• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1990]47號
• 【發(fā)布日期】1990-04-27
• 【生效日期】1990-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于 大力精簡文件,，嚴(yán)格控制會(huì)議的若干規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于
 大力精簡文件,，嚴(yán)格控制會(huì)議的若干規(guī)定
 
（1990年4月27日黑政發(fā)〔1990〕47號）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆六中全會(huì)、全國七屆人大三次會(huì)議和省委六屆五次全會(huì)精神,，進(jìn)一步精簡文件,，控制會(huì)議，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),，特作如下規(guī)定：



 一,、省政府機(jī)關(guān)必須把精簡文件、控制會(huì)議作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去,。省政府及各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和省委《貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的實(shí)施細(xì)則》,，堅(jiān)決克服單純依靠文件、會(huì)議指導(dǎo)工作的官僚主義,、文牘主義作風(fēng),，把工作的主要精力放在深入基層，調(diào)查研究,，體察民情,，多做實(shí)事上,。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,，通過扎實(shí)工作，把黨的路線,、方針,、政策真正落實(shí)到實(shí)處。



 二,、大刀闊斧地精簡文件,，控制會(huì)議。要嚴(yán)格執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1987〕56號,、黑政發(fā)〔1988〕15號和黑發(fā)〔1986〕8號文件的規(guī)定,，堅(jiān)持從全局出發(fā)，講求實(shí)效,，照章辦事,，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)責(zé)任制，徹底解決“文山,、會(huì)?！钡膯栴}，積級推進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化建設(shè)。



 三,、努力提高省政府文件的思想性,、指導(dǎo)性、政策性和權(quán)威性,。以省政府和省政府辦公廳發(fā)出的文件,，其內(nèi)容主要是涉及國計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策和部署；發(fā)布全省性重大方針政策,、行政法規(guī),；轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件、電報(bào),；省政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議決定事項(xiàng)需要行文的,；需要以省政府或省政府辦公廳名義請示國務(wù)院或國家有關(guān)部委解決的問題等全局性的重要問題,。



 四、堅(jiān)決控制重復(fù)行文和不必要的行文,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議上的講話稿,，不再發(fā)文件，需要印發(fā)的,，由會(huì)議主辦單位印發(fā),；各種會(huì)議情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要（不含省政府辦公廳《協(xié)調(diào)紀(jì)要》）,，省政府或省政府辦公廳不予批轉(zhuǎn),，確需印發(fā)的，由主辦單位行文,；凡是可以刊登簡報(bào)或在報(bào)紙,、刊物上發(fā)表的，不再發(fā)文件,；能用口頭和現(xiàn)代化手段解決的問題,，不發(fā)文件；凡是會(huì)議已經(jīng)部署的工作,，一般不另行文,；凡沒有實(shí)行內(nèi)容的例行公事的文件,，一律不發(fā)。



 五,、充分發(fā)揮職能部門的作用,，控制文件升級。政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作需要行文的,，一律由業(yè)務(wù)主管部門自行行文,；涉及幾個(gè)部門分管的具體業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門聯(lián)合行文,；經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的各種專業(yè)會(huì)議,，一律由主辦單位發(fā)會(huì)議通知；成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，統(tǒng)由省編委行文,；省直各部門向國家歸口部委請示、報(bào)告工作,，由各部門直接行文上報(bào),；各種報(bào)刊的征訂工作，一律由主辦單位自行發(fā)文,；各部門啟用公章,，可引用批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批文自行行文；臨時(shí)機(jī)構(gòu)需要行文的事宜,，經(jīng)請示省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，由主辦部門行文。



 六,、不準(zhǔn)越級行文,。各地、各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1990〕3號文件的規(guī)定,，嚴(yán)格按照行文規(guī)則和公文處理程序辦事,。縣（包括縣級市）級政府和基層企事業(yè)單位請示解決的問題,，應(yīng)按隸屬關(guān)系報(bào)所在行署,、市政府,，不要直接報(bào)送省政府,；各級政府和省政府各部門對下（包括同級）發(fā)出的公文、電報(bào),，除內(nèi)容重要需上級了解或按規(guī)定應(yīng)報(bào)上級備案的以外,，一般不要抄報(bào)省政府或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。今后,，除緊急重大事件,、突發(fā)性重大災(zāi)害可越級報(bào)告情況外,，在正常情況下不準(zhǔn)越級行文。



