• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】太原市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】2002-10-20
• 【生效日期】2002-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法


太原市人民政府令第30號

 2002年10月20日






第一章 總則




第一條 為加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預防和減少各類事故和職業(yè)危害,，保護礦山職工人身健康安全,，促進經(jīng)濟建設順利發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》、《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱礦山是指在依法批準的地面,、地下范圍內(nèi)從事能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)或其它礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設施,。


第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事礦產(chǎn)資源開采活動及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，均應遵守本辦法,。


第四條 礦山安全及勞動保護工作必須堅持“安全第一,，預防為主”的方針。依靠科技進步,，實行科學管理,，加強安全教育培訓，提高勞動者的技術素質(zhì),。采取有效防范措施,，消除和制止危害礦山安全及勞動者人身健康安全的一切不良條件和行為。


第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，依法進行綜合監(jiān)督監(jiān)察,。

 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或指定的專職人員依法負責所轄范圍內(nèi)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。政府其他有關部門和礦山企業(yè)主管部門依據(jù)各自的職責做好礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理工作,。

 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構(gòu)為業(yè)務領導關系,，下級部門要接受上級部門的業(yè)務指導。


第六條 礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作必須嚴格執(zhí)行有關法律,、法規(guī)及所屬礦種各自的安全規(guī)程，其安全設施的設置,、建設必須符合其行業(yè)規(guī)定,、行業(yè)標準的要求。


第七條 工會依法組織礦山職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督,，維護職工在勞動保護方面的合法權益,。


第八條 任何單位和個人均有維護礦山安全生產(chǎn)的義務,，也有舉報、制止危害礦山安全生產(chǎn)及損害礦山職工生命健康行為的權利,。


第九條 各級人民政府及其有關部門,、礦山企業(yè)對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，應予表彰和獎勵,。




第二章 礦山的安全保障




第十條 礦山建設項目,，應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評估。

 礦山新建,、改建,、擴建和技術改造工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用。


第十一條 礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用,，并按規(guī)定使用,。


第十二條 礦山企業(yè)應當按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，必須建立健全本單位各級安全生產(chǎn)責任制及各項安全管理規(guī)章制度,。


第十三條 礦山企業(yè)應有礦山救護隊為其服務,，應當配備必要的事故應急救援器材、設備,。


第十四條 礦山企業(yè)應當每年編制礦山災害預防和處理計劃,，并由礦長負責組織從業(yè)人員學習，保證每個職工都熟悉發(fā)生事故后的避災路線及事故搶救,、自救的措施,。


第十五條 礦山企業(yè)應有完善的礦內(nèi)外、井上下通訊設施,。


第十六條 礦山企業(yè)采掘必須符合下列技術要求：

 （一）必須在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，按規(guī)定在邊界留有足夠的安全隔離礦柱，禁止越層越界開采,；

 （二）應有填繪及時,、反映實際情況的采掘工程平面圖、井上下對照圖,、通風系統(tǒng)圖,、避災線路圖和井上下供電系統(tǒng)圖等必備的圖紙；

 （三）采掘作業(yè),，應當編制采掘計劃和作業(yè)規(guī)程,，符合礦山開采順序，采礦方法合理，資源回采率達到規(guī)定要求,；

 （四）生產(chǎn)礦井必須至少有兩個獨立的,、能行人的、直通地面的安全出口,。每個生產(chǎn)水平,、采區(qū)（盤區(qū)）、采場（工作面）都必須至少有兩個能行人的安全出口,，并與通往地面的安全出口相通,。

 井下采掘作業(yè)，必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫,。遇地質(zhì)破碎帶,、頂?shù)装逅绍浕蜻^斷層、老空,、冒頂區(qū)時,，必須制定安全措施，加強支護,；

 （五）露天采剝作業(yè),，其階段高度、平臺寬度,、邊坡角必須符合有關安全規(guī)程的規(guī)定,。


第十七條 每一個礦井必須具有獨立的通風系統(tǒng)，保證井下有足夠的新鮮風量,。并符合下列要求：

 （一）煤礦礦井必須采用機械通風,，并應具有同等能力的備用主扇。非煤礦井的通風應符合其安全規(guī)程,、行業(yè)規(guī)定的要求,；

 （二）通風系統(tǒng)合理，不得采用老空通風,，不得有不符合規(guī)定的串聯(lián)通風及風流短路,、循環(huán)風、無風,、微風等現(xiàn)象,；

