• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1992]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-10
• 【生效日期】1992-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于 對(duì)我區(qū)四十四家轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于
 對(duì)我區(qū)四十四家轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告的通知
 
（1992年10月10日桂政辦〔1992〕129號(hào)）
 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)我區(qū)四十四家轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際,，貫徹執(zhí)行,。

 全民所有制工業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制已刻不容緩,。為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（國(guó)務(wù)院令第103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，自治區(qū)監(jiān)察廳組織小組分赴南寧,、柳州、桂林三市,，對(duì)四十四家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,，并將調(diào)查情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。自治區(qū)主席成克杰對(duì)此十分重視,，在調(diào)查報(bào)告上批示：看了你們這份調(diào)查報(bào)告,，感到很好，監(jiān)察部門(mén)除了辦案以外,，要用力量去搞執(zhí)法監(jiān)察和效益監(jiān)察,，這也是貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體化,。搞活企業(yè)的《條例》中央已頒布，企業(yè)十四種自主權(quán)雖在《條例》中規(guī)定了,，但真正落實(shí)并非易事,，但又必須堅(jiān)決把這件事辦好，需要執(zhí)法部門(mén)更多的監(jiān)督,、監(jiān)察，望能看到今后有更多更好的情況反映,。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要引起高度重視,，認(rèn)真遵照《條例》要求，賦予企業(yè)真正的自主權(quán),，使企業(yè)真正走向市場(chǎng),，增強(qiáng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益 ,，保證全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制順利進(jìn)行,。



 關(guān)于對(duì)我區(qū)四十四家轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告



 今年六至七月，我廳組織了三個(gè)調(diào)查組,，分赴柳州,、桂林、南寧三城市,，對(duì)我區(qū)四十四家轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)就落實(shí)企業(yè)自主權(quán)及轉(zhuǎn)換機(jī)制狀況進(jìn)行調(diào)查,。在調(diào)查過(guò)程中我們深深地感到企業(yè)的自主權(quán)還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，對(duì)企業(yè)不正常干預(yù)還較嚴(yán)重,，企業(yè)的廣大干部職工反復(fù)要求我們幫助他們呼吁：盡快落實(shí)企業(yè)自主權(quán),，減少不正常的行政干預(yù)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境,。他們認(rèn)為,，目前的企業(yè)就象一個(gè)被捆著繩索的人，行動(dòng)受到各方面的制約,，主要表現(xiàn)是：



 一,、企業(yè)用工與干部管理不能自主，適應(yīng)不了生產(chǎn)發(fā)展的需要,。企業(yè)普遍反映這是最困難的問(wèn)題,。在目前體制下，企業(yè)不能按生產(chǎn)的需要自行選聘招聘或解雇工人,，而且政府規(guī)定的招工范圍只能是城市戶口,。干部制度是終身制，只能上不能下,。這樣,，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中就面臨著許多困難：一是一些工種由于重,、臟、累,，城市戶口的人不愿干,，工廠又不能到農(nóng)村招工。即使招來(lái)一些臨時(shí)工,，也不穩(wěn)定,，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的正常秩序。二是對(duì)那些懶,、滑,、差的職工，企業(yè)無(wú)法調(diào)整,、解雇,，只好養(yǎng)起來(lái)，干好干差一個(gè)樣,，影響了廣大職工的積極性,。干部制度的終身制，使一些無(wú)能的或有關(guān)系而無(wú)能力的人占著干部的鐵交椅,，搬不倒,，挪不動(dòng)。而工人中有才華,，有事業(yè)心的人無(wú)法脫穎而出,。如柳州鋅品廠的冶煉和化工車(chē)間，工作臟,、苦,、累，又是三班倒,，城市戶口的都不愿意干,，統(tǒng)一招工解決不了生產(chǎn)困難,，只好從農(nóng)村要臨時(shí)工二百多名,，按照技術(shù)要求,，應(yīng)當(dāng)由技術(shù)熟練的工人去操作,，否則，嚴(yán)重影響產(chǎn)品的質(zhì)量,。但由于農(nóng)村戶口的人不能轉(zhuǎn)固定工,，加上工作苦,，又沒(méi)有出路,，臨時(shí)工也無(wú)心在此長(zhǎng)留,，臨時(shí)工進(jìn)進(jìn)出出，嚴(yán)重影響了工廠的生產(chǎn),。桂林玻璃廠九一年招一百五十三名臨時(shí)工,，進(jìn)廠不久就走了四十一人,。還有桂林棉紡廠農(nóng)村人口臨時(shí)工達(dá)一千多人，桂林制藥廠臨時(shí)工達(dá)二百多人,。都無(wú)法解決戶口問(wèn)題而年年變動(dòng),。企業(yè)強(qiáng)烈要求在勞動(dòng)用工上放開(kāi)，給企業(yè)自主招工的權(quán)利,，以適應(yīng)生產(chǎn)的需要,。柳州化肥廠在目前的勞動(dòng)制度、干部制度下就有十余名干部職工鉆制度的空子,，這些人還身強(qiáng)力壯,，卻吃勞保，在市里或廠區(qū)在私人生意,，個(gè)人發(fā)了財(cái),，國(guó)家還得給勞保,，如出了事故廠里還得負(fù)擔(dān),。這些人雖為少數(shù)，但卻嚴(yán)重挫傷大多數(shù)職工的積極性,，造成人心浮動(dòng),，難以管理。企業(yè)強(qiáng)烈要求改革用工制度,，下放自主權(quán),，好好治理一下這些懶、滑,、差的人,，讓誠(chéng)實(shí)的、有事業(yè)心的職工能安心生產(chǎn),，發(fā)揮他們的聰明才智,。南寧重型機(jī)械廠在今年剛實(shí)行干部能上能下的初步改革，就有六十二名中層干部,、一百零二名科室干部因不符合任職條件而離開(kāi)了崗位,，可見(jiàn)多年來(lái)的干部制度給無(wú)數(shù)無(wú)能的人混日子提供了條件。



