• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-19
• 【生效日期】1996-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第76號(hào)）
 《江蘇省水上治安管理辦法》,，已經(jīng)1996年1月24日省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九六年七月十九日



 江蘇省水上治安管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)水上治安管理,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序,，保護(hù)廣大公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水上各類船舶、從業(yè)人員以及水域相關(guān)場(chǎng)所的治安管理,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水上治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合,，共同維護(hù)水上治安秩序,。

 公安機(jī)關(guān)是水上治安管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上公安機(jī)構(gòu)建設(shè)，貫徹專門工作與群眾路線相結(jié)合的工作方針,。



 第四條 水上居民委員會(huì),、漁業(yè)鄉(xiāng)村、作業(yè)單位以及有關(guān)船民組織,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)定,，建立健全治保、聯(lián)防組織,，落實(shí)治安防范措施,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。



 第五條 公民必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)，有協(xié)助維護(hù)水上治安秩序的義務(wù),。對(duì)制止,、舉報(bào)違法犯罪行為有功人員，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 治安管理職責(zé)





 第六條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在水上治安管理工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法，禮貌待人,，文明執(zhí)勤,。公民或者組織對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法、違紀(jì)行為,，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院,、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告,。



 第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照屬地管理與條塊結(jié)合的原則,，依法履行下列職責(zé)：

 （一）查處水上各類刑事、治安案件,，處置緊急治安事件和治安災(zāi)害事故；

 （二）對(duì)水上各類船舶以及水域相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施治安管理,；

 （三）對(duì)水上各類從業(yè)人員進(jìn)行戶口管理,；

 （四）指導(dǎo)各部門、各單位及群眾性自治,、服務(wù)組織開展水上治安防范工作,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在進(jìn)行水上治安檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家或省公安機(jī)關(guān)制發(fā)的檢查證。

 對(duì)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)在航船舶進(jìn)行檢查,，必要時(shí)可以扣留船舶,、船民證、船舶戶口簿和其他有關(guān)證件,；

 （一）無(wú)船舶戶牌或者船名（牌）以及其他來(lái)路不明的,；

 （二）用作違法犯罪工具的；

 （三）有違法犯罪行為的,；

 （四）抗拒有關(guān)部門依法執(zhí)法檢查的,；

 （五）發(fā)生水上重大治安災(zāi)害事故的。

 依照前款規(guī)定,，扣船檢查后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,；扣船超過(guò)24小時(shí)的，須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),?？哿艚煌āO業(yè)部門核發(fā)的證件應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)和漁政機(jī)關(guān),，扣證時(shí)間不應(yīng)超過(guò)扣船時(shí)間,。



 第九條 對(duì)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)在通知港監(jiān)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的同時(shí),，可以指揮有關(guān)船舶停航,、改變航向或者駛向指定地點(diǎn)：

 （一）保護(hù)水上重大治安事件現(xiàn)場(chǎng)的；

 （二）追截水上重大違法犯罪分子的,；

 （三）偵查水上重大案件和處置緊急治安事件需要的,；

 （四）存在水上重大治安災(zāi)害事故隱患的；

 （五）水上重大安全保衛(wèi)工作急需的,。

 對(duì)嚴(yán)重危害水上治安秩序的突發(fā)事件,，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，實(shí)行水上現(xiàn)場(chǎng)管制,。



 第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在治安情況復(fù)雜和船舶集中的區(qū)域,，建立水上民警值班室,，開展水上治安巡邏，方便船民報(bào)警,。



 第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門制止和查處水域非法采砂和電力捕魚,、炸魚、毒魚等,。




 第三章 場(chǎng)所治安管理





 第十二條 在本省各類船舶及水域相關(guān)場(chǎng)所開辦的公共場(chǎng)所,，按照《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施管理。對(duì)開辦文化、娛樂(lè),、體育場(chǎng)所以及飲食,、服務(wù)的場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全審核,，經(jīng)安全審核合格的,，發(fā)給《江蘇省公共場(chǎng)所安全合格證》。

