• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[2001]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-26
• 【生效日期】2001-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》的通知

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 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》的通知
 

（瓊府〔2001〕67號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《海南省工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)省政府三屆第111次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00一年十月二十六日

 海南省工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定





 第一條 為大力推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快我省工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新興工業(yè)省的目標(biāo),，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源,、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則,，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，提高科技含量,，擴(kuò)大總量，盤活存量,，促進(jìn)和加快全省工業(yè)化進(jìn)程,。



 第三條 加快發(fā)展電子信息,、生物工程,、海洋產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)；立足我省資源優(yōu)勢,，以高新技術(shù)提升壯大醫(yī)藥,、油氣化工、汽車及摩托車、飲料食品,、化纖紡織等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。



 第四條 積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步搞好企業(yè)資產(chǎn)重組,，支持做大做強(qiáng)國有大型工業(yè)企業(yè),；進(jìn)一步放開搞活國有中小工業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展各種所有制工業(yè)企業(yè),，全方位加快工業(yè)發(fā)展。



 第五條 各級(jí)政府應(yīng)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，把加快工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn),，依法加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性,，從政策上引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)健康,、有序、快速發(fā)展,。

 各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門對本行政區(qū)域的工業(yè)依法行使行政管理職能,，應(yīng)盡職盡責(zé),，努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展；各有關(guān)管理部門依照各自職責(zé),，依法監(jiān)督管理,，增加服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)做好服務(wù)工作,，支持和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。



 第六條 符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，投資總額在人民幣2億元以下（不含2億元）或3000萬美元以下（不含3000萬美元）,，建設(shè)規(guī)模不需國家平衡的技術(shù)改造項(xiàng)目,，均實(shí)行省內(nèi)項(xiàng)目登記備案制。



 第七條 設(shè)立海南省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持國家和本省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展。省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理,、監(jiān)督及檢查，保證專項(xiàng)資金合理使用,。省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳對資金的使用實(shí)施財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督,。

 專項(xiàng)資金有償使用于工業(yè)項(xiàng)目投資,，作為國家資本金注入,，或以協(xié)議投資等方式投入,；無償使用于對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的貸款貼息,。對列入國家或本省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,，或?qū)θ」I(yè)發(fā)展有較大促進(jìn)作用，并已與銀行簽訂貸款合同的技術(shù)改造及新建工業(yè)項(xiàng)目，可用專項(xiàng)資金安排一定比例的貼息,，貼息期限一般不超過2年,。

 專項(xiàng)資金的申請和審批按（海南省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法）及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行,。

 有條件的市,、縣政府應(yīng)參照省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金辦法設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展本市,、縣工業(yè),。



 第八條 對國家和我省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)改造和新建工業(yè)項(xiàng)目,，可以采取國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股方式供給土地或給予地價(jià)優(yōu)惠,。

 減少企業(yè)資金壓力,，積極推行工業(yè)用地租賃制,。

 鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中,。城市市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)遷至現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，屬以出讓,、租賃方式取得園區(qū)土地使用權(quán)的,，可以申請地價(jià)優(yōu)惠,；屬以轉(zhuǎn)讓方式取得園區(qū)土地使用權(quán)和以用地等價(jià)置換的方式搬遷至園區(qū)的，可以享受園區(qū)優(yōu)惠政策,。



 第九條 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快改善工業(yè)項(xiàng)目的道路,、供水,、供電,、供氣、通訊,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套條件,。

 大型工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、工業(yè)密集區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用水,，項(xiàng)目投產(chǎn)前供水至廠區(qū)。新建工業(yè)項(xiàng)目用水，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起5年內(nèi)減半征收水資源費(fèi),。

 工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主自行投資建設(shè)蓄,、引水工程的,，自工程竣工投入使用之日起5年內(nèi)免繳水資源費(fèi)，第6年起減半征收水資源費(fèi),。

 工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的公共用電線路由供電部門負(fù)責(zé)修建，修建工程在項(xiàng)目投產(chǎn)前完工。工業(yè)項(xiàng)目專用供電線路，由該工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)出資建設(shè)，供電部門從就近變電站優(yōu)先安排出線和供電容量。

 工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)自主采購廠區(qū)內(nèi)的供用電設(shè)備，選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行廠區(qū)內(nèi)．供電工程設(shè)計(jì),，選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行廠區(qū)內(nèi)供電工程施工,。

 工業(yè)企業(yè)供電設(shè)施的改造與擴(kuò)建享受上述同等優(yōu)惠。

 電信部門根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營需要，提供安全,、可靠,、便捷的接人、通信綜合數(shù)字業(yè)務(wù)和無縫隙移動(dòng)通信等服務(wù)。



 第十條 鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭,。工業(yè)企業(yè)經(jīng)申請可享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，自營進(jìn)出口業(yè)務(wù),。凡產(chǎn)品有出口的,，優(yōu)先安排參加廣交會(huì)和相關(guān)國外展銷會(huì),；優(yōu)先安排使用中小企業(yè)國際市場開拓基金、機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目貼息資金等,。投資額在5000萬元以上的新工業(yè)企業(yè),，或上年度上繳稅收100萬元以上的工業(yè)企業(yè),，如生產(chǎn)原料及產(chǎn)品涉及國家和本省發(fā)放進(jìn)出口許可證和配額的,，2年內(nèi)給予優(yōu)先安排,。



