• 【發(fā)布單位】黃石市
• 【發(fā)布文號】黃政辦發(fā)〔2002〕43號
• 【發(fā)布日期】2002-04-27
• 【生效日期】2002-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于推進社區(qū)就業(yè)工作意見的通知

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于推進社區(qū)就業(yè)工作意見的通知

(黃政辦發(fā)〔2002〕43號)



大冶市,、陽新縣,、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè),、院校,，市政府各部門：



 市勞動和社會保障局《關(guān)于推進社區(qū)就業(yè)工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二ＯＯ二年四月二十七日





關(guān)于推進社區(qū)就業(yè)工作的意見



（市勞動和社會保障局 2002年4月）







 為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于擴大就業(yè)和推進社區(qū)建設(shè)的要求,，把社區(qū)建設(shè)和擴大就業(yè)有機結(jié)合起來,，拓寬就業(yè)渠道，引導和幫助更多的下崗職工和失業(yè)人員在城市社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè),。根據(jù)勞動和社會保障部等九部委《
關(guān)于推動社區(qū)就業(yè)工作的若干意見》（勞社部發(fā)[2001]7號）,，結(jié)合我市實際情況，特提出如下意見：



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 推進社區(qū)建設(shè)是新時期我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容,。擴大就業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要保證,，也是宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。各地各部門要按照中央,、省,、市關(guān)于推進社區(qū)建設(shè)和擴大就業(yè)的總體部署，高度重視社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,。要把社區(qū)就業(yè)作為實施“民心工程”的重要內(nèi)容,，納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮,，協(xié)調(diào)推進,。各城區(qū)要緊密結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社區(qū)建設(shè)的特點及發(fā)展進程，以市場為導向,，以社區(qū)為依托,，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，促進下崗職工和失業(yè)人員就業(yè),。







 城區(qū)各街道辦事處設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)所，具體組織和管理社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,。要充分利用社區(qū)居委會的有利條件和民間力量,；組建和開辦社區(qū)就業(yè)實體，認真做好對轄區(qū)內(nèi)的下崗,、失業(yè)人員統(tǒng)計上報和就業(yè)管理工作,。各街道辦事處原設(shè)立的勞動就業(yè)管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作職能,，改為勞動就業(yè)服務(wù)所,；未設(shè)立勞動就業(yè)管理所的，要從各城區(qū)就業(yè)管理機構(gòu)分流人員中調(diào)劑專職服務(wù)人員,，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)所,。







 各城區(qū)勞動就業(yè)管理局設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，指導各街道,、社區(qū)開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,；組織對社區(qū)就業(yè)人員進行專業(yè)培訓,；及時統(tǒng)計填報社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作及下崗失業(yè)人員情況報表，督促檢查各項優(yōu)惠政策的落實,，協(xié)調(diào)區(qū)屬各部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,。







 市勞動和保障行政部門所屬的勞動就業(yè)管理機構(gòu)主管全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，設(shè)立全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導中心,，配備專人具體負責全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)的組織,、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導等日常工作,。







 二,、找準社區(qū)就業(yè)服務(wù)切入點，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位







 當前社區(qū)就業(yè)服務(wù)的項目主要有三大類型：即社區(qū)管理和公益性服務(wù),、社區(qū)居民服務(wù)及社區(qū)單位服務(wù),。根據(jù)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的特點，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位的重點應(yīng)放在：結(jié)合社區(qū)居民多方面,、多層次生活服務(wù)的需要,，大力開發(fā)托幼托老、配送快遞,、修理維護等便民利民服務(wù)崗位,，特別是面對居民家庭的家政服務(wù)崗位,；結(jié)合駐社區(qū)企事業(yè)單位,、政府機關(guān)剝離部分社區(qū)服務(wù)職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理,、衛(wèi)生保潔,、商品遞送等社會化服務(wù)崗位；結(jié)合對企業(yè)退休人員實行社會化管理的需要,，開發(fā)健身,、娛樂及老年生活照料等工作崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設(shè),、公共管理和公益性服務(wù)的需要,，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場管理,、環(huán)境管理等社區(qū)工作崗位,，特別是社區(qū)保潔、保安,、保綠,、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。







