• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-27
• 【生效日期】1998-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例

 廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過1998年9月27日公布
 1998年10月18日起施行）

 第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理,，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）及其實(shí)施細(xì)則和《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 林地,，是指林業(yè)用地,，包括郁閉度0．3以上的喬木林地，竹林地,、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類,、油類、茶類,、藥類樹木用地）,、灌木林地、紅樹林地,、疏林地,、未成林造林地、采伐跡地,、火燒跡地,、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級（含縣級市,、區(qū),，下同）以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù),、管理和開發(fā)利用，適用本條例,。



 第四條 縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃,、保護(hù)和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督,，并組織實(shí)施本條例,。

 國土,、農(nóng)業(yè)、水利,、礦產(chǎn)等部門依照各自的職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本條例。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》的規(guī)定對國家所有的和集體所有的森林,、林木和林地,，個人所有的林木和使用的林地,，登記造冊,，發(fā)放林權(quán)證（或山林權(quán)證，下同）,，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán),。省人民政府可以對省屬國有的林場、國家級和省級森林和野生動植物類型自然保護(hù)區(qū)的森林,、林木和林地登記造冊,，發(fā)放林權(quán)證。



 第六條 林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃,，由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意,，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位或個人不得變更。

 25度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地）,，由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第七條 依法確定給單位或個人使用的國有林地，有下列情形之一的,，可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn),，收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地,，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回：

 （一）無特殊原因,，連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營的；

 （二）造成林地資源嚴(yán)重破壞,，不采取補(bǔ)救措施的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的,。



 第八條 林地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租,、轉(zhuǎn)讓,、抵押,，作價入股或者作為合資,、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地,。



 第九條 未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，任何單位或個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。



 第十條 需要變更或抵押林木,、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請,，辦理權(quán)屬變更或抵押登記手續(xù),。

 申請辦理變更或抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

 （一）變更或抵押登記申請書；

 （二）當(dāng)事人身份證明文件,；

 （三）主合同以及當(dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同；

 （四）權(quán)屬來源證明材料,；

 （五）登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

 林木,、林地權(quán)屬變更登記,，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),。

 當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須提供委托書和身份證明,。



 第十一條 進(jìn)行勘查,、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需征用,、占用林地的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后,，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù),。

 征用,、占用生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位審核同意,，并依法辦理用地審批手續(xù)。



 第十二條 申請征用,、占用林地的單位或個人，必須向縣級以上林業(yè)主管部門提交下列文件,、資料：

 （一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；

 （二）林地的權(quán)屬憑證及平面圖,；

 （三）與林地的所有者或使用者簽訂的繳納林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議書,；

 （四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的憑證。



 第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位或個人，必須繳納征用,、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),。

 征用,、占用商品林林地，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征用,、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的5至10倍補(bǔ)償。

 （二）林木補(bǔ)償費(fèi)：

 1,、成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價值補(bǔ)償,；

 2,、中齡林：按林地的林木實(shí)際價值2至3倍補(bǔ)償；

 3,、幼齡林：按實(shí)際造林投資3至4倍補(bǔ)償,；

 4、種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償,；

 5,、苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值3至4倍補(bǔ)償,。

 （三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是,，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

 （四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山,、整地、挖穴,、造林（含種苗）的費(fèi)用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防火,、病蟲害防治,、墾復(fù)撫育等）的實(shí)際成本2至3倍繳納。

 征用,、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征用,、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納,。安置補(bǔ)助費(fèi)按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。

 森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級以上林業(yè)主管部門收取,，依照有關(guān)規(guī)定專款用于植樹造林,、森林植被恢復(fù)和管理。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制,，建立林地總量控制制度，采取措施穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積。

 禁止毀林開墾,。對毀林開墾的林地，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé),，誰破壞誰恢復(fù),，限期退耕還林,。對拒不還林或者還林不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)主管部門組織代為還林,，所需費(fèi)用由毀林開墾者承擔(dān),。



 第十五條 禁止亂批、濫占林地,。臨時使用林地進(jìn)行采石、采砂,、采礦、取土和修筑工程設(shè)施的,，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納林木補(bǔ)償費(fèi)（不伐除林木的除外）,、森林植被恢復(fù)費(fèi)。

 臨時使用林地的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止造成滑坡,、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物,。

 臨時使用林地的期限為兩年,，超過兩年的,，按征用、占用林地的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十六條 林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不了的，由人民政府按《
森林法》等法律,、法規(guī)處理。爭議經(jīng)調(diào)解或處理決定生效后,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放林權(quán)證。



 第十七條 林權(quán)證是處理林木,、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的依據(jù),。

 未持有林權(quán)證的,，下列材料可以作為處理爭議的證據(jù)：

 （一）土地改革時期,，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

 （二）土地改革時期,，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊,；

 （三）六十年代初人民政府將勞力、土地,、耕畜,、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件,；

 （四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議、贈送憑證及附圖,；

 （五）人民政府作出的處理決定,；

 （六）人民法院對同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定,、判決；

 （七）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時,，該單位的總體設(shè)計(jì)書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖,。

 涉及行政區(qū)域邊界糾紛的，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十八條 林木、林地權(quán)屬爭議解決以前,，任何一方當(dāng)事人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動,。



 第十九條 處理林權(quán)爭議工作中所需的測量,、鑒定、制圖,、立界樁等費(fèi)用,，由爭議各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。



 第二十條 違反本條例第六條,、第九條,、第十條的規(guī)定，擅自變更林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃,，改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途,，變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的,，其批準(zhǔn)文件和證件無效,。對直接責(zé)任人，由上一級主管部門給予行政處分,。



 第二十一條 違反本條例第十一條,、第十四條、第十五條的規(guī)定,，擅自改變林地使用性質(zhì)的,，其批準(zhǔn)文件和證件無效。對違法用地的單位或個人,，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀，退還使用的林地,。對造成森林,、林木、林地破壞的,，依照《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰,。



 第二十二條 林業(yè)主管部門對有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或?qū)τ袪幾h的林木發(fā)放林木采伐許可證的，其批準(zhǔn)文件和證件無效,，對直接責(zé)任人,，由上一級主管部門給予行政處分,。



 第二十三條 違反本條例的規(guī)定，需要給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 當(dāng)事人對人民政府或林業(yè)主管部門作出的處理決定或行政處罰決定不服的,，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處理或處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)議,，或向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行處理或處罰決定的,，由作出處理或處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 本條例自1998年10月18日起施行,。