• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】2008-02-22
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
 
(廣州市人民政府令第8號)





 《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2008年1月14日市政府第13屆35次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以公布,，自2008年6月1日起施行。



市長 張廣寧

二○○八年二月二十二日





廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究,，推進行政執(zhí)法責(zé)任制,，促進依法行政，依據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國公務(wù)員法》,、《
行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,，是指行政機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))及其工作人員，在行政執(zhí)法過程中不履行或者不正確履行法律,、法規(guī),、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件等規(guī)定的職責(zé)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。



 本辦法所稱不履行職責(zé),，包括應(yīng)當(dāng)履行而拒絕,、放棄、推諉,、不完全履行職責(zé)等情形,；所稱不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限,、規(guī)定程序和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形,。




第三條 本市行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本辦法,。




第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循實事求是,、有錯必究，教育與懲處相結(jié)合,，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則,。




第五條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,；區(qū)、縣級市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,。



 市監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本辦法,；區(qū)、縣級市監(jiān)察機關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實施,。



 各級行政執(zhí)法機關(guān)依照法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定，實施本機關(guān)的責(zé)任追究管理,。



 各級政府法制機構(gòu)配合同級監(jiān)察機關(guān)組織實施本辦法,。




第六條 區(qū)、縣級市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機關(guān)報告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實施情況,。



 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級監(jiān)察機關(guān)報告本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實施情況,。




第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍




第七條 違反規(guī)定程序、權(quán)限發(fā)布行政規(guī)范性文件,，被有權(quán)機關(guān)宣布無效或者撤銷的,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。




第八條 實施行政處罰過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的,；



 (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的,；



 (三)違反法定的行政處罰程序的,；



 (四)違法委托實施行政處罰的；



 (五)不按規(guī)定出具處罰文書和財政部門統(tǒng)一印發(fā)的處罰單據(jù)的,；



 (六)未盡妥善管理義務(wù),，違法使用、損毀或者遺失被扣押財物的,；



 (七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 (八)對涉嫌犯罪案件、應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)處理而不移交的,；



 (九)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的；



 (十)其他違法實施行政處罰行為的,。




第九條 實施行政許可,、行政審批過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)對符合法定條件的申請不予受理的,；



 (二)申請人提交的申請材料不齊全,、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；



 (三)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)決定的；



 (四)對符合法定條件的申請人不予許可,、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)決定的；



 (五)在受理,、審查,、決定過程中，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說明不受理申請或者不予許可,、批準(zhǔn)的理由的,；



 (六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 (七)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可,、批準(zhǔn)決定，而未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果,、考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可,、批準(zhǔn)決定的,；



 (八)擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的,；



 (九)非法設(shè)定,、增加、變更,、延續(xù),、撤銷或者停止行政許可,、行政審批的,；



 (十)其他違法實施行政許可,、行政審批行為的,。




第十條 實施行政確認(rèn)過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實施行政確認(rèn)的；



 (二)無法定事實依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的,；



 (三)違法向他人提供,、泄露在行政確認(rèn)過程中獲知的行政管理相對人的個人隱私或者商業(yè)秘密的,；



 (四)其他違反規(guī)定實施行政確認(rèn)的。




第十一條 實施行政強制措施過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)無法定依據(jù),、法定職權(quán)采取行政強制措施的,；



 (二)違反法定程序采取行政強制措施的；



 (三)違法限制人身自由的；



 (四)違法查封,、扣押,、凍結(jié)行政管理相對人財產(chǎn)的,；



 (五)其他違反規(guī)定實施行政強制措施的,。




第十二條 實施行政給付過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)無法定依據(jù)或者越權(quán)實施行政給付的,；



 (二)未按法定權(quán)限,、程序?qū)嵤┬姓o付的,；



 (三)對符合條件的行政給付申請，應(yīng)予受理而不予受理的,；



 (四)對符合條件的申請人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的；



 (五)其他違反規(guī)定實施行政給付行為的,。




第十三條 實施行政裁決過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)無法定依據(jù)或者越權(quán)實施行政裁決的；



