• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1994]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-28
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省
 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法》的通知
 
（魯政發(fā)［1994］72號(hào)）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，各大企業(yè)，各高等院校,，省政府各部門：

 現(xiàn)將《山東省地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一九九四年六月二十八日



 山東省地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法





 第一條 為了穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，防止糧食價(jià)格大幅度波動(dòng),，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和糧食流通體制改革，根據(jù)國(guó)發(fā)［1994］31號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施意見〉的通知》規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是各級(jí)政府用于平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)糧食正常流通秩序,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金,。



 第三條 從1994糧食年度起，省和各市地,、縣（市,、區(qū)）必須建立足夠的地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。



 第四條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于地方儲(chǔ)備糧食和地方政府為平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格吞吐糧食發(fā)生的利息,、費(fèi)用和價(jià)差支出,；對(duì)以種糧為主、既缺糧又缺錢的農(nóng)民,，因吃返銷糧的糧價(jià)提高而增加的開支給予補(bǔ)助,。原來(lái)由扶貧經(jīng)費(fèi)、社會(huì)優(yōu)撫救濟(jì)經(jīng)費(fèi)等開支的事項(xiàng),，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,。

 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模根據(jù)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途確定,。



 第五條 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金由省級(jí)財(cái)政從省級(jí)節(jié)余的糧食補(bǔ)貼、糧食專項(xiàng)補(bǔ)貼和其他資金構(gòu)成,。

 市地,、縣（市、區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金由省下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助和地方財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成,，兩項(xiàng)資金的配備比例原則上為1∶1,。各地自籌的資金來(lái)源主要有糧食價(jià)格放開后地方財(cái)政節(jié)余的補(bǔ)貼和地方財(cái)政預(yù)算已安排的地方儲(chǔ)備糧利息、費(fèi)用補(bǔ)貼及其他預(yù)算資金,。具體到各市地,、縣（市、區(qū)）的資金配備比例,，地方籌資渠道,，不一刀切，以達(dá)到需要的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn),。



 第六條 各市地要組織財(cái)政,、經(jīng)委、物價(jià),、糧食,、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)真測(cè)算，按照第四條用途要求測(cè)算地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,，報(bào)省政府審定,。省政府根據(jù)各地測(cè)算的規(guī)模，兩項(xiàng)資金的配備比例,，確定各地地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的最低規(guī)模,。各地實(shí)際籌措資金總額不得少于最低規(guī)模，除省下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金外,，缺額部分全部由各地自籌,。最低規(guī)模所需資金必須在今年內(nèi)全部到位,，以后年度隨使用隨補(bǔ)充,，只能增加，不能減少,。省下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助資金和各地自籌資金必須同時(shí)到位,，如各地自籌部分不能及時(shí)到位，省下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助部分也相應(yīng)減少,。



 第七條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級(jí)人民政府,。地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)專戶管理。省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局,、糧食局,、經(jīng)委,、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)管理。市地,、縣（市,、區(qū)）級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由各地財(cái)政局會(huì)同物價(jià)局、糧食局,、經(jīng)委,、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理。



 第八條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年安排,。財(cái)政在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年安排的地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入預(yù)算,。在預(yù)算執(zhí)行中,，地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥付應(yīng)擺在優(yōu)先位置。當(dāng)年結(jié)余的地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動(dòng)使用,。具體財(cái)務(wù)處理辦法由省財(cái)政廳商有關(guān)部門制定下達(dá),。



 第九條 政府通過(guò)儲(chǔ)備和吞吐糧食的辦法，實(shí)施對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控,。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格時(shí),，政府委托國(guó)有糧食部門按照國(guó)家確定的收購(gòu)價(jià)格敞開收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食，糧食企業(yè)要本著“保本微利”的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng),。經(jīng)營(yíng)這部分糧食所需利息,、費(fèi)用，由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金代墊,，糧食銷售后,，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金。當(dāng)糧食銷售價(jià)格過(guò)高時(shí),，政府委托國(guó)有糧食部門拋售糧食,，使過(guò)高的銷售價(jià)格回落到合理的水平，一旦拋售價(jià)格低于成本價(jià)格,，價(jià)差部分由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,。拋售市地、縣（市,、區(qū)）儲(chǔ)備的糧食,，由市地、縣（市,、區(qū)）級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,；拋售省級(jí)儲(chǔ)備糧食，由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。



 第十條 落實(shí)好對(duì)吃返銷糧農(nóng)民的補(bǔ)助,。

 補(bǔ)助對(duì)象：真正從事種糧而又吃返銷糧的農(nóng)民,。對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物或從事其他行業(yè)的農(nóng)民，不予補(bǔ)助,。

 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)吃返銷糧的農(nóng)民,，補(bǔ)返銷糧新銷價(jià)與原銷價(jià)的差價(jià)部分。

 補(bǔ)貼辦法：吃返銷糧的農(nóng)戶可以憑購(gòu)糧本按原銷價(jià)從糧食部門買糧,，由財(cái)政與糧食部門統(tǒng)一結(jié)算,。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,、克扣給農(nóng)民的補(bǔ)助款,。



 第十一條 各地要把建立地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度同加快糧食流通體制改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金只用于企業(yè)執(zhí)行政府的政策性職能所發(fā)生的利息,、費(fèi)用和價(jià)差支出,，不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。



 第十二條 各市地可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體實(shí)施辦法,，并報(bào)省經(jīng)委,、財(cái)政廳、物價(jià)局,、糧食局,、農(nóng)業(yè)廳備案。



 第十三條 本辦法自1994年8月1日起執(zhí)行,，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。凡與本辦法相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。