• 【發(fā)布單位】82402
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人民政府令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-23
• 【生效日期】1998-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)人民政府令

西藏自治區(qū)人民政府令
 
（第16號(hào)）
 《西藏自治區(qū)實(shí)施〈
社會(huì)力量辦學(xué)條例〉辦法》，已經(jīng)1998年9月29日自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 自治區(qū)主席 列確

 1998年12月23日



 西藏自治區(qū)實(shí)施《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》辦法





 第一條 為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者,、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理,，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱社會(huì)力量辦學(xué),，是指在本行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),，面向社會(huì),，依法舉辦實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

 社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實(shí)施職業(yè)教育,、成人教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行積極鼓勵(lì),、大力支持,、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理,。



 第四條 依法保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,。

 對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五條 任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu),。



 第六條 教育機(jī)構(gòu)內(nèi)不允許任何組織和個(gè)人進(jìn)行宗教宣傳和宗教活動(dòng)。

 任何組織和個(gè)人不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校,。



 第七條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，全面貫徹國家的教育方針,，保證教育、教學(xué)質(zhì)量,。



 第八條 自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)工作,。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。



 第九條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格,；個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

 （二）有組織機(jī)構(gòu)和章程,，有明確的辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo)及符合要求的教學(xué)

計(jì)劃和教材；

 （三）有與教育教學(xué)需要相適應(yīng)的,、具備任職條件的專職校長,、合格的專兼職教師、財(cái)會(huì)人員及其他管理人員,；

 （四）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施,、設(shè)備等；

 （五）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,；

 （六）審批機(jī)關(guān)要求的其他條件,。



 第十條 社會(huì)力量申請(qǐng)辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按照下列審批權(quán)限分級(jí)審批,、分級(jí)管理,；

 （一）舉辦小學(xué)、普通初中,、職業(yè)初中學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由各地（市）教育行政部門審批，報(bào)自治區(qū)教育行政部門備案,；舉辦職業(yè)高中,、普通高中學(xué)歷教育的，由自治區(qū)教育行政部門審批,；舉辦職業(yè)中專學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由自治區(qū)人民政府審批。

 （二）舉辦初等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由縣級(jí)教育行政部門審批,；舉辦中等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的，由地（市）教育行政部門審批,；舉辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的,，由自治區(qū)教育行政部門審批。

 區(qū)外來藏的社會(huì)力量辦學(xué),、區(qū)外院校在藏設(shè)立分校的,，按照前款有關(guān)審批和管理的規(guī)定執(zhí)行。

 境外組織和個(gè)人在區(qū)內(nèi)舉辦各類教育機(jī)構(gòu)的,，按照國家教委《
中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》辦理,。



 第十一條 舉辦實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)或者以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批,，并向同級(jí)教育行政部門備案,；

 舉辦工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特殊作業(yè)工種資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、社會(huì)無業(yè)人員和企業(yè)下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)以及企業(yè)職工的就業(yè)前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門審批，并向同級(jí)教育行政部門備案,。



 第十二條 社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列書面材料：

 （一）申辦報(bào)告；

 （二）舉辦者的資格證明文件,；

 （三）擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件,；

 （四）辦學(xué)資格的資信證明文件；

 （五）辦學(xué)章程,、教學(xué)計(jì)劃,、教材版本和發(fā)展規(guī)劃；

 （六）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的辦學(xué)場所使用權(quán)證明,；

 （七）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料,。

 聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書,。



 第十三條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu),、教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu),、教師和學(xué)生平等的法律地位,。

 教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)，并按照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者,。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件,。

 教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 申請(qǐng)舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的,，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年四月底前以書面形式答復(fù),；申請(qǐng)舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，以書面形式答復(fù),。



 第十五條 社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行許可證制度,，由審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證按照《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》第十八條的規(guī)定辦理,。



 第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)的招生規(guī)定,，在審批機(jī)關(guān)審定的專業(yè),、數(shù)額和范圍內(nèi)自主招生。確需增設(shè)專業(yè)和擴(kuò)大招生的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十七條 教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域,；未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者自治區(qū)勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn),，不得冠以“自治區(qū)”的字樣。



 第十八條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，并遵守國家和自治區(qū)有關(guān)廣告的管理規(guī)定，方可發(fā)布,。



