• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-08
• 【生效日期】1993-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市地名管理辦法

 上海市地名管理辦法
 
（一九九三年十月八日上海市人民政府第47號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市地名的統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
地名管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)命名或更改地名的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)的地名是指：

 （一）山、河,、湖,、海、島,、礁,、沙、灘,、岬角,、海灣、水道,、地形區(qū)等各種自然地理實(shí)體名稱(chēng),；

 （二）市、區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道等各級(jí)行政區(qū)域名稱(chēng)以及以群眾自治組織劃分的居民居住地,、村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民居住地、村）名稱(chēng),；

 （三）工業(yè)區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)片,、地片等名稱(chēng),；

 （四）住宅區(qū)、集住地,、自然鎮(zhèn),、自然村等居民地名稱(chēng)；

 （五）市區(qū)道路,、城鎮(zhèn)道路、高架道路,、公路,、高速公路等名稱(chēng)；

 （六）確需命名的綜合性辦公大樓,、高層住宅以及其它建筑物名稱(chēng),；

 （七）廣場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)、鐵路（站,、線）,、地下鐵道（站、線）,、隧道,、大中型橋梁、人行和車(chē)行立交工程,、長(zhǎng)途汽車(chē)站,、港口、碼頭,、航道,、海塘、江堤,、水閘等市政,、交通、水利設(shè)施名稱(chēng),；

 （八）農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、牧場(chǎng),、漁場(chǎng)等名稱(chēng),；

 （九）公園、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡、紀(jì)念地等名稱(chēng),。



 第四條 市和區(qū),、縣地名委員會(huì)（以下稱(chēng)地名委），在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的地名工作,。



 第五條 市和區(qū)、縣地名委下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)地名辦）,，其主要職責(zé)為：

 （一）負(fù)責(zé)同級(jí)地名委的日常工作,；

 （二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類(lèi)地名的命名、更名的申報(bào)和審核,，頒發(fā)《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》,，公布標(biāo)準(zhǔn)地名；

 （三）定期組織地名調(diào)查,，收集地名資料,，管理地名檔案,；

 （四）檢查有關(guān)部門(mén)設(shè)置、管理各種地名標(biāo)志的情況,；

 （五）組織編纂和出版地名書(shū)刊,、地名圖，負(fù)責(zé)審核與地名密切相關(guān)的各種出版物,；

 （六）對(duì)社會(huì)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行宣傳,、監(jiān)督、檢查,；

 （七）對(duì)違章行為進(jìn)行處罰,。



 第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地名管理工作,，業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣地名辦指導(dǎo),。

 市政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的地名實(shí)施管理,。



 第七條 市和區(qū)、縣的地名辦設(shè)立本地區(qū)地名檔案室,，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),。地名檔案室在業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 地名檔案管理規(guī)定由市地名委員會(huì)會(huì)同市檔案局制定,。



 第八條 市和區(qū),、縣地名委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在地名管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 地名命名、更名管理





 第九條 地名的命名必須遵循下列原則：

 （一）符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求,，反映歷史,、文化和地理特征，含義健康,，用字規(guī)范,，有利于團(tuán)結(jié)，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商意見(jiàn)一致,；

 （二）不用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名,，一般也不用外國(guó)地名命名本市地名；

 （三）避免使用生僻字,；

 （四）各類(lèi)派生地名與主地名統(tǒng)一,。



 第十條 下列地名不應(yīng)重名，并避免同音（包括同音方言）：

 （一）本市范圍內(nèi)的區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道等各級(jí)行政區(qū)域名稱(chēng),；

 （二）本市范圍內(nèi)的縣級(jí)以上公路、河流和工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，本辦法第三條第（一）項(xiàng)、第（七）項(xiàng),、第（八）項(xiàng),、第（九）項(xiàng)所列的地名；

 （三）市區(qū)范圍內(nèi)的道路,、區(qū)片,、住宅區(qū)、集住地名稱(chēng),；

 （四）市區(qū)范圍內(nèi)的綜合性辦公大樓,、高層住宅以及其它建筑物名稱(chēng)；

 （五）區(qū),、縣范圍內(nèi)的居民居住地,、村、自然鎮(zhèn),、住宅區(qū),、城鎮(zhèn)道路和鄉(xiāng)村公路與鄉(xiāng)級(jí)河流等名稱(chēng)；

