• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]168號
• 【發(fā)布日期】1984-10-09
• 【生效日期】1984-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市交委擬訂的 《天津市公路貨物運輸管理辦法

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市交委擬訂的
 《天津市公路貨物運輸管理辦法
（試行）》的通知
 （1984年10月9日津政發(fā)〔1984〕168號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市交委擬訂的《天津市公路貨物運輸管理辦法》（試行）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中的有關(guān)問題，請與市交委聯(lián)系,。



 天津市公路貨物運輸管理辦法（試行）



 為改進公路貨物運輸管理,，適應(yīng)城鄉(xiāng)商品流通和四化建設(shè)需要，維護運輸市場秩序,，促進公路運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況,，制定本辦法,。




 第一章 總則





 第一條 公路運輸要堅持計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方針,，實行多家經(jīng)營,，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。要以國營企業(yè)為骨干,，充分調(diào)動交通部門和非交通部門,、國營和集體企業(yè)發(fā)展公路運輸?shù)姆e極性，同時,，允許城鄉(xiāng)個人或聯(lián)戶購置機動車輛,、拖拉機從事運輸。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事公路貨物運輸,、裝卸,、搬倒、起重,、打包,、聯(lián)運服務(wù)、代辦托運（以下簡稱公路貨物運輸）的企業(yè)（含中央和外省市駐津單位及軍用車輛參加營業(yè)運輸?shù)模?、?lián)戶和個人,，以及各種運輸工具，均應(yīng)執(zhí)行本辦法,。



 第三條 天津市交通局是公路運輸?shù)闹鞴懿块T（以下簡稱交通部門）,，負責(zé)本辦法的組織實施，并設(shè)立天津市公路運輸管理處,，統(tǒng)一管理全市公路運輸,。

 各郊區(qū)、縣要設(shè)專管公路運輸?shù)男姓C構(gòu),，其形式由郊區(qū),、縣自定；塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)設(shè)公路運輸管理所,；其他市區(qū)由市交通局設(shè)立公路運輸管理所。上述部門負責(zé)本區(qū),、縣公路運輸?shù)慕M織管理,，業(yè)務(wù)上均受市交通部門領(lǐng)導(dǎo)。

 貨運量較大,、貨運汽車較多的局,，要設(shè)有相應(yīng)的專職管理機構(gòu)和人員，加強內(nèi)部運輸管理,，并協(xié)助交通部門貫徹實施本辦法,。




 第二章 營業(yè)運輸





 第四條 凡從事公路貨物運輸，對外發(fā)生各種方式運雜費結(jié)算,，取得營業(yè)收入的,，均為營業(yè)運輸。



 第五條 凡從事營業(yè)運輸?shù)膰鵂I企業(yè),、集體企業(yè)和城鎮(zhèn)個人,，均應(yīng)申請工商登記，由工商行政管理部門批準,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè),。在申請工商登記時，須經(jīng)當?shù)亟煌ú块T按有關(guān)規(guī)定審核,，并簽署意見,。農(nóng)民個人或聯(lián)戶的機動車輛和拖拉機從事營業(yè)運輸,，須持所在村村民委員會的證明,，向所在地工商行政管理部門申請登記，分別經(jīng)區(qū),、縣工商行政管理部門審查核準,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營,。常年經(jīng)營的,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，臨時經(jīng)營的,，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照,。

 凡從事營業(yè)運輸?shù)能囕v、駕駛員,，須經(jīng)公安部門檢查,、考試合格，領(lǐng)取牌照,，聯(lián)戶和個體戶的機動車輛,，還須向中國人民保險公司天津分公司投保第三者責(zé)任險和運輸責(zé)任險（拖拉機按津政發(fā)〔1984〕163號文件的有關(guān)規(guī)定辦理）,。國營和集體運輸業(yè)也要積極參加保險。



 第六條 凡從事營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè),、聯(lián)戶和個人,，均須依法納稅，并按規(guī)定繳納養(yǎng)路費和運輸管理費,。

 公路貨物運輸管理費,，按營業(yè)額征收1％，分別由市,、區(qū),、縣交通部門核收（區(qū)、縣所屬從事營業(yè)運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，由區(qū),、縣交通部門核收，市屬企業(yè),、駐津單位等從事營業(yè)運輸,，由市交通部門核收），?？顚Ｓ?，年終結(jié)余按規(guī)定分別上繳市、區(qū),、縣財政,。跨省市,、跨縣運輸?shù)倪\輸管理費,，由貨源起運地核收。