 （三）礦井必須配備足夠數(shù)量的通風檢測儀表、有毒有害氣體檢測儀器及檢測人員,。檢測儀器,、儀表要按規(guī)定定期校驗，保證其完好準確,；

 （四）井下風量,、風質(zhì)、風速和作業(yè)場所的氣候及有毒有害物質(zhì)的濃度,，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定，并定期檢測,；

 （五）井下掘進工作面必須安裝局部通風設備并符合礦山安全規(guī)程的要求,。


第十八條 礦井必須建立完善的灑水防塵系統(tǒng),。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的地點應采取有效的防塵措施,。


第十九條 受自然發(fā)火嚴重威脅的生產(chǎn)采區(qū)及礦井，應有符合礦山安全規(guī)程要求的預防自然發(fā)火的措施,。井下已有火區(qū)的,，要嚴格按火區(qū)管理規(guī)定進行管理,。


第二十條 煤礦礦井必須按照煤礦安全規(guī)程的要求加強瓦斯防治工作,并遵守下列規(guī)定：

 （一）嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查,、“一炮三檢”及瓦斯報表審閱制度；

 （二）井下采掘工作面必須設置瓦斯監(jiān)測報警斷電裝置,。高瓦斯礦井入井人員必須配備瓦斯報警礦燈；

 （三）因停電和檢修通風設備造成全礦井及掘進工作面停風的,，應嚴格執(zhí)行恢復通風、排放瓦斯和送電的安全措施及制度,。


第二十一條 礦山必須加強防治水工作，并遵守下列規(guī)定：

 （一） 有地面和井下合理的防排水系統(tǒng),；

 （二）礦井井口標高應高于當?shù)貧v年最高洪水位,，低于的必須采取有效的防洪措施,；

 （三）井下有水患威脅及地質(zhì)情況不明的礦井必須配備探水鉆，堅持“有疑必探,，先探后掘”的原則,，制定、實施有效的探放水措施,。


第二十二條 礦井必須具有完善的提升,、運輸系統(tǒng)，并嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）立井、斜井提升必須使用礦井提升絞車,，嚴禁調(diào)度絞車作為礦井提升絞車使用,。提升鋼絲繩應定期檢驗，斷絲斷面積與磨損量達到規(guī)定值時,，必須更換,；

 （二）傾斜井（巷）采用串車提升，必須設有可靠的“一坡三擋”等防跑車裝置,，嚴禁行車時行人,；

 （三）豎井提升必須設有防墜井,、防過卷和兩級聲光信號裝置,，升降人員必須使用標準的人員升降專用容器。


第二十三條 礦山地面及井下供配電系統(tǒng)應符合國家有關規(guī)定要求,，并嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）電氣設備應當符合國家安全標準和行業(yè)安全標準,。有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井,，必須使用專用防爆電氣設備；

 （二）井下電氣設備應設有可靠的過流,、漏電及接地保護裝置,；

 （三）井下嚴禁帶電檢修,、搬遷電氣設備,、電纜和電線,。


第二十四條 礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的儲存,、運輸必須符合國家有關規(guī)定要求，并嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）爆破材料的儲存場所及儲存數(shù)量應符合有關規(guī)定,；

 （二）井下爆破作業(yè)必須由專職爆破員擔任,，使用專用放炮器,，爆破前應嚴格檢查有害氣體,。煤礦必須實行“三人聯(lián)鎖放炮”制度,；

 （三）裝,、填炮眼及處理瞎炮必須嚴格遵守礦山安全規(guī)程的規(guī)定；

 （四）用爆破法貫通巷道,，兩工作面相距達到規(guī)定距離時（煤礦20米,，非煤礦15米），必須停止一個工作面作業(yè),，停掘的工作面應保持正常通風,、檢查有害氣體，并設置柵欄及警標,。