 二,、分配制度不合理,，長(zhǎng)期挫傷職工的積極性。這主要有兩方面的情況：一是企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的是平均主義的分配,，干差干好一個(gè)樣,，技術(shù)高低一個(gè)樣，重,、臟,、累難的崗位與第二線的或守門(mén),、守倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)樣，反正以工齡長(zhǎng)短定工資,，工資制度缺乏激勵(lì)機(jī)制,，沒(méi)法引導(dǎo)職工學(xué)技術(shù)、干重活,。盡管近年來(lái)在部分企業(yè)中試行了計(jì)件工資等,，但平均主義的分配制度沒(méi)能從根本上得到改變，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為此很苦惱,。更嚴(yán)重的是一些企業(yè)推行所謂改革卻以官位定工資,，嚴(yán)重挫傷了工人積極性，如南寧手拖廠按職務(wù)高,、低定獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼，工人無(wú)官位,，則工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼最低,。工人反映,，要拿到五、六十元獎(jiǎng)金,，要干滿三百五十個(gè)工時(shí),，而守門(mén)口的只須輕閑地干二百零八個(gè)小時(shí)即可，由于目前的分配制度不合理,，工人中普遍覺(jué)得沒(méi)什么干頭,，尤其是青年工人。如柳州機(jī)械廠有一半左右的青工要求留職停薪,，到社會(huì)上去闖,。二是一平二調(diào)的政策挫傷了企業(yè)的積極性。目前企業(yè)在包定工資總額的情況下,，每增加一分錢(qián)的分配,，均要主管部門(mén)核定，而且對(duì)增額部分控制特別嚴(yán)格,，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán),。工廠增產(chǎn)也不增收，還無(wú)償調(diào)走企業(yè)的自留資金,，成為鞭打快牛,。在加上為了要控制物價(jià)指數(shù)，企業(yè)有錢(qián)也不能增發(fā)工資獎(jiǎng)金，也挫傷了工人的積極性,。如桂林棉紡廠九一年產(chǎn)值達(dá)一億五千萬(wàn)元,，利稅達(dá)一千二百六十萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)34％和4．4％,，但每個(gè)職工的月收入才增六毛錢(qián),，而且這六毛錢(qián)是在企業(yè)反復(fù)強(qiáng)烈地向上反映后才開(kāi)的小口。三是中間環(huán)節(jié)的克扣,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。這主要是指各行業(yè)的行政性公司，本身沒(méi)有給下屬企業(yè)提供必要的服務(wù),，只憑權(quán)利收取管理費(fèi),，對(duì)此企業(yè)意見(jiàn)很大，紛紛要求他們停止收費(fèi),，或撤消這類公司,。如桂林玻璃廠的用煤，是本廠自己與大同煤礦直接聯(lián)系采購(gòu)的,，但區(qū)燃料公司卻要收取管理費(fèi)5％,，這樣玻璃廠每年白白交出五十四萬(wàn)元。又如柳州棉紡廠反映,，他們的用棉是由北方運(yùn)來(lái),，區(qū)土產(chǎn)公司只是作個(gè)計(jì)劃,，卻要收取0．5─2％的管理費(fèi),，為此，該廠每年要給土產(chǎn)公司五十萬(wàn)元的管理費(fèi),。



