(shù)比較重要、實(shí)行計(jì)劃單列的由省政府批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)核準(zhǔn)后發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 三十,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織必須遵守國(guó)家的法律和有關(guān)政策,、規(guī)定。它的合法權(quán)益如本金,、利息,、利潤(rùn)、產(chǎn)品和外匯留成等,，受?chē)?guó)家法律的保護(hù),。各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，都必須以共同制訂的章程及合同,、協(xié)議關(guān)系確定,。合同和協(xié)議要經(jīng)法律公證和工商部門(mén)鑒證。章程,、合同,、協(xié)議不受企業(yè)隸屬關(guān)系改變、人事變動(dòng)等因素的影響,。參加聯(lián)合的企業(yè)不履行章程,、合同、協(xié)議或在執(zhí)行中發(fā)生糾紛時(shí),，由市,、省有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，并應(yīng)按合同,、協(xié)議有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。屬經(jīng)濟(jì)合同方面的，可向當(dāng)?shù)睾贤俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁，也可以向法院起訴,，由法院裁決,，并強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)主管部門(mén)及財(cái)政,、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)予積極配合。



 三十一,、各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén),，要明確本地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的方向,、目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo),，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,。為防止重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè),，凡聯(lián)合進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)履行規(guī)定的基本建設(shè)程序。按投資規(guī)模分別報(bào)市,、省,、國(guó)家計(jì)劃部門(mén)審批；凡不利于宏觀經(jīng)濟(jì)效益,，不利于生產(chǎn)力合理布局,，有害于環(huán)境保護(hù)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，重復(fù)建設(shè)的聯(lián)合項(xiàng)目,，企業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)應(yīng)用行政手段加以干預(yù),，用經(jīng)濟(jì)手段加以限制。

 各市和省有關(guān)部門(mén)可根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》和本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,。省里過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。