第二十五條 排土場,、矸石山及尾礦庫應按規(guī)定設置，并有防止發(fā)生泥石流,、潰壩等事故的預防措施,。

 因采礦造成的地面塌陷,、地面裂縫應及時回填治理。




第三章 礦山職工的勞動保護




第二十六條 礦山企業(yè)必須為職工配備符合國家安全標準和勞動衛(wèi)生要求的勞動工具及勞動防護用品,。從業(yè)人員必須嚴格按規(guī)定佩帶、使用,。


第二十七條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓,，未進行安全教育培訓的，不得上崗作業(yè),。


第二十八條 礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定接受專門技術培訓,，經(jīng)培訓考核合格，取得操作資格證書,，方可上崗作業(yè),。


第二十九條 礦山企業(yè)的法定代表人和礦長必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓，經(jīng)考核取得有關資格證書后,，方可任職,。


第三十條 礦山職工有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離采掘作業(yè)場所,。


第三十一條 礦山企業(yè)必須對女職工和未成年工按國家有關規(guī)定實行特殊勞動保護，不得安排女工,、未成年工及患有不適于井下工作疾病的人員從事礦山井下勞動。


第三十二條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動用工合同,，為職工辦理工傷社會保險。小煤礦還應按規(guī)定交納安全風險抵押金,。




第四章 監(jiān)督和管理




第三十三條 縣（市,、區(qū)）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關礦山安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)程及使用有關設備,、器材及勞動防護用品的情況進行監(jiān)督監(jiān)察,，依法查處不符合要求的礦山企業(yè)。


第三十四條 縣（市,、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地管轄范圍原則進行監(jiān)督管理,。管轄發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指定管轄,。


第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員履行安全監(jiān)督監(jiān)察職權時，應出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件,，有權隨時進入礦山現(xiàn)場檢查,，調(diào)閱有關資料，參加有關會議,，向有關單位或者人員了解情況,。

 有關單位和人員必須積極配合，提供相應文件資料,，不得無故干擾,、阻礙檢查。


第三十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應建立健全礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督,、檢查制度,，安排專人進行定期、不定期的檢查,、抽查及督查,。

 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織對所轄區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)每月至少進行一次安全監(jiān)督檢查,。

 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年至少組織兩次以上的安全大檢查,，并進行不定期的抽查及督查。

 對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全問題和事故隱患,，應依法做出處理意見,，下發(fā)《安全監(jiān)察意見通知書》。


第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間,、地點,、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見和其它需要記錄說明的事項，詳細記入《安全監(jiān)察意見通知書》,?！栋踩O(jiān)察意見通知書》實行內(nèi)部登記備案制度，檢查人員應認真登記保存,。


第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及礦山企業(yè)主管部門應加強所屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,，建立礦山安全檢查制度，每月至少安排兩次深入井下和作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除,。


第三十九條 礦山企業(yè)的工會組織對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章,，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求企業(yè)糾正,；在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害,，有權提出解決的建議，礦山企業(yè)應當及時研究答復,。


第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出責令停止生產(chǎn),、停產(chǎn)整頓、五千元以上罰款等行政處罰決定之前,，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,；當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照行政處罰法的規(guī)定組織聽證,。


第四十一條 存在重大事故隱患的礦山企業(yè),，自己單獨解決不了的，應立即停產(chǎn),，同時報告有關主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。主管部門接到報告后，應及時組織有關部門進行安全評估和評價,，編寫重大事故隱患報告書,，并給予協(xié)調(diào)、指導和幫助解決,。主管部門應從資金,、技術及人員方面給予指導和幫助，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施督查,。


第四十二條 礦山企業(yè)發(fā)生事故,，應當立即按規(guī)定逐級上報。事故調(diào)查處理工作按照國家,、省,、市的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 法律責任




第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的礦山企業(yè),，必須停產(chǎn)整頓,。對停產(chǎn)整頓期間私自組織生產(chǎn)未進行整改的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上三萬元以下罰款,；應予關閉的,，由縣（市、區(qū)）人民政府依法實施關閉：

