• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政辦[1992]88號
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市工程造林管理暫行辦法

 昆明市工程造林管理暫行辦法
 
（1992年5月20日昆政辦〔1992〕88號）
 工程造林是營林生產(chǎn)不斷走向集約化、科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志、它具有集中連片,、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,、成活率高,、綠化效果好的優(yōu)點、是具有集中連片,、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,、成活率高、綠化效果好的優(yōu)點,、是盡快增加森林資源,，提高森林質(zhì)量和覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,。為推進(jìn)我市工程造林的發(fā)展，加強(qiáng)對工程造林的管理,，確保工程造林任務(wù)的完成和質(zhì)量,、效益的提高，努力實現(xiàn)市委,、市政府提出的“力爭七年消滅宜林荒山,，十年綠化昆明大地”的目標(biāo)，特制定《昆明市工程造林管理暫行辦法》,。



 第一條 工程造林,，就是把植樹造林作為基本建設(shè)工程安排。納入國家的國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)計劃,，運用現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法和先進(jìn)的造林技術(shù),，按國家的基本建設(shè)程序進(jìn)行植樹造林。



 第二條 工程造林分國營工程造林項目和集體工程造林項目兩大類,。



 第三條 根據(jù)我市目前的實際及林業(yè)生產(chǎn)的特點,，我市植樹造林任務(wù)還無條件全部進(jìn)行工程造林。只能按所列項目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助,。享受資金補助并經(jīng)初審的工程項目必須在工程造林體系思想的指導(dǎo)下,，參照國家工程造林的基本建設(shè)程序，按規(guī)劃設(shè)計,，按設(shè)計施工,，按施工檢查驗收。



 第四條 我市范圍內(nèi),，凡有規(guī)劃設(shè)計,，采用高規(guī)格和先進(jìn)技術(shù)，有一定資金配套,，并按工程造林進(jìn)行管理營造用材林,、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林和特種用途的造林工程均可申報列入工程造林項目,，經(jīng)批準(zhǔn)列入計劃后,，由市配套一定扶持資金。



 第五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，切實加強(qiáng)對工程造林的計劃安排,，組織實施及管理工作。優(yōu)先選擇主要交通沿線,、城鎮(zhèn)面山,、主要水系、水源區(qū)和立地條件較好的又便于集中管理的宜林荒山荒地,，退耕還林地和各種跡地開展工程造林,，并與林業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃相銜接，應(yīng)從資金上,、技術(shù)上優(yōu)先提供服務(wù),，保證工程造林的連續(xù)性和高效益。



 第六條 跨縣（區(qū)）的工程造林項目,，由市提報項目建議書,，縣（區(qū)）的工程造林項目，由縣（區(qū)）提報項目建議書,，縣（區(qū)）的工程造林項目,，由縣（區(qū)）提報項目建議書?？h（區(qū)）以下工程造林項目，由市,、縣審批,，報市林業(yè)局認(rèn)可備案。



 第七條 工程造林申報內(nèi)容及程序,。

 1,、項目建議書。內(nèi)容包括項目名稱,，建設(shè)地點,，項目的要求和目的；建設(shè)條件,、規(guī)模,；主要林種、樹種,；經(jīng)營措施,；效益預(yù)估投資概算；資金來源（包括各級籌資和群眾投勞）等內(nèi)容。

 2,、可行性研究報告,。縣（區(qū)）以上工程造林項目或具有特殊要求的項目,，必須進(jìn)行可行性研究,，可行性研究要對工程項目的建設(shè)意義及目的，資源狀況,，自然條件,，社會條件、經(jīng)濟(jì)條件,、交通條件,、市場條件、必要性和經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行分析,，提出科學(xué)依據(jù),，針對本項目工程論證提出技術(shù)上必須采取的措施?？尚行匝芯勘仨毥?jīng)過必須經(jīng)過有市以上專家參與論證,，簽署意見書。

 3,、總體設(shè)計說明書及圖表,。（按總體設(shè)計的要求及內(nèi)容進(jìn)行）。



 第八條 上報文件份數(shù)及時間,，工程造林即項目建議書,，可行性研究論證書，總體設(shè)計說明書及圖表（簡稱“三書”報審批單位一式七份,，備案單位一式三份,。項目建設(shè)書和可行性研究報千告應(yīng)提前一年上報，設(shè)計說明書及圖表應(yīng)提前半年上報,?！叭龝北慌鷾?zhǔn)后，方能列為工程造林建設(shè)項目,，開始組織實施,。



 第九條 經(jīng)過總體設(shè)計的工程造林項目及經(jīng)營范圍，不得任意變動,，在設(shè)計前要認(rèn)真落實好造林地權(quán)屬,，辦理協(xié)議書，處理好林,、農(nóng),、牧,、副為等業(yè)之間的關(guān)系，保證工程造林項目的完整性,、永久性,、合法性和法定性。



 第十條 工程造林必須按總體設(shè)計的面積,、林種,、樹種安排進(jìn)行施工，不得任意變動,。確需修改變動的,。不按設(shè)計施工造成的損失，要追究當(dāng)事人和施工部門的責(zé)任,。



