• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號(hào)】西寧市人民政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-03
• 【生效日期】1999-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市人民政府令

西寧市人民政府令
 
（第27號(hào)）
 《西寧市大型活動(dòng)治安管理辦法》已經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng)：李津成

 一九九九年八月三日

 西寧市大型活動(dòng)治安管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)大型活動(dòng)治安管理，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民生命安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大型活動(dòng)治安管理。



 第三條 本辦法所稱大型活動(dòng),，是指機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、其他組織及個(gè)人在廣場(chǎng),、道路、展覽館、體育場(chǎng)（館）,、影劇院,、公園、游樂(lè)園等公共場(chǎng)所面向社會(huì)舉辦的下列活動(dòng)：

 （一）1000人以上的各類慶祝,、慶典,、集會(huì)等活動(dòng)；

 （二）占地500平方米以上的產(chǎn)品展覽,、展銷,、藝術(shù)博覽等商貿(mào)或文化活動(dòng)；

 （三）可容納500人以上的公共場(chǎng)所內(nèi)舉辦的文藝演出,、體育競(jìng)賽等活動(dòng)（不含影劇院的電影放映等日常性活動(dòng)）,；

 （四）舉辦單位認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行治安保衛(wèi)工作的大型活動(dòng)。

 單位場(chǎng)所內(nèi)舉辦或雖在公共場(chǎng)所舉辦但參加者均為本單位（系統(tǒng)）人員的各類內(nèi)部活動(dòng),，以及在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng),，不適用本辦法。



 第四條 市公安局是本市大型活動(dòng)治安管理的主管機(jī)關(guān),。



 第五條 各類大型活動(dòng)治安保衛(wèi)工作實(shí)行“誰(shuí)主管（誰(shuí)主辦）,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂治安責(zé)任書,。



 第六條 各級(jí)政府組織舉辦的大型活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)須按照活動(dòng)的規(guī)模,、性質(zhì),、要求預(yù)先制定治安保衛(wèi)工作方案。

 省,、市政府組織舉辦的大型活動(dòng),，由市公安局負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作；區(qū)（縣）政府組織舉辦的大型活動(dòng)由區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作,。

 省,、市、區(qū)（縣）黨委,、人大,、政協(xié)、紀(jì)委組織舉辦的大型活動(dòng)適用本條第一,、二款規(guī)定,。



 第七條 除本辦法第六條規(guī)定以外的各類大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理治安審批手續(xù)：

 （一）省、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),，舉辦者應(yīng)到市公安局辦理治安審批手續(xù),；

 （二）區(qū)（縣）政府組織舉辦跨區(qū)（縣）的大型活動(dòng),，由市公安局批準(zhǔn)；

 （三）區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),，舉辦者到區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)辦理治安審批手續(xù),；

 （四）其他大型活動(dòng)，由舉辦者到市公安局辦理治安審批手續(xù),。



 第八條 申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人,，須在大型活動(dòng)舉行10日前,，持下列文件到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理治安審批手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi),，書面作出許可或不許可的答復(fù)，逾期未答復(fù)的可視為許可：

 （一）舉辦大型活動(dòng)申請(qǐng)書,。申請(qǐng)書應(yīng)載明活動(dòng)負(fù)責(zé)人和內(nèi)容,、規(guī)模、時(shí)間,、地點(diǎn),、人數(shù)、入場(chǎng)券發(fā)售辦法等,；

 （二）大型活動(dòng)治安保衛(wèi)措施及實(shí)施方案,；

 （三）政府或政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

 （四）租賃活動(dòng)場(chǎng)地的證明文件和活動(dòng)負(fù)責(zé)人的身份證明,。

 未辦理治安審批手續(xù)的,，申請(qǐng)者或場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)不得舉辦或承辦大型活動(dòng)，不得發(fā)布廣告和發(fā)售入場(chǎng)票券,。



 第九條 申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求：

 （一）有治安保衛(wèi)方案和治安負(fù)責(zé)人,；

 （二）制定并落實(shí)交通疏導(dǎo)、消防,、救護(hù),、突發(fā)事件處置等措施；

 （三）場(chǎng)地建筑物和設(shè)施安全,、堅(jiān)固,，消防、照明,、廣播和衛(wèi)生設(shè)備齊全有效,，通道標(biāo)志明顯，出入口暢通,；

 （四）入場(chǎng)人員不得超過(guò)場(chǎng)地核定容量,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）制定大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案，并保證有效實(shí)施,；

 （二）活動(dòng)開(kāi)始前,，會(huì)同舉辦者勘察活動(dòng)場(chǎng)所、排除不安全隱患,；

 （三）根據(jù)大型活動(dòng)規(guī)模,，安排警力或保安力量；

 （四）維護(hù)治安秩序,，做好治安事故和突發(fā)事件處置工作,；

 （五）保障活動(dòng)場(chǎng)所通道、出入口通暢,，做好交通疏導(dǎo)工作,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型，舉辦者和場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)的要求,，組織管理人員或雇請(qǐng)相應(yīng)數(shù)量的保安人員,，維護(hù)活動(dòng)場(chǎng)地秩序，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好治安保衛(wèi)工作,。

 商業(yè)性的大型活動(dòng),，由主辦單位或個(gè)人制定治安保衛(wèi)方案，經(jīng)市公安局審查同意后,，自行與保安服務(wù)公司聯(lián)系負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作,，由市公安局指定所需的治安、消防,、交警等警種執(zhí)勤力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),。



 第十二條 大型活動(dòng)的主席臺(tái)、觀眾席,，應(yīng)當(dāng)劃定必要的治安指揮,、執(zhí)勤席位。不設(shè)主席臺(tái)的,，應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域,。



 第十三條 大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令全部停止或部分停止活動(dòng)：

 （一）未辦理治安審批手續(xù)的,，或雖辦理治安審批手續(xù)但存在安全隱患未按期整改的,；

 （二）超出場(chǎng)地核定的容量發(fā)售入場(chǎng)券的；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂,，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的,；

 （四）出現(xiàn)可能導(dǎo)致治安事件緊急情況的。



 第十四條 參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）自覺(jué)遵守活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度,，服從工作人員的疏導(dǎo)和管理,；

 （二）嚴(yán)禁攜帶易燃,、易爆危險(xiǎn)物品、管制刀具和其他有礙治安管理的物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),；

 （三）不得煽動(dòng)觀眾進(jìn)行有礙活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序的活動(dòng),；

 （四）不得進(jìn)行其他有礙治安管理的活動(dòng)。



 第十五條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦,、承辦大型活動(dòng)或不按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模,、地點(diǎn),、人數(shù)、時(shí)間舉辦大型活動(dòng)者,，屬于經(jīng)營(yíng)性的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款；屬于非經(jīng)營(yíng)性的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以下的罰款,。參加大型活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；造成嚴(yán)重后果,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或作出的不許可決定不服的,，依照《
行政復(fù)議法》和《
行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，參加大型活動(dòng)治安執(zhí)勤的公安,、保安人員須遵守紀(jì)律,，盡職盡責(zé)，不得徇私舞弊,，脫崗脫哨,。因失職而導(dǎo)致發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任,。



 第十八條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。