 七,、認(rèn)真清理,、精簡各類簡報(bào)。各行署,、市,、縣政府只能辦一種簡報(bào)，省直除綜合部門外,，也只辦一種簡報(bào),，并努力提高質(zhì)量，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用,。對未經(jīng)省政府辦公廳批準(zhǔn),，擅自辦的簡報(bào)，要一律停辦,。簡報(bào)的印發(fā)范圍要嚴(yán)格控制,，一般不要直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和無關(guān)單位。



 八,、必須按照公文處理程序辦事,。各地、各部門上報(bào)省政府的公文,，一律按規(guī)定份數(shù)報(bào)送省政府辦公廳文電處,，不要直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人；各部門代省政府或省政府辦公廳撰擬的文稿,，部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審核,、把關(guān)，保證文稿質(zhì)量,。文稿內(nèi)容涉及其他部門的,，由擬稿部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽,，形成一致意見后再上報(bào),。對不符合公文處理規(guī)則的公文，省政府辦公廳不予受理,。



 九,、堅(jiān)決壓縮會(huì)議?？砷_可不開的會(huì)堅(jiān)決不開,，能用文件或電話、廣播,、電視等現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的,，就不要開會(huì),；上級召開會(huì)議后，下級不一定層層仿照開會(huì),；應(yīng)由部門召開的專業(yè)性會(huì)議,，一律不用省政府名義召開；除省政府直接召開的全省性重要會(huì)議外,，一般只開到地,、市、不擴(kuò)大到縣,；各條戰(zhàn)線表彰會(huì)和單項(xiàng)工作表彰會(huì)要從嚴(yán)控制,。



 十、改進(jìn)會(huì)風(fēng),，講求實(shí)效,。經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，要保證會(huì)議質(zhì)量,，以解決問題為原則,，提倡講短話、開短會(huì),，少發(fā)或不發(fā)會(huì)議材料,。今后，召開全省性會(huì)議的時(shí)間,，原則上不準(zhǔn)超過三天,。各部門召開的專業(yè)性會(huì)議一般不要請地、市領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的負(fù)責(zé)同志參加,，也不要會(huì)會(huì)都請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席,、講話。



 十一,、繼續(xù)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)包干制度,。會(huì)議經(jīng)費(fèi)實(shí)行全年包干，超支不補(bǔ),，結(jié)余留用,。沒有經(jīng)費(fèi)來源的，不準(zhǔn)開會(huì),，也不得向基層轉(zhuǎn)嫁或擠占其他經(jīng)費(fèi),。



 十二、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度,。省政府各部門召開會(huì)議時(shí),，必須提前半個(gè)月向省政府辦公廳申報(bào)會(huì)議計(jì)劃,，包括會(huì)議內(nèi)容,、時(shí)間,、人數(shù)、地點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)來源和預(yù)算等,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可下達(dá)會(huì)議通知,。經(jīng)省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議決定召開的會(huì)議，主辦部門也必須履行審批手續(xù),。



 十三,、認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁講排場,，擺闊氣,，鋪張浪費(fèi)。一般會(huì)議不準(zhǔn)住高級賓館,、高級房間,。會(huì)議伙食補(bǔ)貼、交通費(fèi),、文件印刷費(fèi)等支出,，不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議工作人員要壓縮到最低限度,。會(huì)議所在地的與會(huì)人員一般不在會(huì)內(nèi)安排食宿,。



 十四、建立健全監(jiān)督檢查制度,。省政府辦公廳對各地,、各部門精簡文件、控制會(huì)議情況,，應(yīng)不定期地進(jìn)行檢查,，財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察部門要把會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支列為審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真處理,。



 十五,、各行署，各市,、縣人民政府對省政府及各部門執(zhí)行上述規(guī)定,，要積極支持，加強(qiáng)監(jiān)督,。并根據(jù)上述規(guī)定精神,，制定本級政府機(jī)關(guān)精簡文件，控制會(huì)議的具體辦法,，認(rèn)真組織實(shí)施,。