• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2001]60號
• 【發(fā)布日期】2001-08-13
• 【生效日期】2001-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于頒布《天津市關(guān)于重大 安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的通知

 天津市人民政府關(guān)于頒布《天津市關(guān)于重大
 安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的通知
 
（津政發(fā)〔2001〕60號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》予以頒布,，望遵照執(zhí)行,。



 天津市人民政府

 二00一年八月十三日

 天津市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)安全，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）,，結(jié)合我市實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,、市和區(qū)縣政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負責(zé)人對下列重大安全事故的防范,、發(fā)生，依據(jù)法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故；

 （二）重大交通安全事故,；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；

 （五）礦山重大安全事故,；

 （六）鍋爐,、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故,；

 （七）其他重大安全事故,。

 政府和政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第三條 重大安全事故的具體標準,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，履行下列職責(zé)：

 （一）對本地區(qū)采取行政措施，加強安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)安全。

 （二）每季度至少召開一次防范重大安全事故工作會議,，由主要領(lǐng)導(dǎo)人主持召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加,，分析、部署,、督促,、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀要,，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施,。

 （三）實行安全目標管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任,，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù),。

 （四）組織有關(guān)部門對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的場所、設(shè)備和設(shè)施的安全防范,，明確責(zé)任,，采取措施，并進行嚴格管理和重點檢查,。

 （五）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報上一級政府備案,。

 （六）組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處,；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中,，無法保證安全的，可以責(zé)令暫時停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用,，并向上一級政府報告。法律,、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

 （七）重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作,，并迅速向上一級政府報告。各級政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理事故,。



 第五條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，加強安全監(jiān)督管理,，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹安全生產(chǎn)的政策,、法規(guī),，研究、部署防范重大安全事故的工作,，定期組織安全檢查,。

 （二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告,；情況緊急的，可以依法立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時向同級政府報告,。

 （三）采取有效措施，加大資金投入,，消除重大安全事故隱患,。

 （四）設(shè)置統(tǒng)一、高效的安全監(jiān)督管理機構(gòu),，配備確保安全工作要求的安全監(jiān)督管理人員,，做到職能到位、人員到位,、責(zé)任到位,、工作到位，切實履行安全監(jiān)督管理的各項職能,。

 （五）依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準,、核準、許可,、注冊,、認證、頒發(fā)證照,、竣工驗收等,，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查,；對取得批準的單位和個人，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,，必須立即撤銷原批準；對未依法取得批準,，擅自從事有關(guān)活動的,，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,，并依法給予行政處罰,；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （六）重大安全事故發(fā)生后,，按照國家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查,。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)完成，并由事故調(diào)查組提出調(diào)查報告,；遇有特殊情況的,，經(jīng)調(diào)查組提出，報市政府有關(guān)安全監(jiān)督管理部門批準后,，可以適當(dāng)延長時間,，但不得超過90天。事故調(diào)查報告應(yīng)包括對有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見,。



 第六條 政府部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，加強對全市各級各類學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校的上級部門應(yīng)承擔(dān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對所轄學(xué)校的安全管理負責(zé),，定期組織安全檢查，及時排除各種事故隱患,。

 學(xué)校組織學(xué)生參加的各項活動和集體外出,，必須制定安全保障措施，防范火災(zāi),、中毒,、踩踏等重大安全事故，確保學(xué)生人身安全,。嚴禁以任何形式,、名義（除必要的生產(chǎn)實習(xí)和實驗外）組織學(xué)生從事易燃易爆、有毒有害等危險性勞動,。嚴禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆,、有毒有害等危險晶的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

 違反前款規(guī)定的,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負責(zé)人以及非教育行政部門所屬的上級主管部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分,；對有關(guān)校長和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過,、降級,、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門追究刑事責(zé)任,。



 第七條 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（五）項，對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的予以批準,，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的不予取締、不依法給予行政處罰的,，對政府部門機構(gòu)正職負責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級、撤職的行政處分,。



 第八條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第四條第（七）項、第五條第（六）項,，隱瞞不報,、謊報、拖延報告或者阻礙,、干涉事故調(diào)查的,，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過、降級的行政處分,。



 第九條 重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 發(fā)生重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的,，由市政府對政府和政府部門的主要負責(zé)人給予行政處分,。



 第十一條 重大安全事故發(fā)生后,，政府和政府部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮和調(diào)度,，將事故危害程度降到最低限度,。

 重大安全事故發(fā)生后初期，在救助未到達前,，事故單位應(yīng)積極組織自救,，減少人員傷亡。



 第十二條 重大安全事故行政責(zé)任追究結(jié)案后,，應(yīng)在10天內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會備案,。



 第十三條 任何單位和個人有權(quán)向政府和政府部門報告重大安全事故隱患，舉報政府和政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報告或者舉報的有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。



 第十四條 重大安全事故行政責(zé)任的追究,，由其責(zé)任人的主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)按權(quán)限分級處理。

 市監(jiān)察機關(guān)依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》參加重大安全事故的調(diào)查,，并對行政責(zé)任追究進行監(jiān)督,。監(jiān)察機關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職能實施監(jiān)察,。



 第十五條 有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章對重、特大安全事故另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十六條 發(fā)生特大安全事故，按照《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理,。



 第十七條 企事業(yè)單位及其主管部門重大安全事故的行政責(zé)任追究參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。