 在本省各類船舶及水域相關(guān)場(chǎng)所臨時(shí)舉辦大型活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書面申請(qǐng),，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核許可。



 第十三條 在本省各類船舶及水域相關(guān)場(chǎng)所從事旅店,、廢舊金屬收購(gòu),、旅游服務(wù)、個(gè)體打撈活動(dòng)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理,。



 第十四條 港口、碼頭等水域相關(guān)設(shè)施必須符合治安管理規(guī)定,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行治安檢查,，確保旅客生命、財(cái)產(chǎn)安全,。



 第十五條 渡口的設(shè)置,、遷移與撤銷，主管部門在審批后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)渡口的治安秩序。

 機(jī)動(dòng)車輛過(guò)渡時(shí),，應(yīng)當(dāng)服從指揮,，嚴(yán)禁爭(zhēng)道搶行。



 第十六條 船只寄泊較為集中的水域需要設(shè)置船舶寄泊站的,，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶寄泊站的日常治安管理工作。



 第十七條 水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尸體,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定,，其他單位和個(gè)人不得自行處理。無(wú)名尸體由民政部門負(fù)責(zé)火化,。




 第四章 船民與船舶治安管理





 第十八條 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)、年滿16周歲的人員,，除省以上交通,、漁業(yè)等國(guó)有單位的國(guó)家職工外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向戶籍地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證或者臨時(shí)船民證。

 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)3個(gè)月以上的省外人員,，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)臨時(shí)船民證,。

 船民證有效期為3年，臨時(shí)船民證有效期不超過(guò)1年,。



 第十九條 凡在本省水上以船舶為家的船民,，一家立為一戶，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)船舶戶口簿,。



 第二十條 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè),，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由交通、漁業(yè)部門核發(fā)船名（牌）的船舶外,，其他船舶所有人應(yīng)當(dāng)向戶籍地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船舶戶牌,。

 實(shí)行一船一牌制度。按國(guó)家規(guī)定授予船名的船舶,，不再申領(lǐng)船名牌或者船舶戶牌,。



 第二十一條 各級(jí)交通、漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照治安管理的要求,，完善船員職務(wù)適任證書,、船舶簽證簿、船名牌的登記制度,，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)登記資料,。公安機(jī)關(guān)在日常治安管理中，可以查驗(yàn)上述證,、簿,、牌。



 第二十二條 船民證,、船舶戶口簿必須隨船攜帶,。船舶戶牌應(yīng)當(dāng)置于船舶的醒目位置。

 已經(jīng)領(lǐng)取船舶戶牌的船舶在轉(zhuǎn)讓,、報(bào)廢時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)牌機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù),。



 第二十三條 船民證,、船舶戶口簿、船舶戶牌由省公安廳統(tǒng)一印制,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省物價(jià),、財(cái)政部門的規(guī)定收取工本費(fèi)。



 第二十四條 運(yùn)載易燃易爆,、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品的船舶,，必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，并懸掛危險(xiǎn)貨物標(biāo)記和配置必要的安全防范設(shè)施,。



 第二十五條 從事客運(yùn)服務(wù)的船舶,，應(yīng)當(dāng)符合治安安全條件，配備專職或者兼職的治安保衛(wèi)人員,。嚴(yán)禁混載易燃易爆,、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品,。

 涉外旅游船舶應(yīng)當(dāng)配備乘警或者專職保安人員,。



 第二十六條 省外人員在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，向作業(yè)地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記,，有條件的應(yīng)當(dāng)建立健全治安防范組織，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安聯(lián)防活動(dòng),。



 第二十七條 船民在受到不法侵害時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)查清有關(guān)事實(shí),，嚴(yán)禁包庇,、縱容、放任各種危害水上治安秩序的行為,。



 第二十八條 嚴(yán)禁下列違反治安管理規(guī)定的行為：

 （一）擾亂碼頭等公共場(chǎng)所和船只等公共交通工具上的秩序的,；

 （二）拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （三）非法攜帶,、存放槍支、彈藥和管制刀具的,；