 (二)未按法定權(quán)限,、程序?qū)嵤┬姓脹Q的,；



 (三)對符合條件的行政裁決申請,，應(yīng)予受理而未予受理的,；



 (四)未在法定期限內(nèi)作出行政裁決的,；



 (五)其他違反規(guī)定實施行政裁決的。




第十四條 實施行政征收征用過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)無法定依據(jù)實施征收征用的,；



 (二)不公示征收征用資格,、許可證件的,；



 (三)未按法定范圍,、程序、時限,、權(quán)限,、標(biāo)準(zhǔn)實施征收征用的,；



 (四)不開具合法票據(jù)的；



 (五)征收征用款項不按規(guī)定上繳國庫的,；



 (六)其他違反規(guī)定實施征收征用行為的,。




第十五條 實施行政檢查過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)未出示有效資格證件實施檢查的,；



 (二)不按法定程序,、權(quán)限、時限實施檢查的,；



 (三)放棄,、推諉,、拖延,、拒絕履行檢查職責(zé)的,；



 (四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇,、袒護,、縱容,，或者不予制止和糾正的；



 (五)其他違反規(guī)定實施行政檢查行為的,。




第十六條 實施行政復(fù)議過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)對符合條件的復(fù)議申請無正當(dāng)理由拒絕受理的；



 (二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,；



 (三)其他違反規(guī)定實施行政復(fù)議行為的,。




第十七條 實施行政賠償過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)對符合條件的行政賠償申請,，應(yīng)予受理而未予受理的,；



 (二)應(yīng)予賠償，逾期未予賠償?shù)模?


 (三)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?


 (四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?


 (五)其他違反規(guī)定實施行政賠償行為的,。




第十八條 依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息而不公開,，或者違反規(guī)定程序,、權(quán)限公開政府信息,，被有權(quán)機關(guān)認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任,。




第十九條 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他行為：



 (一)違法攤派費用、要求行政管理相對人接受無法定依據(jù)的有償服務(wù),、購買無法定依據(jù)的指定產(chǎn)品或者要求行政管理相對人履行其他非法定義務(wù)的,；



 (二)違反有關(guān)規(guī)定，貪污,、截留,、挪用依法收取的費用、罰沒款,、征收款，或者貪污,、截留、使用,、損毀被沒收,、征收、征用財物的,；



 (三)其他不履行或者不正確履行職責(zé)的,。




第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法違法問題突出,，或者年度內(nèi)在行政復(fù)議,、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)違法、被變更,、被撤銷比例較高的,；



 (二)在年度行政執(zhí)法評議考核中較差的,；



 (三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,。




第三章 行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)主體




第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)兩名或者兩名以上工作人員共同行使同一職權(quán),，有不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,；不能區(qū)分主辦、協(xié)辦的,，共同承擔(dān)責(zé)任,。



 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的,， 由聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機關(guān)對各自的行政執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任,；無法分清責(zé)任的，共同承擔(dān)責(zé)任,。




第二十二條 有下列情形之一的,，承辦人承擔(dān)責(zé)任：



 (一)承辦人獨立行使行政執(zhí)法權(quán)，不履行或者不正確履行職責(zé)的,；



 (二)承辦人故意隱瞞事實,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的；



 (三)承辦人不按批準(zhǔn)人,、審核人的意見行使行政執(zhí)法權(quán),，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的。




第二十三條 審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，審核人承擔(dān)責(zé)任。




第二十四條 批準(zhǔn)人采納承辦人和審核人的錯誤意見,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，批準(zhǔn)人、審核人,、承辦人共同承擔(dān)責(zé)任,。



 批準(zhǔn)人采納承辦人或者審核人的錯誤意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，批準(zhǔn)人和提出錯誤意見的承辦人或者審核人共同承擔(dān)責(zé)任,。



 前款中因承辦人的過失致使案情失實，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,。




第二十五條 批準(zhǔn)人改變承辦人,、審核人的正確意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)行為發(fā)生的,，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任,。