 第三章 運輸分工





 第七條 各運輸企業(yè)或個體運輸業(yè)的經(jīng)營范圍,，要有適當分工,，各負其責(zé)。

 交通部門的運輸企業(yè),，面向社會,，為各行各業(yè)服務(wù)，主要承擔重點物資,、大宗物資和車站,、港口集散物資以及搶險、救災(zāi),、軍用物資等的運輸任務(wù),。

 非交通部門的運輸單位，主要承擔本單位、本局系統(tǒng)的運輸任務(wù),。在交通部門組織下,，也可承運其他物資。

 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、聯(lián)戶和個人的汽車,、拖拉機從事營業(yè)性貨物運輸?shù)模饕袚數(shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn),、建設(shè),、生活物資的運輸，也可以進行長途運輸,。進行其他運輸?shù)?，由交通部門統(tǒng)籌組織、平衡,。

 城市街鎮(zhèn)的公路貨物運輸單位,、聯(lián)戶和個人，主要為城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民零星物資運輸服務(wù),，當?shù)亟煌ú块T應(yīng)加強組織,，提供方便，給予指導(dǎo),。

 不符合上述規(guī)定的,，交通部門有權(quán)進行適當限制。



 第八條 為使貨暢其流,，加快商品流通,，公路貨物運輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，組織合理運輸和直達運輸,。任何單位和個人不得濫用職權(quán),，劃地為牢，壟斷貨源,。




 第四章 運價和結(jié)算憑證





 第九條 運價的制訂和調(diào)整,，由交通部門根據(jù)國家和我市物價政策提出方案,，經(jīng)市人民政府或物價部門批準后實行,。



 第十條 公路貨物運輸，必須執(zhí)行天津市貨物運價等有關(guān)規(guī)定,。



 第十一條 公路貨物運輸取得營業(yè)收入的運雜費結(jié)算,，均須使用有稅務(wù)專用章的公路貨物運輸結(jié)算憑證，憑以報銷,。各級銀行和財會人員應(yīng)嚴格監(jiān)督執(zhí)行,。



 第十二條 公路貨物運輸結(jié)算憑證,，由市稅務(wù)、交通部門共同制訂和監(jiān)督管理,，由市交通部門統(tǒng)一印制,。區(qū)、縣所屬單位或個人,，由區(qū),、縣交通部門按營業(yè)執(zhí)照并根據(jù)當?shù)厍闆r發(fā)放。市管企業(yè),、駐津單位等,，由市交通部門發(fā)放。

 結(jié)算后的憑證存根和附件,，由結(jié)算單位負責(zé)保管備查,。




 第五章 運行管理





 第十三條 凡在市內(nèi)進行貨物運輸?shù)钠嚕钄y帶本單位簽發(fā)的行車路單,，作為行車依據(jù),，以備檢查，并作為統(tǒng)計完成任務(wù)的原始記錄,。駕駛?cè)藛T對未簽發(fā)路單的運輸任務(wù),，可拒絕執(zhí)行。



 第十四條 為節(jié)約能源和運力,，有利于互相配載,，減少車輛空駛，凡出市的貨運機動車,，需持有市交通部門規(guī)定的行車路單,。行車路單由區(qū)、縣交通部門簽發(fā),，區(qū),、縣交通部門在簽發(fā)行車路單時，要簡化手續(xù),，方便運輸,。



 第十五條 上述行車路單，由交通部門統(tǒng)一印制發(fā)放,。



 第十六條 農(nóng)民個人或聯(lián)戶用購置的機動車輛和拖拉機從事非營業(yè)性運輸,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活服務(wù)，運送向國家交售或到市場出售的農(nóng)副產(chǎn)品,，持鄉(xiāng)政府證明即可運送,。




 第六章 聯(lián)合運輸和聯(lián)營運輸





 第十七條 各部門要認真貫徹國務(wù)院有關(guān)部、委關(guān)于搞好聯(lián)合運輸?shù)耐ㄖ?，搞好各種運輸方式的銜接,。凡港口,、鐵路、大宗物資集散點及大型廠,、庫,，應(yīng)積極組織由產(chǎn)、供,、運,、銷、儲及有關(guān)單位參加的聯(lián)合辦公,，以溝通情況,，協(xié)調(diào)關(guān)系，簡化手續(xù),，方便服務(wù),，統(tǒng)一安排集散運輸，加速物資周轉(zhuǎn),。