 三,、機(jī)構(gòu)設(shè)置不能自主給企業(yè)帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題一直在困擾著企業(yè),，根據(jù)企業(yè)的普遍反映,，這主要有兩方面的問(wèn)題：一是主管部門(mén)都要求企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，以便于管理,，不管企業(yè)能否負(fù)擔(dān)得起,，這樣，在企業(yè)中的脫產(chǎn)人員則無(wú)法控制,，第一線的人越來(lái)越少,，對(duì)生產(chǎn)極為不利。如柳州化肥廠反映,，該廠為老廠,，機(jī)構(gòu)齊全，隨著形勢(shì)的發(fā)展，早已感到第二線的人員太多,、人浮于事,、機(jī)構(gòu)臃腫，但近年來(lái)計(jì)生,、武裝,、保衛(wèi)、計(jì)量,、檔案等部門(mén)硬性規(guī)定企業(yè)要設(shè)立這些機(jī)構(gòu),，并以此作為達(dá)標(biāo)升級(jí)的條件之一，這些機(jī)構(gòu)往往只一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)兵,，企業(yè)要求合并，但哪個(gè)主管部門(mén)都不同意,。柳州氣體壓縮機(jī)企業(yè)集團(tuán)也反映,，各監(jiān)督部門(mén)都要求企業(yè)設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu)，從實(shí)際工作需要,、工作量等情況來(lái)看,，有的完全可以合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有一個(gè)主管部門(mén)同意這么做,。企業(yè)實(shí)際上沒(méi)能按生產(chǎn)需要自主地設(shè)置機(jī)構(gòu),。二是企業(yè)中黨群口的機(jī)構(gòu)在改革中是一個(gè)難題。按照柳州市體改委,、柳州鋅品廠,、柳州化肥廠等單位反映，黨群口的機(jī)構(gòu)并不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，也不是重,、臟、累,、難,、險(xiǎn)的部門(mén)，那么,，在企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中,，如果在定崗位工資時(shí)，按照向重,、臟,、累、難,、險(xiǎn)傾斜的要求,，黨群口機(jī)構(gòu)人員的工資既不能與一線職工相同,，也不能與行政管理部門(mén)相同，黨群口的工資要降低檔次,。不降低檔次違背改革的精神,，降低了檔次，則沒(méi)有人愿干此項(xiàng)工作,，如果黨群口的干部維持原狀,，不參與全員改革，工廠則要變成一廠兩制,，既難以管理,，也挫傷職工的積極性。企業(yè)中的黨群組織怎么辦,？也是當(dāng)前困擾企業(yè)改革的難題之一,。



 四、產(chǎn)品銷售及產(chǎn)品價(jià)格不能自主,，適應(yīng)不了市場(chǎng)的需要,。目前由于計(jì)劃與市場(chǎng)兩種機(jī)制同時(shí)并存，國(guó)家對(duì)于企業(yè)的原材料供應(yīng)已實(shí)行部分計(jì)劃平價(jià)供應(yīng),，部分自己找米下鍋的政策,，并且平價(jià)供應(yīng)的部分日益減少，按道理產(chǎn)品及其價(jià)格除計(jì)劃部分外,，應(yīng)全部放開(kāi),，由企業(yè)自主定價(jià)，自行銷售,，但是目前國(guó)家不僅對(duì)計(jì)劃部分管理得緊,，而且對(duì)超產(chǎn)的產(chǎn)品及其定價(jià)也沒(méi)放棄，這就使企業(yè)不能按照市場(chǎng)情況對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng),、適時(shí)的調(diào)整,，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售,，吃虧的還是企業(yè),。如柳州化肥廠反映，該廠的硝銨是緊俏商品,，外省為740元／噸,，但區(qū)物價(jià)局卻規(guī)定只準(zhǔn)該廠以650元／噸外調(diào)，外調(diào)的省主要是湖南,、廣東,、海南等，這些省的價(jià)格早已放開(kāi),。僅此一項(xiàng),。該廠每年白白損失九十萬(wàn)元，也等于廣西每年白“支援”這幾個(gè)省九十萬(wàn)元。這個(gè)問(wèn)題廠里向區(qū)里主管部門(mén)已反映多次,，得到的答復(fù)是：控制物價(jià)指數(shù),，不能動(dòng)。另外,，對(duì)于國(guó)家專營(yíng)的特殊產(chǎn)品,，在緊俏時(shí)，有關(guān)部門(mén)派人緊緊盯住,，到了滯銷時(shí),，卻撒手不管，無(wú)人問(wèn)津,。不僅如此,，卻又不允許企業(yè)銷往外省，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,，資金周轉(zhuǎn)困難,。一些生產(chǎn)專營(yíng)產(chǎn)品的廠家如南寧化工集團(tuán)公司等對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映極其強(qiáng)烈。



