• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1995]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-28
• 【生效日期】1995-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)生委 關(guān)于廣州市1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)請(qǐng)示的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)生委
 關(guān)于廣州市1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)請(qǐng)示的通知
 
（1995年12月28日穗府〔1995〕154號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將市計(jì)生委《關(guān)于廣州市1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地,、各單位可根據(jù)工作要點(diǎn),，結(jié)合自己的實(shí)際，制定具體的計(jì)劃生育工作規(guī)劃,，確保全面完成1996年的人口計(jì)劃和3年趕天津的年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，為“九五”人口計(jì)劃的完成打好第一仗。



 廣州市人民政府

 一九九五年十二月二十八日

 關(guān)于廣州市1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的請(qǐng)示



市人民政府：

 1996年是執(zhí)行“九五”人口計(jì)劃的第一年,，也是實(shí)現(xiàn)我市計(jì)劃生育工作3年趕天津工作目標(biāo)的關(guān)鍵性一年,。為切實(shí)抓緊抓好1996年的計(jì)劃生育工作,，特提出如下工作要點(diǎn)：



 一,、指導(dǎo)思想

 1996年廣州市計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)計(jì)劃生育工作的指示和黨的十四屆五中全會(huì)精神為指針,，以學(xué)趕天津?yàn)槟繕?biāo),，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為工作重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)不變”,，落實(shí)“三為主”方針,，推進(jìn)“三結(jié)合”，強(qiáng)化基層,、計(jì)劃,、法規(guī)三個(gè)方面的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變（即由以往就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變,；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育,、綜合服務(wù),、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變）。在認(rèn)真總結(jié)“八五”計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn),，鞏固工作成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，更新觀(guān)念,，拓展思路,，求實(shí)奮進(jìn)，力爭(zhēng)全面完成年度人口計(jì)劃和趕天津年度工作目標(biāo),，努力開(kāi)創(chuàng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,。



 二、人口計(jì)劃與計(jì)劃生育指標(biāo)和工作質(zhì)量要求

 （一）人口計(jì)劃與計(jì)劃生育指標(biāo)：

 出生率 15‰

 計(jì)劃生育率 85％

 多孩率 5％

 （二）奮斗目標(biāo)：

 出生率 13‰

 計(jì)劃生育率 94％

 多孩率 1．5％

 （三）工作質(zhì)量要求：

 節(jié)育率 90％

 年報(bào)與實(shí)際出生率和孩次結(jié)構(gòu)誤差控制在5％以?xún)?nèi),；綜合節(jié)育率誤差控制在7％以?xún)?nèi),，其中結(jié)扎率誤差控制在3％以?xún)?nèi)。



 三,、工作要點(diǎn)

 （一）深入貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的計(jì)劃生育工作座談會(huì)精神,，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念。

 1．一季度召開(kāi)各區(qū),、縣級(jí)市黨政一把手參加的計(jì)劃生育工作座談會(huì)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的計(jì)生工作會(huì)議,，傳達(dá)中央有關(guān)指示精神，研究1996年的計(jì)劃生育工作,，與各區(qū),、縣級(jí)市和市直屬各部門(mén)簽訂1996年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)和齊抓共管責(zé)任書(shū)。

 2．加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人口理論培訓(xùn),。擬在年內(nèi)與市委組織部,、市人事局聯(lián)合舉辦4至5期市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街黨政一把手,、新上崗分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班和人口理論專(zhuān)題講座,。

 3．進(jìn)一步健全、完善計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制,。上半年制定企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)辦法,。

 4．4月份召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)“八五”人口計(jì)劃和1995年年度人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果,，兌現(xiàn)1995年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)和3年趕天津目標(biāo)獎(jiǎng),，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。

 5．繼續(xù)增加計(jì)劃生育的投入,，1996年人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)達(dá)5元,。

 （二）全面推進(jìn)計(jì)劃生育“三為主”工作方針的落實(shí)，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，積極穩(wěn)妥地推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”。

 1．加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度,，促進(jìn)人們婚育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育宣傳月和“世界人口日”的宣傳；與市各新聞單位辦好計(jì)劃生育專(zhuān)欄,；繼續(xù)普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育,，年底前“五期”教育面力爭(zhēng)達(dá)到93％；加強(qiáng)宣傳陣地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，區(qū),、縣級(jí)市和鎮(zhèn)（街）兩級(jí)人口與計(jì)劃生育學(xué)校合格率達(dá)95％。

 2．積極推進(jìn)“孕前型”管理的進(jìn)程,。每季度組織一次育齡婦女查環(huán),、查孕、查病，繼續(xù)抓好夏,、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng),。逐步擴(kuò)大讓群眾自愿選擇避孕措施試點(diǎn)的范圍，做好避孕藥具“雙軌制”供應(yīng)工作,，大力推廣新型避孕藥具和節(jié)育新技術(shù),，滿(mǎn)足群眾避孕節(jié)育的需要。