 第十九條 教育機(jī)構(gòu)刻制印章,，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明，向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù),，并將印章式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案,。



 第二十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制,，建立學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度,。

 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制課程方案，確定教材,、實(shí)施學(xué)歷教育的,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，選用經(jīng)國家和自治區(qū)教材審查委員會(huì)審定的教材,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生,，完成學(xué)業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織的考試合格,，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書,。

 實(shí)施非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書,，注明所學(xué)課程和考試成績,，并可以按照有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級(jí)考試，考試合格的,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書技術(shù)等級(jí)證書,。



 第二十二條 教育機(jī)構(gòu)的董事、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù),、會(huì)計(jì),、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度,。



 第二十三條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,，按照行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，在每一會(huì)計(jì)年終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查,。教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督及教育、勞動(dòng)行政部門的管理和監(jiān)督,。

 教育機(jī)構(gòu)舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn),、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開,；個(gè)人舉辦的教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與舉辦者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開,。

 教育機(jī)構(gòu)除法定的會(huì)計(jì)帳冊(cè)外,，不得另立會(huì)計(jì)帳冊(cè)。



 第二十四條 教育機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)和收取的建設(shè)費(fèi)等款項(xiàng)以及教育機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余,，只能用于該機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，不得歸舉辦者所有，不得用于個(gè)人分配,。資金不得存入個(gè)人帳戶,，不得用于商業(yè)性投資。



 第二十五條 教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由該教育機(jī)構(gòu)提出,，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見，到指定的物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證后,，憑證收費(fèi),，并使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。



 第二十六條 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)中,，國家投入部分和國家優(yōu)惠政策所形成的部分,，屬于國家所有,；教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用,、接受的捐贈(zèng)及其他收益，屬于教育機(jī)構(gòu)所有,；舉辦者投入的部分,，屬于舉辦者所有。

 任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),。



 第二十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的管理,、督導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的評(píng)估,，并實(shí)行年度檢查制度,。教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將年度檢查情況,、年度工作總結(jié)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提交審批機(jī)關(guān),。每年各地（市）審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)情況向自治區(qū)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告,。

 實(shí)施非學(xué)歷教育的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并會(huì)同教育行政部門進(jìn)行年度檢查,。



 第二十八條 教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動(dòng)遇到臨時(shí)性重大障礙和問題時(shí),，教育行政部門可以進(jìn)行干預(yù)。



 第二十九條 教育機(jī)構(gòu)更換法定代表人,，變更名稱,、類別、層次,、專業(yè),，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)辦學(xué)的部分辦理變更手續(xù)。



 第三十條 教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者解散。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育機(jī)構(gòu)妥善安置在校學(xué)生,，并安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué),。

 教育機(jī)構(gòu)停辦或者解散，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算,。首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折舊返還舉辦者的投入后,，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排,，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。

 審批機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)解散的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予公告,，并通知其交回辦學(xué)許可證,、印章和辦學(xué)檔案，予以封存,。



 第三十一條 教育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié),，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，退還所用費(fèi)用或者吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的,，沒收違法所得,；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自辦學(xué)的,；

 （二）虛報(bào)辦學(xué)條件,，出具虛假資信證明，騙取辦學(xué)許可證的,；

 （三）未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn),，擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱或者改變教育層次、增設(shè)專業(yè),、擴(kuò)大招生的,；

 （四）濫發(fā)、出售學(xué)業(yè)證書的,；

 （五）違反國家規(guī)定,，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （六）挪用教育資金或者將資金存入個(gè)人帳戶,，據(jù)為己有的；

 （七）教育機(jī)構(gòu)管理混亂,，教育教學(xué)質(zhì)量低于,，影響惡劣或者達(dá)不到評(píng)估要求的；

 （八）未經(jīng)審批,，擅自刊登,、播放、張貼,、散發(fā)招生廣告和招生簡章的,；

 （九）偽造、變?cè)旌唾I賣辦學(xué)許可證的,；

 （十）辦學(xué)方向不端正,，散布不利于維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的言論,，灌輸宗教思想,，以及對(duì)分裂祖國的罪惡活動(dòng)態(tài)度暖昧，立場不堅(jiān)定的,。



 第三十二條 審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán),，徇私舞弊的，或者對(duì)所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)疏于管理,，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。