• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-22
• 【生效日期】1993-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于加快我省個體,、私營經濟發(fā)展的通知

 安徽省人民政府關于加快我省個體、私營經濟發(fā)展的通知
 
（1993年3月22日皖政〔1993〕20號）
 個體,、私營經濟是社會主義經濟的必要和有益的補充,。改革開放以來的實踐證明，它的存在和發(fā)展,，對促進社會生產,、活躍城鄉(xiāng)經濟、方便人民生活,、擴大勞動就業(yè)等,，有著不可替代的作用,。為進一步加快我省個體、私營經濟的發(fā)展,，特作如下通知：



 一,、發(fā)展個體、私營經濟的方針必須堅持長期不變

 （一）堅持以公有制經濟為主體,，個體,、私營經濟為補充，多種經濟成分長期共同發(fā)展,，是我國在整個社會主義歷史階段的一項重要方針,，是建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行,。從我省情況看,，個體、私營經濟不是多了,，而是發(fā)展很不夠,。各級政府、各有關部門要按照“國家,、集體,、個人一起上”的方針，把發(fā)展個體,、私營經濟作為振興全省經濟的一項重要任務來抓,，大力宣傳黨和國家關于鼓勵個體、私營經濟發(fā)展的政策長期不變,，鼓勵一部分人合法經營致富的政策長期不變,，保護個體勞動者，私營企業(yè)經營者合法權益的政策長期不變,。各有關職能部門要采取相應的措施,，積極支持和鼓勵其發(fā)展。



 二,、進一步放寬政策,，為個體、私營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （二）凡是國家沒有明令禁止的行業(yè),、商品,，都允許個體工商戶、私營企業(yè)生產經營,；允許一業(yè)為主,，綜合經營,；允許批發(fā),、零售和長途販運,；允許從事經紀人活動。對某些當?shù)厝罕娚a迫切需要的專營商品,，經縣（市）政府批準,。允許具備經營能力的個體工商戶、私營企業(yè)經營,。

 （三）鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制開展多種形式的聯(lián)營,；可以為國有、集體企業(yè)開展代購,、代銷,、代加工、代儲運等業(yè)務,；可以承包,、租賃、兼并,、購買國有,、集體小企業(yè)。

 （四）允許個體工商戶,、私營企業(yè)與外商（包括港澳臺商）合資,、合作、合伙辦企業(yè),；可以與外貿進出口公司聯(lián)營或通過委托代理開展外貿業(yè)務,；可以到邊境從事貿易活動，具備條件的可以到國外,、境外經商辦企業(yè),。合肥、蕪湖等開放城市可在城市規(guī)劃指導下,，試辦個體,、私營經濟開發(fā)區(qū)。

 （五）個體工商戶,、私營企業(yè)申請登記注冊時,，除國家規(guī)定的某些特殊行業(yè)和重要商品需要生產經營許可證或專項審批外，可直接向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記注冊手續(xù),。

 （六）鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)興辦直接為工農業(yè)生產和人民生活服務的行業(yè)；興辦生產,、科技和其它開發(fā)性項目,，以及信息咨詢等新興行業(yè),；經有關部門批準，可以開辦私立幼兒園,、學校和醫(yī)院,、診所等文化教育衛(wèi)生事業(yè)。

 （七）經濟落后,、交通不便的邊遠貧困地區(qū),，要大力發(fā)展個體、私營經濟,。發(fā)展初期可采取“先放開,、后規(guī)范”的方式，待條件成熟后再予以登記注冊,。城鎮(zhèn)和經濟較發(fā)達地區(qū),，要引導個體、私營企業(yè)上規(guī)模,、上檔次,、上水平，不斷開拓新的生產經營領域,。

 （八）對二人以上投資,、從業(yè)人員八人以上、注冊資金三萬元以上的科技型,、生產型,、外向型私營企業(yè)和注冊資金在十萬元以上的私營企業(yè)，工商行政管理部門可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。

 （九）凡具備生產經營條件和能力的城鎮(zhèn)居民和農民,，經批準的企業(yè)富余待崗職工、行政事業(yè)單位富余人員,、退（離）休人員以及辭去公職的黨政機關工作人員,，均可從事個體經營或創(chuàng)辦私營企業(yè)。