 （六）同一范圍內(nèi)的自然村名稱(chēng),。



 第十一條 地名的更名必須遵循下列原則：

 （一）有損于我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整和民族尊嚴(yán),、妨礙民族團(tuán)結(jié)、含義庸俗和侮辱人民群眾的地名必須更名,；

 （二）不符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的地名應(yīng)予更名,。

 為保持地名相對(duì)穩(wěn)定，凡不屬前款所列范圍的地名,，一般不予更名,。



 第十二條 對(duì)于消失的地名，有關(guān)部門(mén)應(yīng)向市,、區(qū)地縣地名辦備案,。




 第三章 地名的申報(bào)和審批





 第十三條 凡涉及鄰省邊界的各類(lèi)地名以及國(guó)家尚未明確行政區(qū)劃的自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名，由市地名委提出意見(jiàn),，經(jīng)市人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 鐵路（站,、線）,、機(jī)場(chǎng)的命名和更名,，由其主管部門(mén)提出意見(jiàn)，征求市地名委意見(jiàn)后,，報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)審批,。



 第十四條 市和區(qū)、縣行政區(qū)域名稱(chēng)的命名,、更名,，由市民政部門(mén)申報(bào)，征求市地名委意見(jiàn),，經(jīng)市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道行政區(qū)域名稱(chēng)的命名,、更名，由區(qū),、縣人民政府提出意見(jiàn),，征求市地名委的意見(jiàn)后，歸口由市民政部門(mén)報(bào)市人民政府審批,。

 村,、居民居住地名稱(chēng)的命名、更名,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào),，區(qū),、縣地名委審核，區(qū),、縣人民政府審批,。



 第十五條 縣級(jí)以上公路、市區(qū)主要干道,、廣場(chǎng),、隧道、大型橋梁,、地下鐵道（站,、線）的命名，由市規(guī)劃部門(mén)或其主管部門(mén)申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。

 市區(qū)一般道路、車(chē)行立交工程的命名,，由市規(guī)劃部門(mén)或其主管部門(mén)申報(bào),，市地名委審批。

 本市范圍內(nèi)主要的人行立交工程,、公路橋梁,、長(zhǎng)途汽車(chē)站的命名、更名,，由其主管部門(mén)申報(bào)，市地名委審批,。

 城鎮(zhèn)道路,、鄉(xiāng)村公路的命名,，由區(qū),、縣規(guī)劃部門(mén)申報(bào)，區(qū),、縣地名委審核,，同級(jí)人民政府審批,。

 本條第一款、第二款,、第四款所列地名的更名,，由其主管部門(mén)申報(bào)，按命名的程序?qū)徍?、審批?


 第十六條 市區(qū)內(nèi)的住宅區(qū),、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)命名和更名,，由市規(guī)劃部門(mén)申報(bào),，市地名委審核，市人民政府審批,。

 綜合性辦公樓和高層住宅以及其他建筑物的命名,、更名，由建設(shè)單位,、產(chǎn)權(quán)所有人或有關(guān)主管部門(mén)申報(bào),，市地名委審批。

 區(qū)片,、地片的命名,、更名由所在區(qū)、縣地名委申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。

 城鎮(zhèn)內(nèi)的住宅區(qū)、自然鎮(zhèn),、自然村,、集住地的命名、更名,，由其所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)，區(qū),、縣地名委審批,。



 第十七條 山丘名稱(chēng)由所在區(qū)、縣人民政府申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。

 上海港,、長(zhǎng)江口,、黃浦江及杭州灣的航道、水道,、沙礁,、岬角、海灣,、錨地等水域的命名,、更名，由市航道部門(mén)申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。

 市級(jí)河流上的航道,、水閘,、港口、碼頭,、渡口等的命名,、更名，由市交通運(yùn)輸部門(mén)申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。

 縣級(jí)河流上的航道,、水閘,、橋梁、港口,、碼頭,、渡口等的命名,、更名，由市交通運(yùn)輸部門(mén)申報(bào),，市地名委審批,。

 鄉(xiāng)、村河流上的橋梁,、水閘,、渡口等的命名、更名,，由區(qū),、縣交通運(yùn)輸部門(mén)申報(bào)，區(qū),、縣地名委審批,。

 縣級(jí)以上河流、湖泊的命名,、更名，由市水利部門(mén)申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。鄉(xiāng),、村河流的命名,、更名，由區(qū),、縣水利部門(mén)申報(bào),，區(qū)、縣地名委審批,。