 五,、政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄影響了企業(yè)的發(fā)展,。目前，政府各主管部門(mén)仍或多或少掌握著企業(yè)的人事安排,、勞動(dòng)用工,、資金、原材料調(diào)撥,、產(chǎn)品供銷等各種權(quán)力,，企業(yè)每走一步、都要受到主管部門(mén)的制約,，但是,，一些主管部門(mén)及其工作人員，缺乏為企業(yè)服務(wù)的思想,，不是千方百計(jì)地,、積極地為企業(yè)著想，相反,，架子很大,，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任,，效率低下,，對(duì)此，被調(diào)查的企業(yè)普遍都有很大的意見(jiàn),。我們?cè)诹菅栏鄰S等六家企業(yè)搞了一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查,，發(fā)問(wèn)卷一百三十七份,，調(diào)查對(duì)象有廠級(jí)和中層干部，也有工人,。其中有八十九人認(rèn)為政府辦事拖拉,、不負(fù)責(zé)任，占調(diào)查人數(shù)65％,。如柳州機(jī)械廠要建四棟宿舍樓,，計(jì)劃上報(bào)半年，蓋了十四枚公章,，至今還沒(méi)有結(jié)果,。柳州鋅品廠技改項(xiàng)目需要用地五百畝，市委書(shū)記于今年二月現(xiàn)場(chǎng)辦公已同意,，但上報(bào)到七月份還沒(méi)有批下來(lái),。柳州棉紡廠與港商合辦了一家企業(yè)，要給港商辦個(gè)長(zhǎng)住戶口,，活動(dòng)了幾年至今仍辦不成,。一些部門(mén)的不正常干預(yù)還給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。如柳州塑機(jī)總廠在早幾年與日商談妥合資辦服裝廠,，日方提供資金,、設(shè)備、技術(shù),、產(chǎn)品外銷,，但有關(guān)部門(mén)不同意，要求日商與另一服裝廠聯(lián)營(yíng),，結(jié)果日方不同意,，放棄在柳州的計(jì)劃而到湖北黃石辦廠。柳州塑機(jī)總廠還反映,，該廠在一九八七年到深圳以三百三十萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一塊地皮作為發(fā)展基地,，但到八九年，市里個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)卻以該廠貸款占有流動(dòng)資金為由,，強(qiáng)令該廠出賣(mài)這塊地,，售價(jià)五百八十萬(wàn)元，后來(lái),，該廠經(jīng)多方努力,，又以一千七百萬(wàn)元買(mǎi)回這塊地皮，政府這么一干預(yù),，工廠損失共一千一百二十萬(wàn)元。