 （十）嚴格執(zhí)行國家稅法的政策規(guī)定,，加強個體工商戶,、私營企業(yè)稅收管理工作。凡符合減免稅費條件的,，各級稅務,、工商部門應在政策允許的范圍內，主動為其辦理減免稅費手續(xù),。對城鎮(zhèn)待業(yè)青年和貧困地區(qū),、老區(qū)、山區(qū)以及在農村從事直接為農業(yè)產前,、產中,、產后服務,，在城市從事社會急需而利薄的個體工商戶、私營企業(yè),，在開辦初期因資金少、規(guī)模小,，按規(guī)定繳納稅費確有困難的,，經稅務、工商部門批準,，在一定期限內可給予減免稅費照顧,。個體工商戶、私營企業(yè)同國營,、集體企業(yè)一樣使用稅務部門統(tǒng)一印制的發(fā)票,。

 （十一）各專業(yè)銀行及信用社要積極支持個體、私營經濟的發(fā)展,，為個體工商戶,、私營企業(yè)開戶和資金結算提供方便條件。對從事科技開發(fā),、符合國家產業(yè)政策的行業(yè),，可比照同類國有、集體企業(yè)利率提供貸款,，個體工商戶,、私營企業(yè)向銀行貸款，可以企業(yè)的動產或不動產作抵押,，也可由其他有經濟實力的經濟實體提供擔保,。對效益好，有償還能力的個體工商戶,、私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡易設備維修貸款,。

 （十二）城建、土地,、工商行政管理等部門要把發(fā)展個體,、私營經濟與培育市場體系結合起來，鼓勵部門,、單位,、群眾集資興建各類市場。積極擴大城鄉(xiāng)市場規(guī)模,，增加個體工商戶,、私營企業(yè)攤位。車站,、碼頭和居民生活區(qū)要劃出一定區(qū)段,，開辟飲食,、水果、日用工業(yè)品攤群,。有條件的城鎮(zhèn)要開辦一些早市,、夜市。鼓勵機關,、團體,、居民利用臨街房屋改造成經營門面。對已批準的經營場地和營業(yè)用房,，不得隨意收回,、拆除或侵占，因建設需要拆遷的,，有關部門應妥善安置,。

 （十三）除國務院和省政府規(guī)定的收費項目外，任何部門,、單位都不得擅自向個體工商戶,、私營企業(yè)亂收費、亂罰款,、亂攤派,，違者要嚴肅查處。向個體工商戶,、私營企業(yè)收取費用,，必須持物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，并公開收費依據(jù)和收費標準,，接受群眾監(jiān)督,。對違反規(guī)定亂收費、亂罰款,、亂攤派的,，個體工商戶、私營企業(yè)有權拒付和控告,。個體工商戶,、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權工商行政管理部門核發(fā)的合法經營憑證，除工商行政管理部門依法收繳吊銷外,，其他任何單位和個人都無權收繳吊銷,。

 （十四）個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員在參軍,、招工,、升學、參與國家政治生活等方面，享有與國有,、集體企業(yè)職工同等待遇,。有能力、有貢獻,、守法經營的個體工商戶,、私營企業(yè)經營者同樣可評選勞動模范。



 三,、加強領導和管理,，促進個體、私營經濟健康發(fā)展

 （十五）各級政府要把發(fā)展個體,、私營經濟列入議事日程,，并結合本地實際制定發(fā)展規(guī)劃和相應措施,?？h以上政府要確定一位負責同志分管此項工作，定期召集有關部門協(xié)調解決個體,、私營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要確定一名負責人分管個體,、私營經濟工作,。工商、稅務,、公安,、城建、勞動,、物價,、交通、金融,、衛(wèi)生,、技術監(jiān)督等部門要在各自的職責范圍內，依法對個體工商戶,、私營企業(yè)加強監(jiān)督管理和指導服務,，規(guī)范其經營行為，維護其合法權益,。

 （十六）個體工商戶,、私營企業(yè)要嚴格遵守國家法律、法令,、法規(guī)和政策規(guī)定,，安全生產、守法經營、文明服務,。對制售假冒偽劣商品,、非法出版、走私販私和欺行霸市,、坑蒙拐騙,、偷稅漏稅等違章違法和損害消費者利益的行為，要堅決打擊,，依法懲處,。

 （十七）充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會和私營協(xié)會自我管理、自我服務,、自我教育的作用,。政府和有關部門應支持他們的工作，切實加強對個體工商戶,、私營企業(yè)從業(yè)人員的思想政治教育,、法制教育和職業(yè)道路教育，不斷提高經營管理和服務水平,，自覺維護消費者利益,，做有道德、守紀律,、遵章守法的經營者,。

 各級政府、各有關部門要根據(jù)本通知制定具體貫徹意見,。