• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第518號
• 【發(fā)布日期】2008-02-07
• 【生效日期】2008-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

土地調(diào)查條例

土地調(diào)查條例

(國務院令第518號)





 現(xiàn)公布《土地調(diào)查條例》，自公布之日起施行,。



總 理 溫家寶

二○○八年二月七日





土地調(diào)查條例




第一章 總 則




第一條 為了科學,、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性,、準確性和及時性,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例,。




第二條 土地調(diào)查的目的,，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為科學規(guī)劃,、合理利用、有效保護土地資源,，實施最嚴格的耕地保護制度,，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。




第三條 土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門分工協(xié)作、地方分級負責,、各方共同參與的原則組織實施,。




第四條 土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔,，列入相應年度的財政預算,，按時撥付,，確保足額到位。



 土地調(diào)查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理,、?？顚Ｓ谩膰揽刂浦С?。




第五條 報刊,、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,，應當及時開展土地調(diào)查工作的宣傳報道,。




第二章 土地調(diào)查的內(nèi)容和方法




第六條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，每10年進行一次全國土地調(diào)查,；根據(jù)土地管理工作的需要,，每年進行土地變更調(diào)查。




第七條 土地調(diào)查包括下列內(nèi)容：



 （一）土地利用現(xiàn)狀及變化情況,，包括地類,、位置、面積,、分布等狀況,；



 （二）土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況,；



 （三）土地條件,，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況,。



 進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時,，應當重點調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量,、分布和保護狀況,。




第八條 土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，綜合運用實地調(diào)查統(tǒng)計,、遙感監(jiān)測等手段,。




第九條 土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國家統(tǒng)一標準制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件,。



 土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程,，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。




第三章 土地調(diào)查的組織實施




第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與土地調(diào)查工作。




第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當積極參與和密切配合土地調(diào)查工作,，依法提供土地調(diào)查需要的相關(guān)資料,。



 社會團體以及與土地調(diào)查有關(guān)的單位和個人應當依照本條例的規(guī)定,，配合土地調(diào)查工作。




第十二條 全國土地調(diào)查總體方案由國務院國土資源主管部門會同國務院有關(guān)部門擬訂,，報國務院批準,。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一要求,，根據(jù)本行政區(qū)域的土地利用特點，編制地方土地調(diào)查實施方案,，報上一級人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門核準后施行,。




第十三條 在土地調(diào)查中，需要面向社會選擇專業(yè)調(diào)查隊伍承擔的土地調(diào)查任務,，應當通過招標投標方式組織實施,。



 承擔土地調(diào)查任務的單位應當具備以下條件：



 （一）具有法人資格；



 （二）有與土地調(diào)查相關(guān)的資質(zhì)和工作業(yè)績,；



 （三）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度,；



 （四）有經(jīng)過培訓且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。



 國務院國土資源主管部門應當會同國務院有關(guān)部門加強對承擔土地調(diào)查任務單位的管理,，并公布符合本條第二款規(guī)定條件的單位名錄,。




第十四條 土地調(diào)查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德,，具有執(zhí)行調(diào)查任務所需要的專業(yè)知識,。



 土地調(diào)查人員應當接受業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格領(lǐng)取全國統(tǒng)一的土地調(diào)查員工作證,。




第十五條 土地調(diào)查人員應當嚴格執(zhí)行全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案,、《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，不得偽造,、篡改調(diào)查資料,，不得強令、授意調(diào)查對象提供虛假的調(diào)查資料,。



 土地調(diào)查人員應當對其登記,、審核、錄入的調(diào)查資料與現(xiàn)場調(diào)查資料的一致性負責,。




第十六條 土地調(diào)查人員依法獨立行使調(diào)查,、報告、監(jiān)督和檢查職權(quán),，有權(quán)根據(jù)工作需要進行現(xiàn)場調(diào)查,，并按照技術(shù)規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)。



 土地調(diào)查人員有權(quán)就與調(diào)查有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和個人,，要求有關(guān)單位和個人如實提供相關(guān)資料,。



 土地調(diào)查人員進行現(xiàn)場調(diào)查,、現(xiàn)場作業(yè)以及詢問有關(guān)單位和個人時，應當出示土地調(diào)查員工作證,。




第十七條 接受調(diào)查的有關(guān)單位和個人應當如實回答詢問,，履行現(xiàn)場指界義務，按照要求提供相關(guān)資料,，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料,。