 江堤,、海塘、圍墾地的命名,、更名,，由市水利部門(mén)申報(bào)，市地名委審批,。



 第十八條 市轄農(nóng)場(chǎng)的命名,、更名，由市農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)申報(bào),，市地名委審核,，市人民政府審批。區(qū),、縣轄農(nóng)場(chǎng)的命名,、更名，由區(qū)、縣農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)申報(bào),，區(qū),、縣地名委審核，同級(jí)人民政府審批,。

 農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的各類(lèi)地名的命名,、更名，由所屬農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)申報(bào),，同級(jí)地名委審批,。



 第十九條 市級(jí)名勝古跡、紀(jì)念地的命名,、更名,，由市文物管理部門(mén)申報(bào)，征求市地名委意見(jiàn)后,，由市人民政府審批,。區(qū)、縣級(jí)名勝古跡,、紀(jì)念地的命名,、更名，由區(qū),、縣文物管理部門(mén)申報(bào),，征求區(qū)、縣地名委意見(jiàn)后,，由同級(jí)人民政府審批,。

 市級(jí)公園、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的命名,、更名，由市園林部門(mén)申報(bào),，市地名委審批,。區(qū)、縣級(jí)公園,、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的命名、更名,，由區(qū),、縣園林部門(mén)申報(bào)，區(qū),、縣地名委審批,。



 第二十條 涉及兩個(gè)區(qū),、縣以上的各類(lèi)地名的命名或更名，由有關(guān)區(qū),、縣人民政府商定后共同申報(bào),，市地名委審核，市人民政府審批,。



 第二十一條 申報(bào)命名地名的各有關(guān)部門(mén)和單位,，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃制訂和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段向市或區(qū)、縣地名辦申領(lǐng)填寫(xiě)《地名命名,、更名申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地名申報(bào)表）,，附上地圖并標(biāo)明位置。工程項(xiàng)目在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》后,，方可向有關(guān)主管部門(mén)申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》,。辦理已建的建筑物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，也必須在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》以后方可進(jìn)行,。



 第二十二條 區(qū),、縣地名辦接到地名申報(bào)表后，應(yīng)將需征詢意見(jiàn)的地名申報(bào)表及時(shí)送市地名辦或有關(guān)部門(mén),，被征詢意見(jiàn)的單位應(yīng)在接到地名申報(bào)表之日起十天內(nèi)作出答復(fù),。



 第二十三條 市或區(qū)、縣地名委在接到地名申報(bào)表之日起,，應(yīng)在三十天內(nèi)審核完畢。區(qū),、縣地名委批準(zhǔn)的地名,，應(yīng)報(bào)市地名委備案。



 第二十四條 各級(jí)地名辦應(yīng)及時(shí)公布同級(jí)人民政府,、地名委批準(zhǔn)的地名,，并通知公安、市政,、郵電,、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)組織實(shí)施。




 第四章 地名標(biāo)志





 第二十五條 下列各類(lèi)地名標(biāo)志,，分別由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置,，維護(hù)、更新：

 （一）市區(qū)道路,、高架道路,、縣級(jí)以上公路、高速公路,、隧道,、大中型橋梁,、地下鐵道（站、線）,、人行和車(chē)行立交工程的地名標(biāo)志,，由市政工程部門(mén)負(fù)責(zé)；

 （二）門(mén)（弄）牌,、樓牌標(biāo)志由公安部門(mén)負(fù)責(zé),；

 （三）新建居民地及高層建筑的地名標(biāo)志由建設(shè)單位設(shè)置，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維修,、更新,；

 （四）公共交通站牌標(biāo)志由公交部門(mén)負(fù)責(zé)；

 （五）鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、城鎮(zhèn)道路,、鄉(xiāng)村公路等地名標(biāo)志,，由區(qū)、縣或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；

 （六）其他的地名標(biāo)志由各自的主管部門(mén)負(fù)責(zé)。



 第二十六條 地名標(biāo)志的樣式,、布局,、書(shū)寫(xiě)內(nèi)容，應(yīng)由各級(jí)地名辦審核確定,。



 第二十七條 地名標(biāo)志設(shè)置的布局：

 （一）點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一個(gè)標(biāo)志,；

 （二）塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的標(biāo)志；

 （三）線狀地域除在起點(diǎn),、終點(diǎn),、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外，必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志,。