 第十一條 為實現(xiàn)造林良種化,、苗木標(biāo)準(zhǔn)化、育苗規(guī)范化,，工程造林應(yīng)選用良種育苗,，堅持用一級苗造林。苗木標(biāo)準(zhǔn)化,、育苗規(guī)范化,，工程造林應(yīng)選用良種育苗，堅持用一級苗造林,。苗木培育按省頒《林木育苗技術(shù)規(guī)程》,、《主要造林樹種苗木》兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十二條 工程造林生長量指標(biāo)按照速生豐產(chǎn)林規(guī)定或設(shè)計要求執(zhí)行,。



 第十三條 工程造林林分的撫育方式,， 撫育次數(shù)和辦法按設(shè)計規(guī)定進(jìn)行。



 第十四條 工程造林的資金投入,，必須堅持分級承擔(dān),，林權(quán)所有單位投勞的原則。凡列入我市的工程造林項目,，市政府將平均每畝給予配套補助20．00元，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)審核工程造林項目的資金安排,，所需資金由市農(nóng)委與市計委銜接基建計劃項目,，落實資金，組織實施管理,?？h（區(qū)）也應(yīng)相應(yīng)配套。市,、縣（區(qū)）兩級所配套補助的經(jīng)費主要用于種苗,、農(nóng)藥、化肥等方面，整地,、植樹及管護(hù)的勞力投入由林權(quán)單位負(fù)責(zé),。



 第十五條 工程造林嚴(yán)格實行責(zé)任制。各級林業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，切實加強(qiáng)對工程造林的組織和管理,，承擔(dān)項目指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查和管理責(zé)任,。市,、縣（區(qū)）林業(yè)局對工程質(zhì)量、進(jìn)度,、資金使用及效益承擔(dān)責(zé)任,。承擔(dān)工程造林任務(wù)的單位，單位行政負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、施工負(fù)責(zé)人和法律公證機(jī)關(guān)須共同在工程造林合同上簽字，各自履行合同書的規(guī)定,，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、法律責(zé)任,。



 第十六條 為搞好工程造林的各項服務(wù)和管理,，市林業(yè)局可從省、市對工程造林投資中提取2％,?？h（區(qū)）林業(yè)局可從省、市,、縣,、對工程造林投資中提取2％作為工程造林專項管理費，主要用于與工程造林相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)承包、實用技術(shù)推廣,、施工檢查驗收,、優(yōu)良工程獎勵以及圖表資料和召開業(yè)務(wù)會議等。



 第十七條 檢查驗收制度和竣工驗收制度,。工程造林每年檢查三次,。每一次檢查造林前的準(zhǔn)備工作。第二次檢查造林中的實施情況,。第三次檢查當(dāng)年造林的數(shù)量,、質(zhì)量及經(jīng)費使用和管理保護(hù)措施的落實情況,。承擔(dān)造林的單位首先應(yīng)進(jìn)行自檢，并接受上級組織的檢查,。檢查工作由項目建設(shè)單位和上級林業(yè)主管部門組織進(jìn)行,。全部工程結(jié)束后，由項目批準(zhǔn)單位組織有關(guān)部門組成驗收組進(jìn)行竣工驗收,。



 第十八條 檢查驗收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

 1、落實造林面積,。

 2,、檢查造林成活率。當(dāng)年成活率達(dá)90％以上的造林面積,，方能統(tǒng)計為工程造林面積予以驗收,；成活率在41－89％的作為補造面積，不列入當(dāng)年造林面積統(tǒng)計上報,。補造合格后再行驗收和統(tǒng)計,；成活率在40％以下的，作為不合格面積,，重新進(jìn)行造林,。

 3、第二年檢查造林保苗率達(dá)85％以上為合格,，達(dá)不到的需要繼續(xù)補值,。

 4、第三年檢查時,，保存率達(dá)85％以上,，植株生長健壯為合格。否則應(yīng)進(jìn)行補植,，直到合格為止,。補植均不能計算為新造林面積。

 5,、檢查驗收后,，必須填寫詳細(xì)的檢查驗收報告，說明檢查驗收的情況和檢查驗收日期,，由檢查人員簽字,。



 第十九條 各級林業(yè)財務(wù)部門和工程建設(shè)單位，要加強(qiáng)工程造林資金的管理,，充分發(fā)揮投資效益。對達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的,，要按比例扣除配套資金,，并指定施工單位和林權(quán)單位限期補造,，驗收達(dá)標(biāo)，方能支付配套資金,。



 第二十條 建立工程造林技術(shù)檔案,，保證工程項目資料的完整，并為投資部門總結(jié)經(jīng)驗,，跟蹤分析效益提供科學(xué)依據(jù),。各縣（區(qū)）林業(yè)局和各建設(shè)單位，應(yīng)作好技術(shù)資料的收集整理和管理工作,。資料包括：總體設(shè)計,、年度作業(yè)設(shè)計、工程合同,、資金使用合同,、承包合同、科技培訓(xùn),、科技成果應(yīng)用推廣資料,、自檢報告及報表、檢查驗收結(jié)論,，上級獎懲記載等應(yīng)按年度立卷存放,，工程竣工驗收后，統(tǒng)一歸檔,。



 第二十一條 對在工程造林中成績突出的個人和單位要根據(jù)有關(guān)精神給予獎勵和表彰,。



 第二十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。



 第二十三條 本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。