 六,、“三亂”愈禁愈烈,，企業(yè)苦不堪言,。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)有關(guān)部門(mén)最大的意見(jiàn)之一是“三亂”現(xiàn)象,。這是幾乎所有的被調(diào)查的廠都強(qiáng)烈地反映的一個(gè)問(wèn)題,。這問(wèn)題雖經(jīng)近年治理，但卻屢禁不止,，而企業(yè)對(duì)此往往是有苦難言,，不反映吧他們看不慣，受不了,，反映吧又怕有關(guān)部門(mén)報(bào)復(fù),、惹不起，給企業(yè)增加更大的困難,。如柳鋼反映,，九一年至今年五月份，該廠共被亂罰款,、亂收費(fèi),、亂攤派近一百萬(wàn)元，其中被罰款二十七萬(wàn)一千八百七十七萬(wàn)元,；被攤派四十五萬(wàn)八千五百八十元,；被亂收費(fèi)五十五萬(wàn)二千八百三十七元。桂林空調(diào)機(jī)廠在今年四月桂林召開(kāi)“十大歌星領(lǐng)獎(jiǎng)會(huì)”期間,，被攤派費(fèi)用五萬(wàn)元,。柳州機(jī)械廠反映，上面要求該廠參加各種學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)達(dá)八十多個(gè),，每年廠里要交會(huì)費(fèi)高達(dá)十萬(wàn)余元。桂林啤酒廠反映,，上面每年要求廠里交教育費(fèi)十萬(wàn)元,，但該廠子弟學(xué)校的教師，卻由該廠自己出錢(qián)另請(qǐng),。在“三亂”現(xiàn)象中還有一種新的情況應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的注意──即黨政機(jī)關(guān)辦實(shí)業(yè),，都利用職權(quán)或各種關(guān)系向企業(yè)伸手要錢(qián)，這是大部分被調(diào)查的工廠都集中反映的問(wèn)題之一,。柳州牙膏廠反映,，這個(gè)問(wèn)題比以往任何時(shí)候都厲害，尤其是該廠近兩年產(chǎn)值利稅都翻一番,，日子好過(guò)些,，今年以來(lái)就有不少單位向牙膏廠伸手要錢(qián)辦實(shí)業(yè)。南寧卷煙廠反映,，這個(gè)問(wèn)題該廠也受到嚴(yán)重干擾,。

 我們這次對(duì)全區(qū)部分轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查,，是在全國(guó)各地積極貫徹鄧小平同志的南巡談話精神，將掀起第二次改革高潮的重要時(shí)刻,，我們所到之處,，各級(jí)政府部門(mén)及有關(guān)企業(yè)或是以及拋出改革方案，著手組織實(shí)施,；或是正在討論醞釀,，處于“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的態(tài)勢(shì)。我們深信,，改革的風(fēng)暴會(huì)把企業(yè)反映的上述問(wèn)題沖涮凈盡,。但為了使改革更切中時(shí)弊，為此我們建議：

 1,、政府簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能與企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制要同步,。企業(yè)能否盡快地轉(zhuǎn)換機(jī)制，把自身推向市場(chǎng),，決定的因素不在企業(yè)內(nèi)部,，而在政府。如政府的改革跟不上,，不正常的干預(yù)還照樣進(jìn)行,，企業(yè)還是政府的附屬物，還不能成為自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體,，企業(yè)的改革是無(wú)法深入的,。政府只有實(shí)現(xiàn)自身的改革，把自主權(quán)給了企業(yè),，企業(yè)才有可能進(jìn)行改革,，才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，把企業(yè)推向市場(chǎng),。目前,，由于企業(yè)的自主權(quán)還沒(méi)有落實(shí)到位，企業(yè)對(duì)待三項(xiàng)改革普遍呈觀望等待態(tài)度,，誰(shuí)也不想冒犯政府,，誰(shuí)也不愿得罪人去冒風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這種現(xiàn)實(shí)情況,，我區(qū)各級(jí)政府應(yīng)盡快地,、堅(jiān)決地貫徹區(qū)黨委、區(qū)政府關(guān)于下放權(quán)利的規(guī)定,，下大的決心盡快轉(zhuǎn)變政府職能,，通過(guò)自身的改革去促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的改革，為生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

 2,、政府機(jī)關(guān)要樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),。政府應(yīng)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展必要的歷史唯物論教育,，使大家懂得上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要,，不適應(yīng)就會(huì)阻礙乃至破壞生產(chǎn)的發(fā)展，就會(huì)被歷史所淘汰的道理,，使每個(gè)干部都樹(shù)立起緊迫感和危機(jī)感,，在工作中切切實(shí)實(shí)地想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,、干企業(yè)所需,，一切工作都要圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要來(lái)進(jìn)行，真正成為企業(yè)的“公仆”,，克服官僚主義思想和作風(fēng),，特別在簡(jiǎn)政放權(quán)后，更要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,，提高辦事效率,，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 3,、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的份量,，促進(jìn)改革開(kāi)放的深入發(fā)展。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，改變目前單純辦案的狀況，在抓好反腐倡廉的同時(shí),，要把一部分時(shí)間和力量轉(zhuǎn)到執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察方面來(lái),，把監(jiān)督政府各部門(mén)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府〔1992〕31號(hào)文件精神,，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的改革,，提高政府的辦事效率,，制約政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力的行為，為促進(jìn)企業(yè)改革與生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)的作用,。

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