 3．結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),，要突出強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù),、科學(xué)管理，搞好孕前服務(wù),，大力開(kāi)展生殖保健和優(yōu)生,、優(yōu)育、優(yōu)教等方面的工作,，幫助群眾不斷提高思想、文化,、身體素質(zhì),，建設(shè)文明幸福家庭。進(jìn)一步推進(jìn),、完善把計(jì)劃生育納入農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,。在貧困的農(nóng)村地區(qū)，要根據(jù)群眾的愿望和要求,，在普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí),，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^(guān)念的基礎(chǔ)上,，把農(nóng)民組織起來(lái),，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加收入,，引導(dǎo)他們少生快富奔小康,。年內(nèi)召開(kāi)推廣計(jì)劃生育“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),。

 （三）繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理,。

 1．繼續(xù)抓好以示范市（番禺市）為龍頭,，以示范鎮(zhèn)（無(wú)計(jì)劃外生育街）為紐帶，以創(chuàng)建合格村（四無(wú)居委會(huì)）為基礎(chǔ),，以育齡婦女小組為網(wǎng)底的基礎(chǔ)工程建設(shè),。1996年，力爭(zhēng)8個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；12條街達(dá)到無(wú)計(jì)劃外生育,；70％的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn),；65％的居委會(huì)達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。市直單位繼續(xù)廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)活動(dòng),。

 2．全面落實(shí)《基層計(jì)劃生育管理規(guī)范（試行）》,，促進(jìn)規(guī)范化管理。村（居委）一級(jí)都要達(dá)到“四有三落實(shí)”（有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo),，有一支好的隊(duì)伍,，有一條好的工作路子，有一套行之有效的規(guī)章制度,；人員,、任務(wù)、報(bào)酬三落實(shí)）的要求,，并加強(qiáng)對(duì)基層專(zhuān)干的培訓(xùn),。擬在四季度召開(kāi)基層計(jì)劃生育規(guī)化管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

加強(qiáng)對(duì)基層專(zhuān)干的培訓(xùn),。擬在四季度召開(kāi)基層計(jì)劃生育規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),。

 3．進(jìn)一步做好基層“三位一體”的管理，全面更新基層統(tǒng)計(jì)卡,、冊(cè),、表、板,、圖,。全面貫徹落實(shí)《廣州市人口（自然增長(zhǎng)）計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則》，執(zhí)行人口計(jì)劃制定,、下達(dá),、考核的規(guī)范程序。100％的鎮(zhèn),、街配備微機(jī)進(jìn)行管理,，50％的鎮(zhèn)、街實(shí)現(xiàn)用微機(jī)出報(bào)表,。積極開(kāi)發(fā)軟件利用,，并逐步聯(lián)網(wǎng)。

 4．進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。年內(nèi),，力爭(zhēng)30％的鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60％的鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）嚴(yán)肅政策,，嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。

 1．進(jìn)一步加強(qiáng)與各個(gè)部門(mén)的配合協(xié)調(diào),，落實(shí)各部門(mén)計(jì)劃生育的職責(zé)分工,。使各部門(mén)的有關(guān)政策與計(jì)劃生育政策相配套，相銜接,。請(qǐng)市人大,、市政協(xié)對(duì)部門(mén)配合問(wèn)題進(jìn)行1至2次視察。

 2．強(qiáng)化依法管理,，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生育工作的前瞻性研究，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育配套法規(guī)和執(zhí)法程序,。擬在7月,、11月份組織兩次執(zhí)法大檢查，不斷提高依法管理的水平,。

 3．加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外生育費(fèi)的征,、管、用,，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行“鎮(zhèn)（街）收市（區(qū)）管”的管理辦法,。

 4．上半年建立市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室和監(jiān)察隊(duì)伍。采取有力措施加強(qiáng)對(duì)拆遷戶(hù),、空掛戶(hù),、外出戶(hù)的管理。加強(qiáng)經(jīng)常性清查和辦證,、驗(yàn)證工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行綜合治理,。

 （五）鞏固和發(fā)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。

 1．各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要進(jìn)一步健全組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員民主參與,、民主監(jiān)督的作用,。

 2．要在企業(yè)、單位和流動(dòng)人口集中的地方建立基層協(xié)會(huì),，發(fā)展會(huì)員,，積極引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,。

 3．要鞏固和發(fā)展各類(lèi)項(xiàng)目點(diǎn),，積極開(kāi)展救助貧困母親的工作，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)質(zhì)量,。要繼續(xù)做好人口福利基金會(huì)和計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作。

 （六）要加強(qiáng)政治思想工作和職業(yè)道德教育,，努力提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的素質(zhì),。

 各級(jí)計(jì)生委要采取多種形式，組織計(jì)劃生育干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論及有關(guān)人口與計(jì)劃生育的論述,。學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示，學(xué)習(xí)人口學(xué),，社會(huì)學(xué),、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué),、計(jì)劃生育等有關(guān)科學(xué)知識(shí),，學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，掌握必要的法律知識(shí),，不斷提高政策理論水平,、執(zhí)法水平和工作水平。不斷研究新情況,，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

 以上請(qǐng)示,，如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。



 廣州市計(jì)劃生育委員會(huì)

 一九九五年十二月十八日