 第二十八條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門(mén)應(yīng)按照《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》的規(guī)定,，在工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置。



 第二十九條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門(mén)在地名標(biāo)志設(shè)置后,，應(yīng)通知市或區(qū),、縣地名辦和有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。



 第三十條 區(qū),、縣地名辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)地名標(biāo)志進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的,，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)置地名標(biāo)志的主管部門(mén)限期整改：

 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)或書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的,，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)改正,；

 （二）地名標(biāo)志已銹蝕破損，字跡模糊不清或殘缺不全,，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)更換,；

 （三）在應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志的地方未設(shè)置地名標(biāo)志的，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù),，不得擅自移動(dòng)、涂改,、損壞,、玷污和遮擋。建設(shè)單位在施工中需要移動(dòng)地名標(biāo)志時(shí),，應(yīng)事先向有關(guān)主管部門(mén)或區(qū),、縣地名辦報(bào)告，并在施工結(jié)束時(shí)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,。




 第五章 地名的書(shū)寫(xiě)與書(shū)刊出版





 第三十二條 地名應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě),；字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)；中國(guó)地名的羅馬字母拼寫(xiě)以《漢語(yǔ)拼音方案》和中國(guó)地名委員會(huì)制定的拼寫(xiě)規(guī)則為準(zhǔn),。



 第三十三條 少數(shù)民族語(yǔ)地名和外國(guó)地名的漢字譯寫(xiě),，以中國(guó)地名委員會(huì)制定的譯寫(xiě)規(guī)則為準(zhǔn)。



 第三十四條 地名標(biāo)志不得用外文書(shū)寫(xiě),。浦東新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū),、名勝古跡,、市區(qū)的主要道路等應(yīng)輔以用外文書(shū)寫(xiě)的地名指示。用外文書(shū)寫(xiě)地名指示,，其中的地名書(shū)寫(xiě)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的拼寫(xiě)規(guī)則。



 第三十五條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位在公文,、報(bào)刊,、書(shū)籍、廣播,、影視,、地圖、教材,、廣告,、標(biāo)牌中應(yīng)正確使用各級(jí)地名辦公布的標(biāo)準(zhǔn)地名,，不得擅自更改。



 第三十六條 經(jīng)各級(jí)人民政府和地名委批準(zhǔn)的地名,，由各級(jí)地名辦匯集出版,。未經(jīng)市地名委同意，其他單位無(wú)權(quán)出版地名專(zhuān)集,。市民政部門(mén)可以匯集出版行政區(qū)域名稱(chēng)單行本,。



 第三十七條 出版物內(nèi)容涉及地名密集的，出版單位應(yīng)將出版物送經(jīng)市地名辦審核后,，方可出版,。




 第六章 罰則





 第三十八條 對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由市或區(qū),、縣地名辦按下列規(guī)定給予處理和處罰：

 （一）不使用標(biāo)準(zhǔn)地名的,，發(fā)出《停止使用非標(biāo)準(zhǔn)地名通知書(shū)》，責(zé)令其限期改正,。逾期仍不改正的,，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān),。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自對(duì)地名命名、更名的,，責(zé)令其停止使用,。仍不停止使用的，處以五百元以上二千元以下罰款,。

 （三）未按規(guī)定書(shū)寫(xiě)地名標(biāo)志的,，責(zé)令限期改正。逾期不改正的,，可組織人員代為改正,。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。

 （四）對(duì)違反本辦法規(guī)定,，擅自移動(dòng),、涂改、損壞,、玷污和遮擋地名標(biāo)志的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不履行的,，可組織人員代為恢復(fù)原狀,。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。

 （五）對(duì)違反本辦法規(guī)定,，擅自出版地名專(zhuān)集和內(nèi)容涉及地名密集出版物的,，責(zé)令其停止出版的出版和發(fā)行,，并處以一千元以上三千元以下罰款



 第三十九條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū),。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一的罰款收據(jù),。罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門(mén)提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 對(duì)阻撓地名管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處理,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十二條 浦東新區(qū)地名的命名,、更名,，由市地名委根據(jù)本辦法，另訂實(shí)施細(xì)則,。



 第四十三條 本辦法由市地名委負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年十一月七日市人民政府發(fā)布的《上海市地名管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。