 第十一條 工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制,，計(jì)入管理費(fèi)用,；工業(yè)企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所購置的設(shè)備,、測試儀器,，單臺(tái)價(jià)值10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,。



 第十二條 改善對工業(yè)企業(yè)的籌融資服務(wù),。各級(jí)政府要加大力度，對于符合條件的工業(yè)企業(yè),，給予境內(nèi)外股票上市,、配股、發(fā)行企業(yè)債券等方面的扶持協(xié)助,。建立中小工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系,，為中小工業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保。



 第十三條 鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)按照《
國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》和《海南省實(shí)施〈
國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）〉辦法》的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)管理,，提高效益,。



 第十四條 本企業(yè)職工一次性付款購買國有中小型工業(yè)企業(yè)的，給予優(yōu)惠20％,；分期付款的,，期限不得超過3年，分期付款的比例由所在市,、縣政府確定,；也可以購買部分國有產(chǎn)權(quán)，改制為多元所有制企業(yè),。



 第十五條 采取以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式,，加快國有工業(yè)企業(yè)改制重組。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，須由國家控股的關(guān)系國計(jì)民生,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的大型骨干工業(yè)企業(yè)，改造改組為有限責(zé)任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的,，經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn)，涉及的原有劃撥土地可以采取國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置,。

 國有企業(yè)兼并,、合并后仍屬國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的,，經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn)，原劃撥土地可以保留劃撥用地方式5年,。

 國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn),，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式處置，其土地轉(zhuǎn)讓金按照（
中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法）規(guī)定的破產(chǎn)分配順序進(jìn)行分配,；破產(chǎn)企業(yè)已將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的,，抵押實(shí)現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)折價(jià)或拍賣、變賣后所得按照（
中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法）規(guī)定的破產(chǎn)分配順序進(jìn)行分配,。



 第十六條 經(jīng)與2／3以上債權(quán)人協(xié)商,，對資不抵債但暫不能實(shí)施破產(chǎn)，且局部資產(chǎn)尚存優(yōu)勢的國有工業(yè)企業(yè),，允許其將尚有的有效資產(chǎn)分立成新的企業(yè),。



 第十七條 企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按（
中華人民共和國勞動(dòng)法）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，并清償所欠職工工資或基本生活費(fèi)以及欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金等,。



 第十八條 經(jīng)貿(mào)部門對各工業(yè)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，為各工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重大問題提交同級(jí)政府協(xié)調(diào),。



 第十九條 省有關(guān)行業(yè)管理部門,、市縣政府要建立企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，增強(qiáng)服務(wù)功能,，跟蹤服務(wù),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。



 第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門要依法加大打擊力度,，嚴(yán)厲打擊仿冒我省名優(yōu)產(chǎn)品行為,，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品和企業(yè)利益。



 第二十一條 建立綜合性企業(yè)投訴機(jī)構(gòu),，受理工業(yè)企業(yè)投訴,，為其排憂解難，重大問題由省經(jīng)貿(mào)主管部門研究協(xié)調(diào)后提交省政府研究解決,。



 第二十二條 幫助企業(yè)防范投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳與省工商行政管理、稅務(wù),、金融,、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)網(wǎng),，建立企業(yè)完整的信用檔案,，進(jìn)行信用評級(jí)，提供信用咨詢,，為企業(yè)在投資,、融資、合作,、營銷中防范風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù),。



 第二十三條 制止低價(jià)傾銷，保護(hù)企業(yè)公平競爭,。省經(jīng)貿(mào)主管部門受理省內(nèi)工業(yè)企業(yè)投訴,，物價(jià)管理部門和工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。



 第二十四條 堅(jiān)決治理“三亂”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。實(shí)行“收費(fèi)許可證”制度，及時(shí)受理申訴案件,。



 第二十五條 改善和提高工業(yè)技術(shù)和管理人才的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件。工業(yè)企業(yè)急需的技術(shù)和管理人才,，各相關(guān)部門和單位要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定,，從優(yōu)從快辦理其本人及隨遷家庭成員的落戶、住房,、社會(huì)保障等手續(xù),，幫助安排好其配偶、子女的就業(yè)和入學(xué)等事宜,。



 第二十六條 為工業(yè)企業(yè)對外交流與開拓市場提供便利和服務(wù)。我省工業(yè)企業(yè)的主要管理人員和技術(shù)骨干人員因公出境,，由本人所在單位提出初審意見,，報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門審核。



 第二十七條 優(yōu)化社會(huì)投資和治安的環(huán)境,，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)營秩序,。



 第二十八條 企業(yè)、單位和個(gè)人（不分所有制性質(zhì),，不分國別和地區(qū)）,，凡在我省進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目投資、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),、從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，符合本規(guī)定的，均可享受相應(yīng)的待遇和優(yōu)惠,。



 第二十九條 本規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。