第十八條 各地方、各部門,、各單位的負責人不得擅自修改土地調(diào)查資料,、數(shù)據(jù)，不得強令或者授意土地調(diào)查人員篡改調(diào)查資料,、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù),，不得對拒絕、抵制篡改調(diào)查資料,、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的土地調(diào)查人員打擊報復,。




第四章 調(diào)查成果處理和質(zhì)量控制




第十九條 土地調(diào)查形成下列調(diào)查成果：



 （一）數(shù)據(jù)成果；



 （二）圖件成果,；



 （三）文字成果,；



 （四）數(shù)據(jù)庫成果。




第二十條 土地調(diào)查成果實行逐級匯交,、匯總統(tǒng)計制度,。



 土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報應當按照全國土地調(diào)查總體方案和有關(guān)標準進行。




第二十一條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責,，主要負責人是第一責任人,。



 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門對調(diào)查的各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制，建立土地調(diào)查成果質(zhì)量控制崗位責任制,，切實保證調(diào)查的數(shù)據(jù),、圖件和被調(diào)查土地實際狀況三者一致，并對其加工,、整理,、匯總的調(diào)查成果的準確性負責。




第二十二條 國務院國土資源主管部門會同國務院有關(guān)部門統(tǒng)一組織土地調(diào)查成果質(zhì)量的抽查工作,。抽查結(jié)果作為評價土地調(diào)查成果質(zhì)量的重要依據(jù),。




第二十三條 土地調(diào)查成果實行分階段、分級檢查驗收制度。前一階段土地調(diào)查成果經(jīng)檢查驗收合格后,，方可開展下一階段的調(diào)查工作,。



 土地調(diào)查成果檢查驗收辦法，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關(guān)部門制定,。




第五章 調(diào)查成果公布和應用




第二十四條 國家建立土地調(diào)查成果公布制度,。



 土地調(diào)查成果應當向社會公布，并接受公開查詢,，但依法應當保密的除外,。




第二十五條 全國土地調(diào)查成果，報國務院批準后公布,。



 地方土地調(diào)查成果,，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布,。



 全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果,。




第二十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門做好土地調(diào)查成果的保存,、管理、開發(fā),、應用和為社會公眾提供服務等工作,。



 國家通過土地調(diào)查，建立互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,，并做好維護,、更新工作。




第二十七條 土地調(diào)查成果是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃,、管理,、保護和利用的重要依據(jù)。




第二十八條 土地調(diào)查成果應當嚴格管理和規(guī)范使用,，不作為依照其他法律,、行政法規(guī)對調(diào)查對象實施行政處罰的依據(jù)，不作為劃分部門職責分工和管理范圍的依據(jù),。




第六章 表彰和處罰




第二十九條 對在土地調(diào)查工作中做出突出貢獻的單位和個人,，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。




第三十條 地方,、部門,、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的；



 （二）強令,、授意土地調(diào)查人員篡改調(diào)查資料,、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的；



 （三）對拒絕,、抵制篡改調(diào)查資料,、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的土地調(diào)查人員打擊報復的。




第三十一條 土地調(diào)查人員不執(zhí)行全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案,、《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程,，或者偽造、篡改調(diào)查資料,，或者強令,、授意接受調(diào)查的有關(guān)單位和個人提供虛假調(diào)查資料的，依法給予處分,，并由縣級以上人民政府國土資源主管部門,、統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評。




第三十二條 接受調(diào)查的單位和個人有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進行調(diào)查的,；



 （二）提供虛假調(diào)查資料的,；



 （三）拒絕提供調(diào)查資料的；



 （四）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄原始記錄,、土地登記簿等相關(guān)資料的,。




第三十三條 縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府予以通報批評,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：



 （一）未按期完成土地調(diào)查工作，被責令限期完成,，逾期仍未完成的,；



 （二）提供的土地調(diào)查數(shù)據(jù)失真，被責令限期改正,，逾期仍未改正的,。




第七章 附 則




第三十四條 軍用土地調(diào)查，由國務院國土資源主管部門會同軍隊有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求制定具體辦法。



 中央單位使用土地的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總內(nèi)容的確定和成果的應用管理,，由國務院國土資源主管部門會同國務院管理機關(guān)事務工作的機構(gòu)負責,。




第三十五條 縣級以上人民政府可以按照全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案成立土地調(diào)查領(lǐng)導小組，組織和領(lǐng)導土地調(diào)查工作,。必要時,，可以設立土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室負責土地調(diào)查日常工作。




第三十六條 本條例自公布之日起施行,。