 第十八條 交通部門的運輸企業(yè),，對港口、車站集散物資及運輸量較大的工廠企業(yè),，應(yīng)積極實行包運制和合同運輸,，承托雙方應(yīng)相互承擔經(jīng)濟責(zé)任，嚴格按照合同法的規(guī)定執(zhí)行,。

 非交通部門的運輸企業(yè),，也應(yīng)積極推行包運制和合同運輸。



 第十九條 要積極發(fā)展聯(lián)運服務(wù)事業(yè),，既為貨主代辦托運,，又為運輸企業(yè)組織貨源，并積極開展各種運輸方式的聯(lián)運,，方便貨主,，節(jié)省費用。聯(lián)運服務(wù)部門應(yīng)積極加強與外省市聯(lián)運服務(wù)部門之間的協(xié)作,，互相代理業(yè)務(wù),。聯(lián)運服務(wù)部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)，可收取一定的手續(xù)費,。

 要大力開辦零擔班車業(yè)務(wù),，便利商品流通，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展,。



 第二十條 從事營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè),、聯(lián)戶和個人，在自愿,、平等、互利的原則下，可實行各種方式的聯(lián)合經(jīng)營,，各級交通部門應(yīng)積極扶持和指導(dǎo),，以提高經(jīng)濟效益。




 第七章 計劃與統(tǒng)計





 第二十一條 公路貨物運輸,，應(yīng)加強計劃管理,，交通部門應(yīng)定期召開計劃平衡會議，落實國家重點物資的運輸任務(wù),；按經(jīng)濟合理,、平等互利的原則，協(xié)調(diào)跨地區(qū)運輸任務(wù),；組織運輸業(yè)之間互相交換對流貨源,，提高車輛實載率。



 第二十二條 各有車單位須按系統(tǒng)向交通部門報送統(tǒng)計部門規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計報表,。

 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)戶,、個體戶，參加營業(yè)運輸完成任務(wù)的情況,，由當?shù)亟煌ú块T匯總統(tǒng)計,。




 第八章 安全與質(zhì)量





 第二十三條 各運輸企業(yè)要依照“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的原則,，制定服務(wù)標準,，建立健全各項規(guī)章制度。

 運輸職工要嚴格遵守安全操作規(guī)程,，堅持運輸服務(wù)質(zhì)量標準,，防止貨損事故，嚴禁野蠻裝卸,。

 貨主可在合理運輸前提下?lián)駜?yōu)托運,。



 第二十四條 駕駛?cè)藛T要認真遵守交通規(guī)則，服從公安,、交通等部門的監(jiān)督管理,。



 第二十五條 從事公路貨物運輸，均須嚴格遵守國家關(guān)于控制,、限運,、禁運、檢疫等有關(guān)規(guī)定,。




 第九章 檢查與獎懲





 第二十六條 交通部門應(yīng)會同工商行政管理,、公安、稅務(wù),、物價等部門,，加強對運輸市場的管理與檢查,，對模范遵章守法和揭發(fā)檢舉違章運輸有突出表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表揚和獎勵,。對違犯本辦法者視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：

 1．凡違犯本辦法第二章各條和第四章第（十）條者,，應(yīng)會同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

 2．凡違犯本辦法第（十一）條者,，除沒收非法所得外,，并按營業(yè)額處以10％至30％的罰款。

 3．凡違犯本辦法第五章各條者,，分別給予批評教育,，返回補取行車路單，凡經(jīng)多次教育仍不改正的單位和個人,，停止出市一至三個月,。

 4．對擾亂運輸秩序、不聽勸阻者,，給予批評教育,，情節(jié)嚴重者，處以罰款,。對圍攻污辱,、毆打運管人員的，由公安機關(guān)處理,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理。



 第二十七條 罰款和沒收非法收入,，一律使用財政局監(jiān)印的收據(jù),，并將罰沒款按規(guī)定上繳財政。



 第二十八條 交通,、公安,、公路等部門可根據(jù)情況，設(shè)置聯(lián)合檢查站,，實行聯(lián)合監(jiān)督檢查,。除交通、公安,、公路部門外,，未經(jīng)市人民政府批準，任何單位都不準在公路上設(shè)卡,、攔車檢查,。

 運輸管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，必須持有交通部門頒發(fā)的證件,，佩戴統(tǒng)一標志,。



 第二十九條 交通部門要建立健全各項工作制度,，管理人員要遵紀守法。對利用職權(quán)謀取私利,，給國家,、集體,、個人經(jīng)濟造成損失的,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，分別給以行政處分或經(jīng)濟制裁,，構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法處理。




 第十章 附則



 第三十條 本辦法自頒布之日起實行,。