 批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,，直接做出決定,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。




第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出的決定,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé),，需要追究領(lǐng)導(dǎo)成員個人責(zé)任的，由主持作出該決定的行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，主張錯誤意見以及未發(fā)表意見的其他成員承擔(dān)次要責(zé)任,。




第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為上級行政主管部門的決定或者命令錯誤，要求改變或者撤銷,，上級行政主管部門仍然堅持錯誤意見,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，由作出決定或者命令的上級行政主管部門承擔(dān)責(zé)任,。




第二十八條 本章所稱批準(zhǔn)人,，是指行政機關(guān)的行政首長或者其副職人員；審核人,，是指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,；承辦人，是指具體承辦行政管理事項的工作人員,，包括主辦人及協(xié)辦人,。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán),、審核權(quán)的,，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人,、審核人,。




第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式




第二十九條 追究行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：



 (一)限期整改；



 (二)通報批評,；



 (三)取消本年度評比先進的資格,。



 前款所列方式可以單獨或者合并適用。




第三十條 追究行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：



 (一)批評教育,；



 (二)責(zé)令作出書面檢查,；



 (三)通報批評；



 (四)離崗培訓(xùn),；



 (五)調(diào)離執(zhí)法崗位,；



 (六)取消執(zhí)法資格；



 (七)予以辭退或者責(zé)令引咎辭職,；



 (八)行政處分,。



 前款所列方式可以單獨或者合并適用。




第三十一條 追究行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)同時追究行政執(zhí)法機關(guān)相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法責(zé)任,。




第三十二條 對行政執(zhí)法機關(guān)工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重,，分別作出如下處理：



 (一)情節(jié)較輕的,，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查,、通報批評或者離崗培訓(xùn)的處理,，可以并處警告或者記過的行政處分；



 (二)情節(jié)較重的,，給予離崗培訓(xùn),、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格的處理，可以并處記過,、記大過、降級或者撤職的行政處分,；



 (三)情節(jié)嚴(yán)重的,，給予取消執(zhí)法資格、予以辭退或者責(zé)令引咎辭職的處理,，可以并處撤職或者開除的行政處分,。




第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：



 (一)由于行政管理相對人的過錯造成的,；



 (二)因法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的沖突導(dǎo)致的,；



 (三)因不可抗力,、正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的；



 (四)其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的情形。




第三十四條 不履行或者不正確履行職責(zé)情節(jié)顯著輕微,、尚未造成危害后果的,，免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。




第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕處理：



 (一)積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的,；



 (二)由于行政管理相對人的部分過錯造成的；



 (三)對共同執(zhí)法或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定,，能夠證明共同執(zhí)法過程中或者討論時提出部分反對意見的,；



 (四)其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的情形,。




第三十六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處理：



 (一)拒不糾正不履行或者不正確履行職責(zé)行為的；



 (二)干擾,、妨礙行政執(zhí)法責(zé)任調(diào)查的,；



 (三)對申訴人、投訴人,、檢舉人,、控告人打擊報復(fù)的；



 (四)偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政管理相對人偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)的；



 (五)一年內(nèi)被追究兩次或者兩次以上行政執(zhí)法責(zé)任的,；



 (六)其他法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形,。




第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究程序




第三十七條 監(jiān)察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的管轄分工按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理,。下列行政執(zhí)法責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理：



 (一)需要追究行政執(zhí)法機關(guān)或者其領(lǐng)導(dǎo)成員個人行政執(zhí)法責(zé)任的；



 (二)造成區(qū)域內(nèi)重大社會影響或者涉及多個行政執(zhí)法機關(guān)的,；



 (三)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任而未予追究的,；



 (四)其他依法應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理的。




第三十八條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：



 (一)對需要調(diào)查處理的事項進行初步核查,，認(rèn)為有不履行或者不正確履行職責(zé)的事實,，需要追究責(zé)任的，予以立案,；



 (二)制定調(diào)查方案,，組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),；



 (三)制定書面調(diào)查報告,；



 (四)根據(jù)調(diào)查報告提出處理意見；



 (五)按照管理權(quán)限作出處理決定,。




第三十九條 各級監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)對下列案件線索應(yīng)當(dāng)進行初步核查：