 （四）非法運(yùn)輸,、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品的；

 （五）違反規(guī)定在水域開辦公共場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)的,；

 （六）非法組織群眾進(jìn)行水上集會(huì)或者文體活動(dòng)的；

 （七）違反渡口,、渡船安全規(guī)定,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

 （八）不聽勸阻搶登渡船,，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反規(guī)定,，冒險(xiǎn)航行的；

 （九）在水域航道,、堤壩上放置障礙物,、挖掘坑穴等,，可能影響行水暢通和交通安全的；

 （十）盜竊,、搶劫、詐騙,、哄搶,、敲詐勒索和故意損壞公私財(cái)物的；

 （十一）收購(gòu),、銷售,、窩藏、運(yùn)輸,、轉(zhuǎn)移贓物的,；

 （十二）倒賣船票的；

 （十三）制販,、運(yùn)輸,、攜帶、吸食毒品或者罌粟殼的,；

 （十四）進(jìn)行會(huì)道門,、封建迷信活動(dòng)的；

 （十五）發(fā)現(xiàn)水下文物隱匿不報(bào),，不上交國(guó)家的,；

 （十六）進(jìn)行賣淫嫖娼，制販,、傳播淫穢物品,，賭博或者為賭博提供條件的；

 （十七）其他違反治安管理規(guī)定的行為,。



 第二十九條 禁止下列危害水上治安秩序的行為：

 （一）非法攔截,、攀登、搭靠在航船舶的,；

 （二）利用船舶在水上從事流動(dòng)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的,；

 （三）個(gè)體船舶在港口、碼頭,、沿河倉(cāng)庫(kù)和工礦企業(yè)周圍從事打撈的,；

 （四）在旅游船、客運(yùn)船,、渡船強(qiáng)行拉客的,；

 （五）待閘、過(guò)閘船舶不服從治安管理的,；

 （六）其他危害水上治安秩序的行為,。




 第五章 罰則





 第三十條 有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第十三條規(guī)定,，非法從事特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的；

 （二）違反本辦法第十四,、十五條第二款規(guī)定,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

 （三）有本辦法第十八條第（一）至第（十七）項(xiàng)所列行為之一的,。



 第三十一條 有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由縣（市,、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位限期申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù),，逾期不辦的，由縣（市,、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，活動(dòng)尚未舉辦的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù),，逾期不申請(qǐng)補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦,；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動(dòng)的,，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款，并可以責(zé)令停止活動(dòng),。



 第三十二條 有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位或者責(zé)任人補(bǔ)辦手續(xù)、限期整改,、或者給予警告處罰,，可以根據(jù)情節(jié)輕重并處以下罰款：

 （一）違反本辦法第十八、十九,、二十條第一款,、二十六、二十九條規(guī)定,，處200元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，處50元以下罰款,；違反第二款規(guī)定,，處200元以下罰款；

 （三）違反本辦法第二十四條,、第二十五條第一款規(guī)定,，經(jīng)通知仍不加改正的,，對(duì)責(zé)任人處200元以下罰款，對(duì)單位處1000元以下罰款,。



 第三十三條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在水上治安管理工作中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

 實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款收入上繳國(guó)家財(cái)政。



 第三十五條 不服公安機(jī)關(guān)所作的具體行政行為而申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的,，按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法第二條所稱的“本省行政區(qū)域內(nèi)水上各類船舶”是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的水上各類移動(dòng),、浮動(dòng)或者固定的船舶,、排筏和平臺(tái)?！八蠌臉I(yè)人員”是指利用船舶或者在水域相關(guān)場(chǎng)所從事水上運(yùn)輸,、捕撈、經(jīng)商等活動(dòng)的人員,?！八蛳嚓P(guān)場(chǎng)所”是指港口、碼頭,、渡口,、船閘及其他水上相關(guān)設(shè)施。



 第三十七條 本辦法所稱的“以上”,、“以下”,、“以內(nèi)”均含本數(shù)。



 第三十八條 從事海洋運(yùn)輸,、漁業(yè)船舶的管理辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。