 （一）沒有反映實際情況的采掘等必備圖紙資料的,；

 （二）生產(chǎn)礦井不具備兩個直通地面的安全出口的,；

 （三）通風系統(tǒng)不合理的礦井；

 （四）煤礦礦井沒有采用機械通風或存在以局代主現(xiàn)象,，非煤礦井通風達不到規(guī)程要求的,；

 （五）沒有礦內(nèi)外、井上下通訊設施的,；

 （六）應建立而未建立灑水防塵系統(tǒng)的,；

    （七）沒有地面和井下合理的防排水系統(tǒng)的；

 （八）煤礦礦井采掘工作面未設置瓦斯監(jiān)測報警斷電裝置,，高瓦斯礦井入井人員未配備瓦斯報警礦燈的,；

 （九）爆破材料的儲存場所與儲存數(shù)量不符合有關規(guī)定要求的。


第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)檢查有下列行為之一的,，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,；逾期不改正的,，責令停產(chǎn)整頓，并處二千元以上二萬元以下罰款：

 （一）豎井升降人員未使用標準的人員升降專用容器,；

 （二）有瓦斯,、礦塵爆炸可能性的礦井，未使用專用防爆電氣設備或電氣設備存在嚴重失爆現(xiàn)象的,；

 （三）煤礦礦井在恢復通風前,，未嚴格執(zhí)行恢復通風、排放瓦斯和送電的安全措施及制度的,；

 （四）井下電氣設備未設過流,、漏電及接地保護裝置的；

 （五）井下放炮作業(yè)未使用專用放炮器的,；

 （六）貫通巷道,，未按規(guī)程規(guī)定進行作業(yè)的；

 （七）有火區(qū)的礦井未嚴格執(zhí)行火區(qū)管理制度的,；

 （八）井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位,，未采取有效防洪措施的,。


第四十五條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)檢查有下列行為之一的,，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,，可并處一千元以上一萬元以下罰款：

 （一）未編制采掘計劃和作業(yè)規(guī)程或未按其進行采掘作業(yè)的；

 （二）井下采掘作業(yè)不按規(guī)定管理頂幫,，不及時支護出現(xiàn)空頂作業(yè)的,；

 （三）未配備足夠數(shù)量的通風安全檢測儀器、儀表及檢測人員的,；

 （四）井下風量,、風質(zhì)、風速和作業(yè)場所的氣候及有毒有害物質(zhì)的濃度不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的,；

 （五）對井下產(chǎn)生粉塵的地點未采取有效防塵措施的,；

 （六）煤礦礦井不嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查、“一炮三檢”,、“三人聯(lián)鎖放炮”等制度的,；

    （七）有水患的礦井，未配備探水鉆,，未制定有效探放水措施和按規(guī)定實施的,；

 （八）調(diào)度絞車作為礦井主提升絞車使用，或鋼絲繩未進行定期檢驗及時更換的,；

    （九）傾斜井（巷）采用串車提升,，未設“一坡三擋”防跑車裝置或在行車時行人的；

 （十）井下帶電檢修,、搬遷電氣設備,、電纜和電線的；

 （十一）裝,、填炮眼及處理瞎炮不遵守安全規(guī)程規(guī)定的,；

 （十二）排土場、矸石山及尾礦庫未按規(guī)定設置或地面塌陷坑（洞）,、地面裂縫未及時回填治理的,；

 （十三）未按規(guī)定配備應急救援器材、設備的,。


第四十六條 礦長或者其他主管人員有下列行為之一的,，給予警告，責令立即改正,；情節(jié)嚴重的,，責令停產(chǎn)整頓。造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一） 違章指揮工人或者強令工人違章冒險作業(yè)的,；

 （二） 對工人違章作業(yè)不加制止的。


第四十七條 礦山企業(yè)在改正期限內(nèi)未進行整改的,，對單位在本辦法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)從重處罰,。對礦長和其它直接責任人員，依法提請有關部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重的,，依法提請有關部門吊銷其礦長資格證。


第四十八條 礦山企業(yè)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取防范措施,，致使發(fā)生人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事故的,，對責任人員依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定追究刑事責任,。對所在地縣（市,、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關部門的主要領導,，依照國務院302號令及其他有關規(guī)定追究行政責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第四十九條 其它違反礦山安全生產(chǎn)管理方面的行為,，本辦法未作規(guī)定的，依據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。


第五十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，必須盡職盡責,、依法行政,。對濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊,，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響礦山安全的違法行為不及時處理或者報告,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第六章 附則