 各社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織,，要積極鼓勵和支持下崗職工和失業(yè)人員選擇適合本轄區(qū)特點的項目,，創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體,，不斷增加社區(qū)就業(yè)崗位。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)就業(yè)實體要適應(yīng)市場,，轉(zhuǎn)變觀念,，繼續(xù)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，努力提高吸納就業(yè)的能力,。







 三,、認真落實優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造擴大社區(qū)就業(yè)的環(huán)境







 認真落實中央,、國務(wù)院和省,、市政府提出的促進下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，特別是落實好工商登記,、場地安排,、稅務(wù)減免、資金信貸等方面的優(yōu)惠政策,，為促進社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造有利的工作環(huán)境,。







 （一）稅務(wù)部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的，按國稅發(fā)[1999]43號和鄂地稅發(fā)[1999]84號文件要求,，在規(guī)定時間內(nèi)免征營業(yè)稅,、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅和教育附加費,。







 （二）工商部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的,，按工商總局工商個字[1998]第120號文件規(guī)定，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費,。







 （三）勞動保障部門為在社區(qū)就業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費培訓服務(wù),。







 （四）勞動和財政部門對享受“三三制”的下崗職工到社區(qū)就業(yè)，可將下崗職工基本生活費扣除已發(fā)部分和應(yīng)繳社會保險部分后的余額,，一次性撥付給社區(qū)就業(yè)實體,。







 （五）城建、衛(wèi)生,、新聞出版,、文體等部門要按照有關(guān)規(guī)定，落實下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的各項優(yōu)惠政策,。







 （六）社區(qū)就業(yè)服務(wù)實體安置下崗職工,、失業(yè)人員達到 30%以上和下崗職工自謀職業(yè)的，可到市勞動就業(yè)管理部門領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，享受其中規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。







 （七）社會各界都要鼓勵和支持下崗職工和失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)，為社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,；各有關(guān)部門應(yīng)為社區(qū)就業(yè)提供及時優(yōu)質(zhì)服務(wù),，建立落實督察制度,、協(xié)商通氣制度和社會舉報監(jiān)督制度等再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況檢查工作制度。為保證各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實,，由勞動部門牽頭,，會同有關(guān)部門每年組織一至兩次落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的聯(lián)合檢查，對拒不執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策,，對社區(qū)就業(yè)實體亂收費的行為,，報有關(guān)部門嚴肅處理，并追究主要領(lǐng)導人的責任,。







 （八）勞動部門要為社區(qū)就業(yè)實體交納社會保險提供方便,，使從業(yè)人員在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等方面享有社會保障,，并為社區(qū)就業(yè)人員建立檔案,。社保經(jīng)辦機構(gòu)對在社區(qū)就業(yè)的人員開設(shè)專門的社會保險經(jīng)辦窗口，方便參保,。







 （九）各街道辦事處負責幫助社區(qū)就業(yè)實體,，在人員招聘、服務(wù)程序,、服務(wù)質(zhì)量,、人員和財務(wù)管理、收入分配,、收費標準,、勞動紀律等方面完善制度，規(guī)范領(lǐng)導,，促進社區(qū)就業(yè)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的方向健康發(fā)展,。







 （十）各金融機構(gòu)要按照國務(wù)院國辦發(fā)[2000]59號和人民銀行銀發(fā)[1998]278號文件規(guī)定,，切實加強對下崗和失業(yè)人員自謀職業(yè)和組織起來興辦社區(qū)服務(wù)小企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體的金融服務(wù)，并采取切實有效措施,，運用企業(yè)互保,、聯(lián)保、貸款保險,、多渠道籌資建立擔?；鸬刃问剑鉀Q好下崗職工貸款擔保問題,。







 （十一）就業(yè)管理機構(gòu)要逐步把勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道和社區(qū)就業(yè)實體,，建立起市、區(qū),、街三級社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，開設(shè)專門窗口,，為下崗職工和失業(yè)人員提供就業(yè)指導，實行勞動保障業(yè)務(wù)代理,，為在社區(qū)就業(yè)的人員提供代管檔案,、代繳社會保險、代辦有關(guān)證明等就業(yè)服務(wù),。





2002-04-30