• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-22
• 【生效日期】1993-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加快我省個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

 安徽省人民政府關(guān)于加快我省個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（1993年3月22日皖政〔1993〕20號(hào)）
 個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充。改革開放以來的實(shí)踐證明,，它的存在和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn),、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、方便人民生活,、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等，有著不可替代的作用,。為進(jìn)一步加快我省個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特作如下通知：



 一,、發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的方針必須堅(jiān)持長期不變

 （一）堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展,，是我國在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的一項(xiàng)重要方針,，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行,。從我省情況看,，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)不是多了,，而是發(fā)展很不夠,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照“國家,、集體,、個(gè)人一起上”的方針，把發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)作為振興全省經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，大力宣傳黨和國家關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策長期不變,，鼓勵(lì)一部分人合法經(jīng)營致富的政策長期不變,，保護(hù)個(gè)體勞動(dòng)者,，私營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策長期不變,。各有關(guān)職能部門要采取相應(yīng)的措施,，積極支持和鼓勵(lì)其發(fā)展。



 二,、進(jìn)一步放寬政策,，為個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （二）凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)、商品,，都允許個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,；允許一業(yè)為主，綜合經(jīng)營,；允許批發(fā),、零售和長途販運(yùn),；允許從事經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)。對(duì)某些當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)迫切需要的專營商品,，經(jīng)縣（市）政府批準(zhǔn)。允許具備經(jīng)營能力的個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營,。

 （三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制開展多種形式的聯(lián)營；可以為國有,、集體企業(yè)開展代購,、代銷、代加工,、代儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù),；可以承包、租賃,、兼并,、購買國有、集體小企業(yè),。

 （四）允許個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)與外商（包括港澳臺(tái)商）合資、合作,、合伙辦企業(yè),；可以與外貿(mào)進(jìn)出口公司聯(lián)營或通過委托代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù)；可以到邊境從事貿(mào)易活動(dòng),，具備條件的可以到國外,、境外經(jīng)商辦企業(yè)。合肥,、蕪湖等開放城市可在城市規(guī)劃指導(dǎo)下,，試辦個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。

 （五）個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，除國家規(guī)定的某些特殊行業(yè)和重要商品需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批外,，可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù),。

 （六）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)；興辦生產(chǎn),、科技和其它開發(fā)性項(xiàng)目,，以及信息咨詢等新興行業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以開辦私立幼兒園,、學(xué)校和醫(yī)院、診所等文化教育衛(wèi)生事業(yè),。

 （七）經(jīng)濟(jì)落后,、交通不便的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，要大力發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì),。發(fā)展初期可采取“先放開、后規(guī)范”的方式,，待條件成熟后再予以登記注冊(cè),。城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要引導(dǎo)個(gè)體,、私營企業(yè)上規(guī)模,、上檔次、上水平,，不斷開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,。

 （八）對(duì)二人以上投資、從業(yè)人員八人以上,、注冊(cè)資金三萬元以上的科技型,、生產(chǎn)型、外向型私營企業(yè)和注冊(cè)資金在十萬元以上的私營企業(yè),，工商行政管理部門可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

 （九）凡具備生產(chǎn)經(jīng)營條件和能力的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民,，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)富余待崗職工,、行政事業(yè)單位富余人員、退（離）休人員以及辭去公職的黨政機(jī)關(guān)工作人員,，均可從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦私營企業(yè),。

 （十）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法的政策規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)稅收管理工作,。凡符合減免稅費(fèi)條件的，各級(jí)稅務(wù),、工商部門應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi),，主動(dòng)為其辦理減免稅費(fèi)手續(xù)。對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)青年和貧困地區(qū)、老區(qū),、山區(qū)以及在農(nóng)村從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，在城市從事社會(huì)急需而利薄的個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)，在開辦初期因資金少,、規(guī)模小,，按規(guī)定繳納稅費(fèi)確有困難的，經(jīng)稅務(wù),、工商部門批準(zhǔn),，在一定期限內(nèi)可給予減免稅費(fèi)照顧。個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)同國營,、集體企業(yè)一樣使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。

 （十一）各專業(yè)銀行及信用社要積極支持個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)開戶和資金結(jié)算提供方便條件,。對(duì)從事科技開發(fā),、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，可比照同類國有,、集體企業(yè)利率提供貸款,，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)向銀行貸款,，可以企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作抵押,，也可由其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)保。對(duì)效益好,，有償還能力的個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡易設(shè)備維修貸款。

 （十二）城建,、土地,、工商行政管理等部門要把發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)與培育市場(chǎng)體系結(jié)合起來,，鼓勵(lì)部門,、單位、群眾集資興建各類市場(chǎng),。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模,，增加個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)攤位。車站,、碼頭和居民生活區(qū)要?jiǎng)澇鲆欢▍^(qū)段,，開辟飲食、水果,、日用工業(yè)品攤?cè)?。有條件的城鎮(zhèn)要開辦一些早市、夜市,。鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、居民利用臨街房屋改造成經(jīng)營門面,。對(duì)已批準(zhǔn)的經(jīng)營場(chǎng)地和營業(yè)用房,，不得隨意收回、拆除或侵占,，因建設(shè)需要拆遷的,，有關(guān)部門應(yīng)妥善安置。

 （十三）除國務(wù)院和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何部門,、單位都不得擅自向個(gè)體工商戶、私營企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，違者要嚴(yán)肅查處,。向個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)收取費(fèi)用，必須持物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，并公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派的，個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)有權(quán)拒付和控告。個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法經(jīng)營憑證,，除工商行政管理部門依法收繳吊銷外，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)收繳吊銷,。

 （十四）個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)從業(yè)人員在參軍,、招工、升學(xué),、參與國家政治生活等方面,，享有與國有、集體企業(yè)職工同等待遇,。有能力,、有貢獻(xiàn)、守法經(jīng)營的個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營者同樣可評(píng)選勞動(dòng)模范,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

 （十五）各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)列入議事日程,，并結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)措施,。縣以上政府要確定一位負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作,，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府也要確定一名負(fù)責(zé)人分管個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)工作。工商,、稅務(wù),、公安、城建,、勞動(dòng),、物價(jià)、交通,、金融,、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法對(duì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營行為,，維護(hù)其合法權(quán)益,。

 （十六）個(gè)體工商戶、私營企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家法律,、法令,、法規(guī)和政策規(guī)定,，安全生產(chǎn),、守法經(jīng)營,、文明服務(wù),。對(duì)制售假冒偽劣商品,、非法出版、走私販私和欺行霸市,、坑蒙拐騙,、偷稅漏稅等違章違法和損害消費(fèi)者利益的行為,，要堅(jiān)決打擊,，依法懲處。

 （十七）充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營協(xié)會(huì)自我管理,、自我服務(wù),、自我教育的作用,。政府和有關(guān)部門應(yīng)支持他們的工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的思想政治教育,、法制教育和職業(yè)道路教育,，不斷提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，自覺維護(hù)消費(fèi)者利益,，做有道德,、守紀(jì)律,、遵章守法的經(jīng)營者,。

 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知制定具體貫徹意見,。