• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-24
• 【生效日期】1999-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于 繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》的通知

 自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于
 繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕39號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過(guò),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年五月二十四日



 廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見(jiàn)



 投資軟環(huán)境建設(shè),，是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,，以項(xiàng)目為重點(diǎn),、實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要內(nèi)容。深入持久地開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)工作,，是我區(qū)提高對(duì)外開(kāi)放水平,、擴(kuò)大利用外資的基本保證。開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)的步驟,，首先是清理亂收費(fèi),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全法規(guī)政策,，然后是逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇,，初步形成一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，與國(guó)際慣例接軌的開(kāi)放環(huán)境,。以繼續(xù)開(kāi)展投資軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為載體,，近期重點(diǎn)是“五個(gè)優(yōu)化”，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個(gè)明顯改善,。



 一,、優(yōu)化政策環(huán)境

 1、各地,、各部門(mén)要認(rèn)真清理已經(jīng)失效或過(guò)時(shí)或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策,，組織學(xué)習(xí)和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實(shí)情況,。

 2,、根據(jù)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合中央有關(guān)精神,，制定一批規(guī)范的鼓勵(lì)性政策,，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點(diǎn)是建立外商投訴制度,，利用外資項(xiàng)目建設(shè)和管理制度,，利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度，開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定等,；把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策補(bǔ)充完善后升格為政府行政規(guī)章,。



 二、優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境

 3,、加大治理亂收費(fèi)工作的力度,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“費(fèi)改稅”工作,。對(duì)“費(fèi)改稅”以外繼續(xù)存在的收費(fèi)項(xiàng)目,，進(jìn)行嚴(yán)格管理，再取消一批，合并一批,，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一批,；對(duì)涉外收費(fèi)項(xiàng)目，凡有收費(fèi)幅度的,，一律從低執(zhí)行,。

 4、規(guī)范收費(fèi)行為,。各地,、各部門(mén)要盡快建立憑證（冊(cè)）收費(fèi)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行行政,、事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”的制度,，自治區(qū)財(cái)政部門(mén)要盡快拿出方案；逐步推行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的做法,。

 5,、建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)物價(jià),、財(cái)政,、監(jiān)察部門(mén)要建立收費(fèi)監(jiān)督站（點(diǎn)），定期檢（抽）查,，加強(qiáng)監(jiān)督,，堅(jiān)決查處違紀(jì)者；要建立收費(fèi)監(jiān)督員隊(duì)伍,，加大社會(huì)監(jiān)督力度,。



 三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

 6,、提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù),。各地、市,、縣都要明確一個(gè)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題,；各地市要盡快建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度,，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，限時(shí)審批,，實(shí)行“一個(gè)窗口,，一條龍”服務(wù)，并堅(jiān)持下去,；實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢制度,，由各級(jí)主管外經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,；建立外商投訴渠道，今年自治區(qū)和地市兩級(jí)要建立外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，形成投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),，制定相應(yīng)管理制度；繼續(xù)做好培訓(xùn)現(xiàn)有對(duì)外開(kāi)放干部的工作,，建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部持證上崗制度,。

 7、努力提高窗口行業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平,。各窗口行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng),，加強(qiáng)員工職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德教育,，重點(diǎn)是提高交通,、通訊、水電,、旅游,、金融、商業(yè)等部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量,；有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行旅行社、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)商業(yè)流通的利用外資試點(diǎn),，提高重要窗口行業(yè)國(guó)際化服務(wù)水平,。

 8、完善中介服務(wù)體系,。有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行中外合資外貿(mào)公司試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名律師事務(wù)所和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)到我區(qū)的各主要城市建立國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 四,、優(yōu)化口岸環(huán)境

 9、按照國(guó)家改革口岸管理體制的工作部署,，落實(shí)和推行口岸管理體制的改革,，理順關(guān)系，簡(jiǎn)化手續(xù),，規(guī)范收費(fèi)行為,，公開(kāi)辦事程序，加快通關(guān)速度,；總結(jié)和推廣憑祥邊貿(mào)口岸收費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。



 五、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境

 10、規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的管理,。出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范管理，防止濫批濫建開(kāi)發(fā)區(qū),；認(rèn)真清理和整頓不具備開(kāi)發(fā)條件的開(kāi)發(fā)區(qū),；努力辦好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)，各地要按照五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)的功能,，賦予一些扶持措施,，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)一批“大、高,、新,、外”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),。



 六,、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 11、各級(jí)政府要重視投資軟環(huán)境建設(shè)工作,，把它列入議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；各地市要確定一個(gè)部門(mén)抓投資軟環(huán)境建設(shè)的工作,，制定出本地,、本部門(mén)投資軟環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,；要結(jié)合實(shí)際情況,，建立投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)制度，按照“廣西投資軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)”（桂政發(fā)〔1998〕40號(hào)）,，組織,、指導(dǎo)各自的投資軟環(huán)境建設(shè)工作。

 12,、要把投資軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓實(shí),，建立投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)反饋投資軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況,；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要定時(shí)定點(diǎn)對(duì)投資軟環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并實(shí)行年度考核,。建立投資軟環(huán)境建設(shè)聽(tīng)證制度，定期組織有關(guān)部門(mén)就投資軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證,。

 各地,、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和各項(xiàng)措施，抓好落實(shí),。