 (一)公民,、法人或者其他組織投訴、檢舉,、控告的,；



 (二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷,、部分撤銷,、重新作出具體行政行為,、限期履行法定職責(zé)或者變更行政處罰，且該判決已經(jīng)生效的,；



 (三)經(jīng)行政復(fù)議,，被復(fù)議決定撤銷、變更,、確認(rèn)具體行政行為違法,、重新作出具體行政行為或者責(zé)令限期履行法定職責(zé)，且該復(fù)議決定已生效的,；



 (四)在上級或者同級人大,、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核中,，被認(rèn)定錯誤,，要求調(diào)查處理的；



 (五)上級或者同級人大代表,、政協(xié)委員以建議,、提案形式要求對行政執(zhí)法行為進行調(diào)查處理的；



 (六)財政,、審計、信訪,、法制等機關(guān)或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)或者其工作人員涉嫌不履行或者不正確履行職責(zé)的,；



 (七)其他合法途徑發(fā)現(xiàn)的線索。




第四十條 案件線索經(jīng)過初步核查后,，各級監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具初步核查結(jié)果后十五個工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定,。對于移送的案件，應(yīng)當(dāng)向移送案件線索的機關(guān)或者機構(gòu)書面說明情況,。移送機關(guān)或者機構(gòu)有不同意見的,，可以向同級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。



 各級監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定是否立案后三個工作日內(nèi)將立案結(jié)果和理由通知具名舉報人,。




第四十一條 下列案件的立案決定,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案；其處理決定,，應(yīng)當(dāng)就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級政府法制機構(gòu)的意見,，并報請本級人民政府批準(zhǔn)和上一級監(jiān)察機關(guān)同意：



 (一)需要追究行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的；



 (二)需要追究行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員個人行政執(zhí)法責(zé)任的,；



 (三)社會影響較大或者涉及多個行政執(zhí)法機關(guān)的,；



 (四)涉及境外的；



 (五)其他法律法規(guī)規(guī)定的案件,。




第四十二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究調(diào)查取證的工作人員不得少于兩人,。



 調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱,、復(fù)印有關(guān)案卷材料，詢問相關(guān)人員,。



 調(diào)查人員與被調(diào)查對象之間存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查對象有權(quán)要求調(diào)查人員回避,，并說明回避理由,。




第四十三條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)調(diào)查處理完畢,。情況復(fù)雜的,，調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。




第四十四條 對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定,。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 (一)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人的基本情況；



 (二)不履行或者不正確履行職責(zé)的事實和證據(jù),；



 (三)行政執(zhí)法責(zé)任的認(rèn)定,；



 (四)行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)；



 (五)行政執(zhí)法責(zé)任追究的決定,；



 (六)不服行政執(zhí)法責(zé)任追究決定的申訴途徑,、期限和方式；



 (七)作出決定的機關(guān)和日期,。




第四十五條 監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)對于立案調(diào)查的案件,，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在不履行或者不正確履行職責(zé)事實的，或者不需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,，并書面告知被調(diào)查單位及其上級行政執(zhí)法部門或者被調(diào)查人及其所在單位。



 涉及本辦法第四十條規(guī)定案件的撤銷,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案,。




第四十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起十五個工作日內(nèi)送達被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，并依照管理權(quán)限報送有關(guān)部門備案,。



 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員評議考核依據(jù),。




第四十七條 受到行政執(zhí)法責(zé)任追究的責(zé)任人對追究決定不服的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及其他相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序，提出申訴或者申請復(fù)核,。




第四十八條 監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的,，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的違法行為而不立案追究的；



 (二)違法加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的,；



 (三)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)處理而不移交的,。




第六章 附 則




第四十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。本辦法實施之前本市發(fā)布的有關(guān)行政執(zhí)法追究的規(guī)章與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。